本文來自國(guó)家廣播電視總局辦公廳。
近日，國(guó)家廣播電視總局辦公廳發(fā)布了《國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于規(guī)范電視直播頻道業(yè)務(wù)秩序的通知》。
國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于規(guī)范電視直播頻道業(yè)務(wù)秩序的通知
廣電辦發(fā)〔2023〕278號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，中央廣播電視總臺(tái)辦公廳，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：
目前，我國(guó)收看電視節(jié)目的主要方式為有線電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、互聯(lián)網(wǎng)電視。有線電視和IPTV兩大傳輸體系以較高的傳輸安全保障等級(jí)向廣大電視用戶提供了安全規(guī)范可靠的電視直播服務(wù)。當(dāng)前，電信運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)違規(guī)合作、電視機(jī)廠商與地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司違規(guī)合作，通過開放的公共互聯(lián)網(wǎng)渠道開展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”等業(yè)務(wù)，一些地方已發(fā)生了重大播出安全事故，直播節(jié)目源來源不明、非法插播風(fēng)險(xiǎn)高、公共互聯(lián)網(wǎng)傳輸節(jié)點(diǎn)多易受攻擊等已構(gòu)成對(duì)電視安全播出的重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響廣播電視意識(shí)形態(tài)安全。為深化治理電視“套娃”收費(fèi)工作，規(guī)范廣播電視傳播秩序，要按照“遏制增量、治理存量”的原則，堅(jiān)決遏制“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)增量，確保電視業(yè)務(wù)的意識(shí)形態(tài)陣地安全。
一、各電信運(yùn)營(yíng)商一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播"業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播"用戶；新發(fā)展的相關(guān)用戶嚴(yán)格按照專網(wǎng)傳輸安全保障的要求，規(guī)范對(duì)接省IPTV集成播控分平臺(tái)，納入IPTV全鏈條閉環(huán)式規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理。自2023年10月起，于每月10日前分省上報(bào)IPTV存量和新增用戶數(shù)據(jù)。
二、各互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播"業(yè)務(wù)，不新發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)電視直播"用戶。自2023年10月起，于每月10日前通過總臺(tái)辦公廳和屬地省局分省上報(bào)互聯(lián)網(wǎng)電視存量和新增用戶數(shù)據(jù)。
三、中國(guó)廣電督導(dǎo)地方有線網(wǎng)絡(luò)公司一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不為新增違規(guī)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶提供直播信號(hào)；不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶。自2023年10月起，于每月10日前通過中國(guó)廣電分省上報(bào)屬地互聯(lián)網(wǎng)電視存量和新增用戶數(shù)據(jù)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局督導(dǎo)屬地各類廣播電視機(jī)構(gòu)一律不得為違規(guī)發(fā)展的各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新增業(yè)務(wù)提供直播節(jié)目信號(hào)，并出具書面承諾書，明確承諾：不為新增違規(guī)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)提供直播信號(hào)；不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶；電信企業(yè)新發(fā)展的相關(guān)用戶嚴(yán)格按照專網(wǎng)傳輸安全保障的要求，規(guī)范對(duì)接省IPTV集成播控分平臺(tái)，納入IPTV全鏈條閉環(huán)式規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理。對(duì)于為違規(guī)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)新增用戶提供直播信號(hào)的廣播電視機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。自2023年10月起，于每月10日前通過省局上報(bào)屬地IPTV存量和新增用戶數(shù)據(jù)。
五、各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局對(duì)屬地各電視機(jī)生產(chǎn)廠商提出要求，責(zé)成其一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播"新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播"業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播"用戶。自2023年10月起，于每月10日前通過省局分省上報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”存量和新增用戶數(shù)據(jù)。
該通知自發(fā)布之日起實(shí)施，各主體于10月8日前將書面承諾報(bào)總局?？偩謱⒉扇《ㄆ跈z查和隨時(shí)抽查的方式，赴各地聯(lián)合屬地廣電管理部門抽查IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)新增用戶發(fā)展情況，對(duì)繼續(xù)違規(guī)發(fā)展新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶的行為，總局將采取約談、通報(bào)以及行政處罰等手段，嚴(yán)肅處置相關(guān)違規(guī)主體。
這是近幾年來廣電總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視直播業(yè)務(wù)的首次公開“表態(tài)”：明確不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并用了“堅(jiān)決遏制”這樣的嚴(yán)厲措辭。此文一發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)電視直播業(yè)務(wù)在政策層面被明確定性為違規(guī)業(yè)務(wù)。而它在法律層面，也面臨侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
總之，此次國(guó)家廣電總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視直播業(yè)務(wù)的表態(tài)是對(duì)電視直播行業(yè)的一次重大變革，也是對(duì)用戶的一次重大利好。這意味著互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)的秩序更加規(guī)范，能夠?yàn)橛脩籼峁└鼉?yōu)質(zhì)、便捷、公平的內(nèi)容服務(wù)，提升用戶的觀看體驗(yàn)和滿意度。
