本文來自微信公眾號(hào)“中國(guó)發(fā)展觀察”，作者/潘彪、黃征學(xué)。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要源泉。黨中央、國(guó)務(wù)院已對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出系列部署，頂層設(shè)計(jì)漸趨完備，政策優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法?？偨Y(jié)推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)加快做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本特點(diǎn)
從2017年政府工作報(bào)告明確提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)以來，國(guó)家不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字賦能呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化吹響“沖鋒號(hào)”
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模穩(wěn)步提升。新冠疫情以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算顯示，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模45.5萬億元，占GDP比重達(dá)到39.8%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模8.4萬億元（占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的18.5%），產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模37.2萬億元（占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的81.8%）。從增速看，2021年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同比名義增長(zhǎng)17.2%，占GDP的比重32.5%，比2020年的增速和占比分別提高7.1和1.3個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最活躍。電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新模式接連涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)活躍，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)的滲透率分別超過40%、20%和9%。
（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)按下“快捷鍵”
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣度不斷拓展。工信部持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)“百城千園行”活動(dòng)，逐步形成個(gè)性化定制、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等融合應(yīng)用模式。截至2021年12月底，全國(guó)有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150家，接入設(shè)備總量超過7600萬臺(tái)套，服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過160萬家，已在原材料、消費(fèi)品、裝備等31個(gè)工業(yè)重點(diǎn)門類廣泛推廣，覆蓋41個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度逐步加深。其已從設(shè)備管理、生產(chǎn)過程管控逐步延伸到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、制造與工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈管理等全鏈條、全要素、全方位、各環(huán)節(jié)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)55.3%，數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá)74.7%。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平逐漸提高。2021年12月底，全國(guó)累計(jì)建成并開通5G基站數(shù)142.5萬個(gè)，其中，2021年新增65.4萬個(gè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合創(chuàng)新更加活躍，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用全球領(lǐng)先。數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，全國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別達(dá)到38.8%和29.6%。
（三）中小企業(yè)數(shù)字化跑出“加速度”
中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到政府部門更多關(guān)注。中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)和重點(diǎn)，工信部門多措并舉推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2022年，工信部圍繞提升中小企業(yè)數(shù)字化能力，積極培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、主動(dòng)支持?jǐn)?shù)字化賦能平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)各類主體做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為超過10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。
中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式開始涌現(xiàn)。如，河南發(fā)布首批15家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心創(chuàng)建單位，打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)組織；廣東出臺(tái)支持中小型制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”政策，已累計(jì)推進(jìn)2.25萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；山東濟(jì)南在全國(guó)率先出臺(tái)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，市財(cái)政每年資助2000萬元激勵(lì)企業(yè)“上云”。
（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化治理駛?cè)?ldquo;快車道”
數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方法規(guī)條例加速出臺(tái)。近幾年來，各地高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，紛紛開展相關(guān)立法安排，出臺(tái)地方性法規(guī)條例。2021年3月1日，國(guó)內(nèi)首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式實(shí)施。2021年9月1日，《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式施行。2022年政府工作報(bào)告首提“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理”后，地方法規(guī)條例制定開始加速。2022年3月1日，《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施。2022年8月1日，《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》開始施行。2023年1月，《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》施行。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法內(nèi)容存在地域差異。如，浙江聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源兩大支撐和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化三大重點(diǎn)；廣東彰顯數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大核心，突出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)做好數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新；河南關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障，重視保護(hù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等方面的安全；北京注重培育壯大具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)。
各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要經(jīng)驗(yàn)
各地圍繞解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不足“不會(huì)轉(zhuǎn)”、資金不夠“不能轉(zhuǎn)”、預(yù)期不穩(wěn)“不敢轉(zhuǎn)”等問題，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和集群、支撐服務(wù)體系等方面出臺(tái)政策措施，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
（一）降成本，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐
采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、低息貸款等方式支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)投入大量資金，是制約企業(yè)轉(zhuǎn)型的最大難題。部分省市采用多種方式對(duì)企業(yè)予以支持。如，江蘇將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款；北京對(duì)“專精特新”制造業(yè)企業(yè)購買數(shù)字化賦能服務(wù)或產(chǎn)品按合同額20%、最高不超過100萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)低成本上云是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效途徑，各地積極開展探索。如，貴州創(chuàng)新使用“云使用券”支持工業(yè)企業(yè)上云用云，對(duì)購買基礎(chǔ)設(shè)施類“云服務(wù)”的企業(yè)提供不超過40%的費(fèi)用補(bǔ)貼；浙江創(chuàng)新開展“云量貸”服務(wù)試點(diǎn)，探索根據(jù)云服務(wù)使用量、智能化設(shè)備和數(shù)字化改造的投入，對(duì)中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款。
（二）探模式，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)差異化轉(zhuǎn)型路徑
推動(dòng)生產(chǎn)過程智慧化和產(chǎn)銷對(duì)接高效化，加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性、分散性等造成的風(fēng)險(xiǎn)，利用數(shù)字信息技術(shù)增強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的掌控能力，提高產(chǎn)后環(huán)節(jié)產(chǎn)銷信息匹配水平，促進(jìn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”有機(jī)銜接，這是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。浙江推出畜牧產(chǎn)業(yè)大腦、浙農(nóng)優(yōu)品、網(wǎng)上農(nóng)博等重大應(yīng)用和特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)用。貴州構(gòu)建“天空地人”一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，結(jié)合十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。
采用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，助推制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鑒于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類眾多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)高度分工，推動(dòng)全方位、全鏈條數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型是制造業(yè)數(shù)字賦能的核心。浙江提出“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”轉(zhuǎn)型模式，面向優(yōu)勢(shì)細(xì)分行業(yè)建設(shè)上線50個(gè)以上行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，支持龍頭企業(yè)依托“未來工廠”參與產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)。重慶采取“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源“一條鏈”、數(shù)據(jù)協(xié)同“一張網(wǎng)”、應(yīng)用服務(wù)“一平臺(tái)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、科技鏈水平提升。
利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化服務(wù)模式和提升服務(wù)體驗(yàn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化服務(wù)和管理體系，提高服務(wù)品質(zhì)和效益，是服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。如，廣東聚焦與人民生產(chǎn)生活緊密關(guān)聯(lián)的八大服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈；山東建設(shè)“數(shù)智一體化”智慧文旅服務(wù)平臺(tái)，有效提高酒店業(yè)服務(wù)效率；江蘇運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+征信”推行普惠金融“一網(wǎng)通”，顯著提高金融信貸服務(wù)中小微企業(yè)能力。
（三）促集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群整體轉(zhuǎn)型
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)。2022年3月，全國(guó)以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”命名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)超過200家，各地主要通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如，山東對(duì)聚集水平、輻射帶動(dòng)能力等表現(xiàn)良好的示范型和成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)分別給予不超過200萬元、150萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)；福建對(duì)省級(jí)示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)給予500萬元補(bǔ)助。
依托實(shí)體或虛擬產(chǎn)業(yè)集群加速整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如，湖北支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，培育跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)集群；深圳寶安工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，依托富士康、騰訊等龍頭企業(yè)以及5萬多家工業(yè)企業(yè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)基地內(nèi)工業(yè)300強(qiáng)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提升13%，新產(chǎn)品上市周期縮短17%。
（四）優(yōu)環(huán)境，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系
培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)，提供“集成式”解決方案。面對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，各地主抓培育和引進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)，面向不同行業(yè)、規(guī)模、類型企業(yè)提供系統(tǒng)性集成解決方案。如，廣東首創(chuàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池模式，已累計(jì)引入510余家優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商、服務(wù)商；江蘇遴選建立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”生態(tài)資源池，計(jì)劃到2024年底累計(jì)培育省級(jí)領(lǐng)軍服務(wù)商100家；浙江實(shí)施智能制造生態(tài)伙伴計(jì)劃，擬到2027年培育300家以上優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商。
建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，開展“一站式”轉(zhuǎn)型服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、示范基地等建立公共數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，集聚各類資源，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高效便捷的聚合式服務(wù)。如，福建依托企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建立開放型、專業(yè)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，集中提供供需撮合、轉(zhuǎn)型咨詢、定制化系統(tǒng)解決方案開發(fā)等市場(chǎng)化服務(wù)；四川專門出臺(tái)文件支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，對(duì)考核優(yōu)秀的省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，給予總投資額20%、不超過1000萬元的資金補(bǔ)助。
加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議
今后一段時(shí)期，加快全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，應(yīng)堅(jiān)持提速度、拓廣度、爭(zhēng)高度、升溫度“四度”并舉，聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和支撐服務(wù)體系建設(shè)共同發(fā)力，積極推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，打造示范標(biāo)桿，充分釋放各行業(yè)數(shù)字賦能作用，構(gòu)筑全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（一）提速度，分類推進(jìn)大中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型
強(qiáng)化骨干龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)示范作用。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平，支持骨干龍頭企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型集成應(yīng)用創(chuàng)新。制定企業(yè)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目投資補(bǔ)貼和稅收抵扣規(guī)則，對(duì)符合條件的企業(yè)予以優(yōu)先支持。細(xì)化國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負(fù)責(zé)制，推廣上海經(jīng)驗(yàn)，探索在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中允許將符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同利潤(rùn)，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)專網(wǎng)和服務(wù)平臺(tái)，打造“1＋N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。
支持中小微企業(yè)“入網(wǎng)上云”。聚焦“不會(huì)轉(zhuǎn)”問題，舉辦中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“義診”活動(dòng)，開通“云服務(wù)”熱線，為企業(yè)量身定制轉(zhuǎn)型解決方案。聚焦“不能轉(zhuǎn)”問題，推廣直接獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、云量貸、數(shù)據(jù)券、云服務(wù)券等支持舉措；深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)計(jì)劃，探索“政產(chǎn)研服”協(xié)作服務(wù)模式，建立健全“政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺(tái)—中小微企業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；鼓勵(lì)各地放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源直達(dá)企業(yè)。聚焦“不敢轉(zhuǎn)”問題，優(yōu)化數(shù)字轉(zhuǎn)型和上云服務(wù)模式，鼓勵(lì)有條件的解決方案提供商探索先用后付、按收益分成的“合約式”模式。
（二）拓廣度，創(chuàng)新強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能
縱深推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)各省市結(jié)合制造業(yè)領(lǐng)域“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃以及相關(guān)行動(dòng)方案等，聚焦轄區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣浙江經(jīng)驗(yàn)，積極探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”轉(zhuǎn)型模式，塑造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)。加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，推廣傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、新型人機(jī)交互等應(yīng)用，對(duì)符合條件的智能制造標(biāo)桿工廠、全球“燈塔工廠”予以獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
全面提升數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，支持有條件的城市率先建設(shè)成為數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。結(jié)合國(guó)際消費(fèi)中心城市、區(qū)域消費(fèi)中心城市等建設(shè)，打造一批智慧商圈，繁榮共享出行、餐飲外賣、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)。借助VR/AR技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批數(shù)字孿生景區(qū)，創(chuàng)建網(wǎng)上“云游”博物館、美術(shù)館、文創(chuàng)園區(qū)等，舉辦云會(huì)議、云展覽、云走秀、云體驗(yàn)等系列活動(dòng)，打造沉浸式全景在線產(chǎn)品。加快推進(jìn)數(shù)字金融試點(diǎn)示范，有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)各地積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外數(shù)字文創(chuàng)頭部企業(yè)，挖掘特色文化資源，壯大數(shù)字視聽、電競(jìng)動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字文化大IP。
創(chuàng)新推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)覆蓋。推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)前端延伸，搭建種業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)育種制種數(shù)字化。將數(shù)字技術(shù)深度嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地依托智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)知識(shí)圖譜，培育全國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展典范。推動(dòng)涉農(nóng)電商平臺(tái)整合，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等新模式，拓寬優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（三）爭(zhēng)高度，積極培育高能級(jí)數(shù)字園區(qū)平臺(tái)
高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)各地加快布局建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，借助國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和示范應(yīng)用，建設(shè)園區(qū)“數(shù)據(jù)大腦”，鼓勵(lì)有條件的省市對(duì)符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、智能制造基地建設(shè)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助或低息貸款。用好中央專項(xiàng)債券，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)新型工業(yè)化基金。搭建園區(qū)數(shù)字化改造平臺(tái)，推動(dòng)老廠房、老倉庫、標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等設(shè)施數(shù)字化改造。推廣浙江經(jīng)驗(yàn)，探索將智能制造能力成熟度納入“標(biāo)準(zhǔn)地”基本指標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)空間要素保障。
培育跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。拓展虛擬平臺(tái)、虛擬生態(tài)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)模式，借鑒浙江烏鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的地區(qū)聯(lián)合龍頭企業(yè)建設(shè)“虛擬產(chǎn)業(yè)園”。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，提升園區(qū)吸引力和用戶黏性。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育虛擬產(chǎn)業(yè)集群，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)工藝和成果產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展子母工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。
（四）升溫度，優(yōu)化提升軟硬件轉(zhuǎn)型支撐環(huán)境
創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和轉(zhuǎn)型服務(wù)商集群。依托產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、示范基地等重點(diǎn)區(qū)域，建立公共數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。依托企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建立開放型、專業(yè)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。推廣廣東、江蘇、江西經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)數(shù)字化服務(wù)資源池，支持裝備制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。借助城市對(duì)口合作、園區(qū)合作共建、飛地園區(qū)建設(shè)等加強(qiáng)對(duì)外合作，引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供商，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商目錄。
建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。加快制定全國(guó)層面促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)本區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，明確數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域職責(zé)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點(diǎn)領(lǐng)域，加快研制和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升以標(biāo)準(zhǔn)為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布分析報(bào)告。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核評(píng)估體系，激勵(lì)指導(dǎo)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局調(diào)整。
作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所
文章來源：《中國(guó)發(fā)展觀察》2023年第4期
圖片來源：中新社
