本文來自微信公眾號“工聯(lián)網(wǎng)iitime”，作者：胡錦明。
數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，大型數(shù)字經(jīng)濟平臺已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的任務(wù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。
近年來，工業(yè)和信息化部立足互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理主責(zé)主業(yè)，多措并舉，有序推進(jìn)大型數(shù)字經(jīng)濟平臺規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
一是強化平臺經(jīng)濟監(jiān)管頂層設(shè)計。完善促進(jìn)平臺規(guī)范健康發(fā)展的法律法規(guī)體系。積極推進(jìn)《電信法》立法進(jìn)程。會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，收集平臺企業(yè)“綠燈”投資案例。配合市場監(jiān)管總局制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南》等規(guī)范性文件，壓實平臺企業(yè)主體責(zé)任。
二是推動建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。參與編制《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，并推動以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通等制度規(guī)則。聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委編制《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，并推動以國務(wù)院名義印發(fā)?；I建數(shù)字經(jīng)濟部際協(xié)調(diào)機制，設(shè)置數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等重點任務(wù)。
三是不斷加大行業(yè)政策供給力度。印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃(2021—2023年)》等系列政策文件，加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋。印發(fā)《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》等多個電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供制度保障。
四是持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。強化企業(yè)合規(guī)意識，聚焦彈窗關(guān)不掉、歧視性屏蔽網(wǎng)址鏈接等群眾反映強烈的擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益問題，開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治和第三方評估工作，企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性、行業(yè)生態(tài)開放度、用戶體驗滿意度明顯提高。強化部門協(xié)作，不斷完善網(wǎng)絡(luò)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動處置機制，積極開展各類涉網(wǎng)專項治理工作，黨的十八大以來依法處置逾30萬個違法違規(guī)網(wǎng)站和APP，有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間。
五是加強數(shù)字經(jīng)濟安全保障。印發(fā)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》，界定工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理活動等概念，明確監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責(zé)，提出數(shù)據(jù)分類分級管理、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置，以及檢測、認(rèn)證、評估管理等要求。推動人工智能領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研單位共同發(fā)布《人工智能行業(yè)自律公約》等，探索制定人工智能行業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)范。
下一步，工信部部將按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，積極配合有關(guān)部門開展大型數(shù)字經(jīng)濟平臺相關(guān)立法工作。結(jié)合工業(yè)和信息化領(lǐng)域發(fā)展實踐和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)需求，根據(jù)有關(guān)牽頭單位的進(jìn)度安排，在起草、審查、審議等各階段積極配合做好相關(guān)研究和意見反饋工作，推動相關(guān)立法早日出臺。
一是加強政策統(tǒng)籌，推動行業(yè)健康發(fā)展。積極推動《電信法》《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》等法律政策制定修訂工作。會同國家發(fā)展改革委等部門持續(xù)推動出臺平臺企業(yè)“綠燈”投資案例，釋放積極政策信號。推進(jìn)平臺合規(guī)制度建設(shè)，健全平臺合規(guī)評估體系，實施平臺規(guī)則透明度公約，筑牢企業(yè)合規(guī)經(jīng)營基礎(chǔ)。研究制定云平臺互聯(lián)互通指導(dǎo)意見，推動出臺平臺互通互操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)平臺業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)開放互通、創(chuàng)新發(fā)展。
二是加強工作協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同治理格局。加強跨部門、跨地區(qū)協(xié)同，強化信息共享和技術(shù)互助，形成各負(fù)其責(zé)、央地協(xié)作、齊抓共管的工作格局。引導(dǎo)頭部平臺企業(yè)發(fā)揮表率作用，推動企業(yè)協(xié)商、健全聯(lián)合治理機制。持續(xù)發(fā)揮行業(yè)組織作用，用好行業(yè)自律、投訴舉報等手段，全面提升社會監(jiān)督和政府監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng)。
