本文來(lái)自中國(guó)電子報(bào)，作者/張維佳。
10月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量、創(chuàng)造條件支持多晶硅先進(jìn)產(chǎn)能按期達(dá)產(chǎn)、鼓勵(lì)多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價(jià)格水平、充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求、鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納等八項(xiàng)具體措施，旨在提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力，支撐我國(guó)清潔能源快速發(fā)展。
多晶硅在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中居于重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，同時(shí)產(chǎn)能形成周期相對(duì)較長(zhǎng)。《通知》指出，要保障多晶硅生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)、用電用水用工等，合理安排檢修、技術(shù)改造等計(jì)劃，確保已有產(chǎn)能開(kāi)工率。支持多晶硅企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。鼓勵(lì)上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長(zhǎng)單，支持建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)等各類(lèi)資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。
《通知》提出，在遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則前提下，結(jié)合市場(chǎng)供需形勢(shì)、生產(chǎn)成本及合理利潤(rùn)水平等因素，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格維持在合理區(qū)間，相關(guān)企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)支持政策清單。
要充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求。對(duì)于主動(dòng)控制多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格水平的企業(yè)，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過(guò)市場(chǎng)化方式降低多晶硅生產(chǎn)用電成本。目前，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入有序用電方案。
鼓勵(lì)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)直接消納光伏、風(fēng)電、水電等綠電進(jìn)行生產(chǎn)制造，支持通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進(jìn)行多晶硅生產(chǎn)的，新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制。
要完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合支持措施，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃部署，突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推動(dòng)光伏發(fā)電降本增效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高效環(huán)保型及耐候性光伏功能材料技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高光伏組件壽命。
各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)價(jià)格法、反壟斷法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)約談相關(guān)市場(chǎng)主體，推動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；從嚴(yán)查處散布虛假漲價(jià)信息、囤積居奇等哄抬價(jià)格行為，以及達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過(guò)度炒作，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)應(yīng)理性分析光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)能與不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間擴(kuò)產(chǎn)周期的差異，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等情況引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃，推動(dòng)上中下游平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
記者注意到，今年8月以來(lái)，多部門(mén)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展屢次發(fā)聲。8月24日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》。10月9日，上述三部門(mén)在組織開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作對(duì)接的基礎(chǔ)上，集體約談了部分多晶硅骨干企業(yè)及行業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)自律自查和規(guī)范管理。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，《通知》重點(diǎn)從多晶硅切入，旨在解決多晶硅的短期供應(yīng)不足問(wèn)題。
“本輪光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的價(jià)格波動(dòng)，癥結(jié)還是在多晶硅。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，多晶硅價(jià)格上漲有多方面原因，從需求端來(lái)看，在綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)下，光伏下游市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛；從供給端來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的擴(kuò)產(chǎn)周期不同，多晶硅的擴(kuò)產(chǎn)周期要明顯長(zhǎng)于硅棒/硅片、組件和電池環(huán)節(jié)。此外，多晶硅制備設(shè)備供應(yīng)不足、價(jià)格炒作和企業(yè)恐慌性備貨等也成為多晶硅價(jià)格上漲的推手。“《通知》充分考慮了光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況，聚焦產(chǎn)能、價(jià)格堵點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給出了系統(tǒng)的解決方案。”劉譯陽(yáng)說(shuō)。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春表示，目前新增多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模普遍為萬(wàn)噸級(jí)以上，按照能耗總量計(jì)算均屬于需窗口指導(dǎo)項(xiàng)目，多晶硅產(chǎn)能的新增與擴(kuò)產(chǎn)易受相關(guān)政策的影響。因此，在能耗雙控的整體指導(dǎo)方針下，多晶硅產(chǎn)能的提升一方面需要通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)水平提升降低單位能耗、提高生產(chǎn)效率，另一方面還需要優(yōu)化政策機(jī)制與工作流程，在滿(mǎn)足能效、環(huán)保等要求的前提下推動(dòng)在建多晶硅項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
