來源：央視新聞、數(shù)字國資
25日上午，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。
圖源：央視新聞客戶端
今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，部署組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
據(jù)了解，國家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個組，目前在崗人員有數(shù)十人，未來將隨著正式掛牌運營不斷擴充隊伍。國家數(shù)據(jù)局正式掛牌后，未來有可能升格為相關(guān)領(lǐng)域的管理部門。
數(shù)據(jù)要素市場將迎來制度
環(huán)境完善新時期
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國家數(shù)據(jù)局正式掛牌，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)推進力度將加強，數(shù)據(jù)要素市場將步入發(fā)展的快車道。
國家數(shù)據(jù)局圖源：新京報
新組建國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
隨著國家數(shù)據(jù)局揭牌，數(shù)據(jù)領(lǐng)域也將有新氣象。據(jù)一位參與國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)人士透露，國家數(shù)據(jù)局在組建過程中會站在國家角度，考慮到數(shù)據(jù)要素的特性和數(shù)據(jù)要素交易的特性，國家數(shù)據(jù)局的工作也將從標(biāo)準(zhǔn)制定開始，包括專項標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)制定。
上海社科院信息研究所副所長丁波濤表示，國家數(shù)據(jù)局未來可能會解決兩個方面的問題，第一個是整合國家層面的數(shù)據(jù)資源，推動國家數(shù)據(jù)資源的利用共享。國家數(shù)據(jù)局作為國家政府部門，可能不會直接成為數(shù)據(jù)的供給者，未來國家數(shù)據(jù)局底下可能會成立類似上海大數(shù)據(jù)中心的機構(gòu)，負(fù)責(zé)整理各委辦局的數(shù)據(jù)。
丁波濤認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)局要解決的另一個問題與數(shù)字化領(lǐng)域的國家級規(guī)則和制度有關(guān)。多數(shù)的數(shù)據(jù)根本性問題，包括數(shù)據(jù)三權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)跨境流通在內(nèi)，它們都涉及國家事權(quán)，而地方立法實際上不能設(shè)權(quán)。“數(shù)據(jù)發(fā)展越深入，我們越能夠發(fā)現(xiàn)很多基礎(chǔ)性問題必須由國家部門來解決，地方?jīng)]辦法解決。”
“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素，成立國家數(shù)據(jù)局，無論是對于加強數(shù)據(jù)要素利用，還是完善數(shù)據(jù)安全治理，都是國家一件重要的舉措。數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下都不獨立存在，一定是和特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)，比如金融數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、商務(wù)數(shù)據(jù)等等，但是如果打通數(shù)據(jù)孤島，增強數(shù)據(jù)跨域互通，強化數(shù)據(jù)互操作能力，需要有效的治理機制，國家數(shù)據(jù)局有望能夠提升我國在促進數(shù)據(jù)交換、流通共享方面的能力，值得期待。”伏羲智庫創(chuàng)始人、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東認(rèn)為。
有望解決數(shù)據(jù)確權(quán)
促進AI大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前隨著AI大模型的快速崛起，AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資源的開放與確權(quán)等重要性也越發(fā)重要。
北京智源人工智能研究院院長、北京大學(xué)計算機學(xué)院教授黃鐵軍表示，大模型發(fā)展不僅僅是一個簡單的市場競爭問題，還需要政府的規(guī)劃設(shè)計。比如數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？目前通過互聯(lián)網(wǎng)抓取一些數(shù)據(jù)，訓(xùn)練模型；但這只是數(shù)據(jù)中的一小部分，還有大量的數(shù)據(jù)需要挖掘，如經(jīng)濟社會運行的數(shù)據(jù)，這就是數(shù)據(jù)局一個很重要的職能，相當(dāng)于數(shù)據(jù)確權(quán)，數(shù)據(jù)比土地還要復(fù)雜，價格交易，如何計量，都需要研究。
國家數(shù)據(jù)局的職能明確之后，國家數(shù)據(jù)局不僅將進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)，還會在數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進行整體規(guī)劃，垂直管理最終推動數(shù)字中國建設(shè)。
