本文來自微信公眾號(hào)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)雜志”，作者/陳耿宣、張捷。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來創(chuàng)新性的變革，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素價(jià)值化等路徑構(gòu)建了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前我國的數(shù)實(shí)融合面臨著如下困境：數(shù)字鴻溝、實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展?fàn)顩r的制約、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等，亟須采取相應(yīng)的措施彌合數(shù)字鴻溝，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力，提升數(shù)字治理水平。
黨的二十大報(bào)告指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。大力推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是“十四五”時(shí)期我國做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要的創(chuàng)新點(diǎn)和增長點(diǎn)。
一、數(shù)實(shí)融合助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建發(fā)展背景
（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的發(fā)展方向。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，大大地改變了人們的生活與生產(chǎn)方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷煥發(fā)生機(jī)。黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，位居世界第二。根據(jù)測算，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升至50萬億元左右，同比增長10%左右。在國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提到，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
（二）數(shù)實(shí)融合是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的基石，而數(shù)實(shí)融合、以數(shù)強(qiáng)實(shí)，將迸發(fā)出巨大的能量。黨的二十大報(bào)告中明確提出要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”將數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要素配置效率，節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來創(chuàng)新性的發(fā)展。
（三）數(shù)實(shí)融合是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的必要路徑
2023年《政府工作報(bào)告》提出“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”隨著新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋了社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來創(chuàng)新性的變革，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要引擎。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)競爭力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全體系的建設(shè)，是促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要思路。
二、數(shù)實(shí)融合面臨的問題和挑戰(zhàn)
（一）數(shù)字鴻溝
在企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型以提升競爭力的浪潮之下，由于產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展存在不平衡不充分的問題，使得一些企業(yè)難以跨越“數(shù)字鴻溝”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競爭中處于弱勢(shì)地位。首先，不同行業(yè)的企業(yè)之間存在數(shù)字鴻溝。我國零售、金融等接近消費(fèi)端的企業(yè)數(shù)字化程度較高，而制造業(yè)等依靠資源、人力等優(yōu)勢(shì)的行業(yè)的數(shù)字化程度尚有很大提升空間。其次，同一個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)字化程度也存在差異。行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)相較于中小企業(yè)，有更豐厚的資金、更標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理，更高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更容易進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字鴻溝使企業(yè)間競爭的不平等加劇，彌合數(shù)字鴻溝，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的痛點(diǎn)所在。
（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約
數(shù)實(shí)融合的重要方面是將實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的專業(yè)知識(shí)編碼化，只有將實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)本身的生產(chǎn)制造能力提高，數(shù)實(shí)融合才能達(dá)到“1+1＞2”的效果。制造業(yè)作為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在制造工藝、產(chǎn)品性能、技術(shù)創(chuàng)新等方面與世界領(lǐng)先水平依然存在著一定的差距。生產(chǎn)效率的提高，需要數(shù)字技術(shù)與行業(yè)技術(shù)水平的齊頭并進(jìn)。數(shù)字技術(shù)是助力，數(shù)實(shí)融合的巨大能量需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的生產(chǎn)能力來激發(fā)。
（三）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)
數(shù)實(shí)融合過程中的數(shù)據(jù)管理存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)安全涉及國家安全到企業(yè)和個(gè)人的信息安全。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，數(shù)據(jù)中包含著企業(yè)生產(chǎn)、銷售、客戶信息等商業(yè)機(jī)密及核心技術(shù)，是一個(gè)企業(yè)核心競爭力的來源。一旦數(shù)據(jù)泄露，行業(yè)內(nèi)的競爭對(duì)手掌握了該企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，在商業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢(shì)，就會(huì)為企業(yè)帶來致命的打擊。隱私泄露、數(shù)據(jù)泄密的危害是致命的，數(shù)字安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，需要增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的過程，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表，電子商務(wù)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。目前我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平位于世界前列，我國的騰訊、阿里巴巴市值位列全球前十。2021年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，同比增長11.9%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、解決方案等支持。
（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
如果說數(shù)字產(chǎn)業(yè)化打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，那么產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是當(dāng)前階段數(shù)實(shí)融合發(fā)展的重點(diǎn)，是構(gòu)筑穩(wěn)增長的關(guān)鍵引擎。2021年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.18萬億元，同比增長17.2%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%，占GDP比重為32.5%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強(qiáng)調(diào)利用數(shù)字技術(shù)來進(jìn)行實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)營管理等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展中遇到的困難與問題提供解決方案，為企業(yè)帶來數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新性發(fā)展，表現(xiàn)出整合多維數(shù)據(jù)、優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率、激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型商業(yè)模式等多種功能。
當(dāng)前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都在著力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并取得了一定的成效。建立多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心路徑。產(chǎn)業(yè)圍繞平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等典型模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的不斷拓展和加深。我國服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平已處于領(lǐng)先地位，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)的服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)服務(wù)線上線下融合，拓寬了業(yè)務(wù)場景。我國數(shù)字服務(wù)的用戶規(guī)模巨大，截至2021年年底，外賣用戶約5.4億，在線辦公用戶約4.7億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶約9.8億，數(shù)字服務(wù)蓬勃發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平，利用電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三）數(shù)據(jù)要素價(jià)值化
隨著數(shù)據(jù)要素價(jià)值化不斷加速發(fā)展，推動(dòng)了技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)生深刻變革與優(yōu)化重組，也驅(qū)動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是數(shù)實(shí)融合不可忽略的部分，不斷深化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，基于數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、分析、存儲(chǔ)等全生命周期的價(jià)值管理體系建立不斷完善。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的難點(diǎn)得到進(jìn)一步突破，通過數(shù)據(jù)定價(jià)算法，解決了數(shù)據(jù)要素流通交易過程中的收益分配問題。數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營狀況的有效證明，助力中小微企業(yè)信貸融資。數(shù)據(jù)價(jià)值化朝著資源化、資產(chǎn)化、資本化方向不斷推進(jìn)。
四、數(shù)實(shí)融合助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建建議
（一）彌合數(shù)字鴻溝
一是政府搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)資源利用效率，為企業(yè)提供有針對(duì)性的解決方案，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行資金、人才、數(shù)據(jù)等要素的配置優(yōu)化，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定有利于數(shù)據(jù)要素流通的市場規(guī)則，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是提升弱勢(shì)區(qū)域、人群數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過教育培訓(xùn)提高數(shù)字素養(yǎng)和技能，補(bǔ)齊數(shù)字技能和人力資本短板。
（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力
一是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，擺脫在關(guān)鍵零件、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵流程被發(fā)達(dá)國家“卡脖子”的狀況。穩(wěn)定制造業(yè)比重，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身的創(chuàng)新性發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)為抓手，推動(dòng)制造服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦予新的動(dòng)能；三是“數(shù)實(shí)融合”中拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性，催生農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)間的融合互促，并在此過程中不斷孕育新內(nèi)容、新模式、新業(yè)態(tài)。推廣“數(shù)智化、柔性化、綠色化”等新型制造，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（三）提升數(shù)字治理水平
一是不斷完善數(shù)據(jù)治理體系，制定相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范平臺(tái)、算法、數(shù)據(jù)等的管理。明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，為數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣提供制度保障；二是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)權(quán)力濫用的行為，如：大數(shù)據(jù)殺熟、逼迫平臺(tái)使用者“只選一個(gè)”、竊取信息等，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展；三是加強(qiáng)數(shù)字治理體系的數(shù)字化建設(shè)，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，進(jìn)行全方位、多層次、立體化的監(jiān)管，有效利用工信大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高數(shù)字治理的全面性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性。
（文︱陳耿宣 張捷 四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）
