本文來自微信公眾號“工聯(lián)網(wǎng)iitime”，作者：朱文鳳，責(zé)編/版式：劉艷玲，校對/審核：郄勇志，監(jiān)制：劉啟誠。
自今年兩會啟幕以來，“科技自立自強(qiáng)”成為熱點，集成電路作為先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石，得到了代表委員們的廣泛關(guān)注。針對集成電路行業(yè)技術(shù)水平處于劣勢、高端人才短缺、產(chǎn)業(yè)布局不完善等發(fā)展掣肘，兩會代表委員們帶來了可實踐、可落地的建議和思考，為破局“中國芯”之困提供了新思路。
實施芯片強(qiáng)國戰(zhàn)略，全國“一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展集成電路
“發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，用好政府和市場兩方面力量。”3月2日，中央財經(jīng)委員會辦公室主任劉鶴在北京調(diào)研集成電路企業(yè)發(fā)展時表示，政府要制定符合國情和新形勢的集成電路產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)定務(wù)實的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決困難，在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮好組織作用，引導(dǎo)長期投資，對國內(nèi)人才給予一視同仁的優(yōu)惠政策，對外籍專家給予真正的國民待遇，幫助企業(yè)加快引進(jìn)和培養(yǎng)人才。
在政策的支持下，我國已形成較完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，部分關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，但在全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈上，我國仍處在中下游。對此，全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席謝商華建議，加快芯片立法進(jìn)程，實施芯片強(qiáng)國戰(zhàn)略。把芯片及集成電路發(fā)展放在國家安全戰(zhàn)略的高度，由全國人大牽頭有關(guān)部門，制定《中華人民共和國芯片促進(jìn)法》，國務(wù)院及相關(guān)部門牽頭制定涉及芯片和集成電路的相關(guān)法規(guī)與部門規(guī)章，以法律法規(guī)及部門規(guī)章的形式，保障未來中長期內(nèi)芯片與軟件的高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展。同時，堅持全國“一盤棋”，集中優(yōu)勢資源，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)相互協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)、統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展布局，防止企業(yè)一哄而上、盲目發(fā)展帶來的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、技術(shù)含量低等不良現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)政策支持配套，營造集成電路發(fā)展良好環(huán)境。
全國政協(xié)委員、民建上海市委專職副主委汪勝洋建議，建立集成電路產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，推進(jìn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，加大對“鏈主”企業(yè)的政策扶持力度，加大財政資金投入，包括對企業(yè)融資的財政支持，如低息貸款等，支持“鏈主”企業(yè)牽頭打造集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)鏈牽引作用，構(gòu)建以鏈主為核心產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持體系。
而對于集成電路政策的制訂，全國人大代表、華虹集團(tuán)董事長張素心建議，國家有關(guān)部門應(yīng)在芯片產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實施中形成合力，集聚優(yōu)質(zhì)資源，推動集成電路行業(yè)自動、可控發(fā)展，而且政策制定的過程中，相比于技術(shù)“自主”，應(yīng)將技術(shù)的“可控”置于優(yōu)先地位。
穩(wěn)中有度！人才培養(yǎng)要避免重復(fù)建設(shè)
科技自立自強(qiáng)離不開高水平的人才供給，然而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年前后，我國科技人才缺口為74.45萬人，其中高端人才缺口超過4萬人。隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的快速增長，人才短缺成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，因而如何為集成電路“引才”“育才”“留才”成為兩會代表關(guān)注的重點。
為加快人才培育，謝商華建議，將集成電路納入高考“強(qiáng)基計劃”，單設(shè)集成電路碩士研究生和博士研究生招生指標(biāo)，實施“3+2”的本碩貫通、“3+4”的本碩博貫通、“2+3”碩博貫通等特別培養(yǎng)計劃，支持符合條件的學(xué)院超常規(guī)培養(yǎng)集成電路和軟件交叉應(yīng)用的復(fù)合高端人才。
其實近年來，我國在集成電路人才培養(yǎng)上取得了一定成效。截至2022年5月，我國已建成國家集成電路人才培養(yǎng)基地、國家示范性微電子學(xué)院以及集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺高校達(dá)29處，并不斷加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。未來還會有更多的高校加入到集成電路學(xué)院和相關(guān)學(xué)科建設(shè)大潮中，但全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、中國科學(xué)院院士劉忠范也清醒地表示，推動高校設(shè)立集成電路學(xué)院和強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科建設(shè)是解決我國芯片產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題的戰(zhàn)略布局之一，值得肯定，但是需要把握好“度”，不能一擁而上。
劉忠范建議，集成電路學(xué)院建設(shè)要立足長遠(yuǎn)性和前瞻性布局，重點培養(yǎng)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，避免一擁而上的低水平重復(fù)建設(shè)。高校應(yīng)從體制機(jī)制上強(qiáng)化已有各相關(guān)專業(yè)院系和學(xué)科之間的交叉聯(lián)動，發(fā)揮學(xué)校學(xué)科齊全、人才薈萃的優(yōu)勢，而不是簡單地建設(shè)新機(jī)構(gòu)。同時，一流高校要強(qiáng)化芯片相關(guān)學(xué)科建設(shè)，重點應(yīng)放在培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的頂尖人才、領(lǐng)軍人才以及具有學(xué)科交叉能力的復(fù)合型人才上。
而除了高校加大力度培養(yǎng)人才外，全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄧中翰建議，科技企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的人才培養(yǎng)工作，有針對性地培養(yǎng)行業(yè)需要的人才。聚焦電子材料領(lǐng)域，全國人大代表、光遠(yuǎn)新材董事長李志偉建議，加強(qiáng)集成電路用電子材料產(chǎn)業(yè)高端人才和技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵高校、研究機(jī)構(gòu)有針對性開展專業(yè)課題研究，協(xié)助技術(shù)攻關(guān)，鼓勵高校開設(shè)集成電路用電子材料產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才培養(yǎng)課程。
正視差距，全力推進(jìn)芯片國產(chǎn)化替代
“當(dāng)前我國核心芯片產(chǎn)業(yè)仍處在扶植成長階段，與國外產(chǎn)品存在較大差距，此外還存在產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠豐富，市場占比小等現(xiàn)實情況。”而正視這一差距，大力推進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化成為集成電路行業(yè)發(fā)展的頭等大事。
對于芯片研制國產(chǎn)化程度仍較低、關(guān)鍵設(shè)備原材料依賴進(jìn)口的問題，全國政協(xié)委員、中國電科38所高級專家徐晉建議，全力支持集成電路企業(yè)開展產(chǎn)線關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵材料國產(chǎn)化替代，加快國產(chǎn)設(shè)備、原材料在產(chǎn)線的適配，加快提升國產(chǎn)化率；在終端應(yīng)用市場方面，積極引導(dǎo)下游應(yīng)用企業(yè)試用或大規(guī)模應(yīng)用國產(chǎn)芯片，逐步構(gòu)建良好的應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。在國產(chǎn)化替代和應(yīng)用方面，給予企業(yè)一定的優(yōu)惠和激勵政策。
聚焦國產(chǎn)CPU當(dāng)前發(fā)展的難點痛點，全國政協(xié)委員、飛騰公司副總經(jīng)理郭御風(fēng)建議，國產(chǎn)CPU的發(fā)展要堅持核心技術(shù)自主可控與應(yīng)用生態(tài)并重，加速國產(chǎn)CPU向可控的主流路線收斂；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位作用，加快建立研發(fā)與市場正循環(huán)；緊抓產(chǎn)業(yè)變革關(guān)鍵機(jī)遇，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)彎道超車，走出“單品追趕、系統(tǒng)領(lǐng)先”的發(fā)展之路，引導(dǎo)國產(chǎn)CPU在兼容主流生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的同時，瞄準(zhǔn)新計算模式加強(qiáng)演進(jìn)，參與或主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。
面對電子特氣技術(shù)、認(rèn)證、市場壁壘較高的發(fā)展特性，全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明建議，支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系，減少或打破市場壁壘，支持電子特氣國產(chǎn)化和市場應(yīng)用；支持優(yōu)質(zhì)電子特氣企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，提升國際競爭力。全國人大代表、中國船舶副所長郭建增建議，盡快啟動國家電子特氣重大專項，以電子特氣龍頭企業(yè)為牽頭單位，聯(lián)合國內(nèi)電子特氣相關(guān)企業(yè)，同時引入上游原物料、儀器設(shè)備、零備件等企業(yè)，下游重點集成電路制造企業(yè)，共同研發(fā)電子特氣。
此外，如今構(gòu)成存儲系統(tǒng)的存儲介質(zhì)芯片仍是薄弱環(huán)節(jié)，對此，全國人大代表、華中科技大學(xué)計算機(jī)學(xué)院教授馮丹表示，她和團(tuán)隊已經(jīng)與國內(nèi)幾家龍頭企業(yè)建立聯(lián)合實驗室，正在研發(fā)速度更快、能耗更低的下一代存儲器，未來將從根本解決國產(chǎn)芯片“卡脖子”問題。
避免無序競爭，建設(shè)“核殼型”芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)
芯片產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集度極高的“硬科技”產(chǎn)業(yè)，對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，劉忠范建議，國家應(yīng)集中目標(biāo)，打造領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，避免押寶式的投入和低水平無序競爭。從政策層面推動建設(shè)以龍頭企業(yè)為核心的“核殼型”芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)，扶持眾多的“專精特新”中小微企業(yè)形成芯片產(chǎn)業(yè)“殼”，構(gòu)建抗沖擊力強(qiáng)的、可持續(xù)發(fā)展型的全鏈條芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
同時，他還建議，設(shè)立“芯片產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金”，擴(kuò)大“一招鮮”型的技術(shù)創(chuàng)新群體規(guī)模，推動芯片產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化分工，打造枝繁葉茂的中國芯片產(chǎn)業(yè)樹。
其實在兩會召開之前，集成電路領(lǐng)域重磅利好消息已經(jīng)頻出，工信部副部長辛國斌、國資委主任張玉卓等皆提及“集成電路”、“芯片”等關(guān)鍵詞，同時，芯片產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫已在國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺上線試運(yùn)行，這將進(jìn)一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展高潮。
可以預(yù)見，隨著集成電路政策支持力度加大，人才、資金等資源將日益充裕，芯片產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化進(jìn)程有望加快，集成電路產(chǎn)業(yè)在開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢方面將進(jìn)一步發(fā)揮重要作用，全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
