本文來自微信公眾號“智慧農(nóng)人”。
新時(shí)代，作為第一產(chǎn)業(yè)的中國農(nóng)業(yè)，也有著自己的戰(zhàn)略。中國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略取決于世界農(nóng)業(yè)、民生經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收等問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為中國現(xiàn)代化的一塊短板。
近年來，國家對三農(nóng)的重視和扶持比重越來越大。國家對“三農(nóng)”投入的持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速。更核心的國家相關(guān)的政策、法規(guī)的頒布，重要三農(nóng)路線的制定，都事關(guān)9億農(nóng)民、千萬農(nóng)人的錢袋子、生存法則。
三權(quán)分置
土地改革一直中國三農(nóng)改革重點(diǎn)！尤其是承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的改革。
2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》（以下簡稱《“三權(quán)分置”意見》）。
“三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。
農(nóng)村土地《“三權(quán)分置”意見》涉及億萬農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村的重大改革，重大政策。同時(shí)，該政策開辟了中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。實(shí)行“三權(quán)分置”，在保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，賦予新型經(jīng)營主體更多的土地經(jīng)營權(quán)，有利于促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。這為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路開辟了新路徑。
黨的十九大報(bào)告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。
互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)這樣的發(fā)展方式能夠使互聯(lián)網(wǎng)重塑農(nóng)產(chǎn)品流通模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的新發(fā)展。
早在2016年中央一號文件指出，“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。”
“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢，也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了新路徑、新方法。
互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的3大運(yùn)作模式：
1）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻運(yùn)用的智能農(nóng)業(yè)模式
以計(jì)算機(jī)為中心，對當(dāng)前信息技術(shù)的綜合集成，集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體，將農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化大大向前推進(jìn)了一步，不僅節(jié)省了人力成本，也提高了品質(zhì)控制能力，增強(qiáng)了自然風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力，正在得到日益廣泛的推廣。
2）互聯(lián)網(wǎng)營銷綜合運(yùn)用的電商模式
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一種電子化交易活動(dòng)，它是以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。其中包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷，電子支付，物流管理等。它是以信息技術(shù)和全球化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐點(diǎn)，構(gòu)架類似B2B、B2C的綜合平臺(tái)支持，提供從網(wǎng)上交易、拍賣、電子支付、物流配送等功能，主要從事與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)相關(guān)的電子化商務(wù)服務(wù)，并將以充分消化利用。
3）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式
將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)充分融合。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高生產(chǎn)水平，管控整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程確保產(chǎn)品品質(zhì)，對產(chǎn)品營銷進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將傳統(tǒng)隔離的農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)打通，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。
農(nóng)村三產(chǎn)融合
何謂“三產(chǎn)融合”？三產(chǎn)融合：第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其實(shí)就是改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。舉個(gè)例子：農(nóng)場。傳統(tǒng)農(nóng)場就是以養(yǎng)殖或者種植作為主要業(yè)務(wù)。如果將養(yǎng)種植的成果直接有本農(nóng)村加工，同時(shí)，農(nóng)場開始領(lǐng)養(yǎng)模式，設(shè)計(jì)觀光板塊，將休閑。旅游也加進(jìn)來。即有農(nóng)業(yè)，也有工業(yè)，又包含了第三產(chǎn)業(yè)。。
繼2015年中央一號文件提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之后，經(jīng)過近一年的討論與實(shí)踐，2015年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了具有中國特色的“1x2x3”發(fā)展之路。發(fā)生在中國農(nóng)村大地上的這場融合大潮，關(guān)乎國之根本，也承載著近九億農(nóng)業(yè)人口的變遷、堅(jiān)守和希望。
其實(shí)，三產(chǎn)融合是將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn)，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民就業(yè)增收渠道增加的經(jīng)營方式；著力構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
建議關(guān)注：農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
解決誰種地、農(nóng)村人才和農(nóng)民增收等難題，國家推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
早在2015年6月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！兑庖姟分赋?，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予政策和金融的扶持，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
2016年11月，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持?！兑庖姟诽岢觯攸c(diǎn)是支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
建議關(guān)注：電商創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
循環(huán)農(nóng)業(yè)
改革開放后，中國走了西方早期的工業(yè)化道路，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。這給本就脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來一系列問題。而且實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量十多年增產(chǎn)的中國，由于資源過度開發(fā)消耗導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源短缺，污染物大量排放導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞，目前，農(nóng)業(yè)正遭遇著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
一些地區(qū)的成功實(shí)踐表明，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決這些問題的必然選擇。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國務(wù)院曾于2013年印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，提出要確立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范工程、示范模式，并將其將其上升到國家戰(zhàn)略。
同時(shí)，2016年，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》提出要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、遵循原則和“十三五”期間主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等。
建議關(guān)注：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、秸稈綜合利用
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容之一就是引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。同時(shí)，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
