11月4日，由中國(guó)信息協(xié)會(huì)主辦，信息化觀察網(wǎng)、中國(guó)信息協(xié)會(huì)傳媒中心共同承辦的“2022（第四屆）中國(guó)電子政務(wù)安全大會(huì)”成功召開。自然資源部信息中心副主任李曉波受邀出席會(huì)議，并在會(huì)上作了題為《推進(jìn)國(guó)土空間治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型》的主題報(bào)告。
國(guó)土空間是人類生存的場(chǎng)所，是一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的根基。李曉波指出，在整個(gè)人類對(duì)空間開發(fā)利用的過(guò)程中，人類一方面從自然獲取資源，也取得了環(huán)境所需要的基本條件，但同時(shí)人類確實(shí)對(duì)自然造成了破壞，反過(guò)來(lái)這種破壞對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，他認(rèn)為，國(guó)土空間治理的核心就是要協(xié)調(diào)人地關(guān)系，要使人類對(duì)自然資源開發(fā)利用的行為控制在一個(gè)合理范圍內(nèi)，使人類與自然和諧共生。
針對(duì)于此，李曉波認(rèn)為，對(duì)國(guó)土空間的治理首先要科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃、政策引導(dǎo)人們的開發(fā)利用行為，其次，按照政府的管理使人們的各項(xiàng)開發(fā)利用活動(dòng)有序地實(shí)施，政府同時(shí)對(duì)這些實(shí)施的開發(fā)利用活動(dòng)嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)，在嚴(yán)格監(jiān)管的過(guò)程中要有公眾的參與。
習(xí)近平總書記指出“運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析風(fēng)險(xiǎn)因素，提高感知、預(yù)測(cè)、防范能力。”國(guó)家信息化十四五發(fā)展規(guī)劃指出：要“加強(qiáng)國(guó)土空間的實(shí)時(shí)感知、智能規(guī)劃和智能監(jiān)管，強(qiáng)化綜合監(jiān)管、分析預(yù)測(cè)、宏觀決策的智能化應(yīng)用。
1999年10月正式啟動(dòng)的數(shù)字國(guó)土工程是國(guó)土資源信息化建設(shè)的骨干工程，全面促進(jìn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化、政府管理信息化和信息服務(wù)社會(huì)化。2012年1月，《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》中對(duì)我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)提出了進(jìn)一步的目標(biāo)，即構(gòu)建覆蓋全國(guó)的集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的“智慧國(guó)土”。
自然資源部的成立后，為了履行黨中央和國(guó)務(wù)院賦予的對(duì)國(guó)土空間統(tǒng)一用途管制職責(zé)，推進(jìn)國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化，需要全面推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、審批、監(jiān)管、決策和服務(wù)工作全過(guò)程的數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。
結(jié)合一系列背景介紹，李曉波提到自然資源信息化發(fā)展正從“數(shù)字國(guó)土”向“智慧國(guó)土”轉(zhuǎn)變，其愿景是以信息化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)國(guó)土空間治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型為主線，打造“1網(wǎng)1數(shù)1平臺(tái)”，全面提升全域態(tài)勢(shì)感知能力、智能分析決策能力、快速精準(zhǔn)服務(wù)能力。
基于此，李曉波提出六大實(shí)施途徑，包括構(gòu)建分布式的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成國(guó)土空間三維實(shí)景一張圖，完善建立集高空、低空和地面等傳感技術(shù)為一體的國(guó)土監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建國(guó)土空間治理智能分析評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)，打造雙向互動(dòng)、泛在服務(wù)的國(guó)土門戶，建立堅(jiān)固可靠的信息安全保障體系。
