本文來自微信公眾號“數(shù)字經(jīng)濟雜志”，作者/楊田力。
一、全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則構(gòu)建的特點
（一）全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則搭建加速
雖然發(fā)達國家和發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平有所差異，但均在全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定中扮演重要角色，并通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的方式共同推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則不斷完善。當前，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》（UJDTA）等成為全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系中影響力較大的協(xié)定?！度驍?shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則年度觀察報告（2022年）》顯示，2012年以來，超過90%的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中包含數(shù)字貿(mào)易條款或?qū)Ｕ拢?019年以來，部分國家簽署數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易合作專門協(xié)定，數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定數(shù)量超過服務(wù)貿(mào)易。此外，各國共同在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下穩(wěn)步推進全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則談判，為解決電子商務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新分歧尋找最大公約數(shù)。截至2023年2月，WTO電子商務(wù)議題多邊談判參與方共有89個，占成員總數(shù)的54.3%，其貿(mào)易總額占全球90%以上。
（二）跨境數(shù)據(jù)流動等數(shù)字經(jīng)濟核心議題規(guī)則主張分歧明顯
跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字關(guān)稅、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)是當前各國參與數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定時關(guān)注的核心議題。但是，由于發(fā)展理念不同，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不一，發(fā)展中國家和發(fā)達國家間在相關(guān)議題上立場明顯不同。尤其是在跨境數(shù)據(jù)流動這一國際貿(mào)易規(guī)則的核心議題上，主要國家和地區(qū)尚未達成共識。美國支持境外數(shù)據(jù)流入，為Facebook、Google和蘋果等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，卻嚴格限制本國境內(nèi)數(shù)據(jù)流出。歐盟支持數(shù)據(jù)有條件開放。歐盟2018年5月頒布了《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），致力于消除歐盟境內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流動障礙，推動數(shù)字單一市場建設(shè)，而對歐盟和歐盟以外國家間的數(shù)據(jù)流動則持謹慎態(tài)度。中國在確保維護國家安全、保障公共利益的基礎(chǔ)上支持數(shù)據(jù)跨境自由流動。
（三）數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則呈碎片化特征
由于數(shù)字經(jīng)濟處于快速發(fā)展變化之中，數(shù)字經(jīng)濟治理訴求不斷調(diào)整，各國對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則部分議題的理解存在差異，利益訴求明顯不同。因此，當前數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則零散孤立，呈現(xiàn)碎片化特征，主要表現(xiàn)為以下四個方面：一是由于數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的完善程度和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平高度相關(guān)，因此發(fā)展中國家和發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的完善程度不一。二是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則議題涉及電子商務(wù)、數(shù)字支付、大數(shù)據(jù)、人工智能等，各國圍繞各領(lǐng)域均展開規(guī)則制定，導致數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則繁多。三是即使針對同一領(lǐng)域，各國簽署的不同F(xiàn)TA作出的規(guī)定也不一致。比如，RCEP、CPTPP、DEPA均規(guī)定不得限制數(shù)據(jù)跨境流動，但DEPA沿襲了CPTPP更高標準的數(shù)據(jù)流動規(guī)則，對跨境數(shù)據(jù)自由流動的例外情形要求較RCEP更苛刻。四是當前主要數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則多為區(qū)域性協(xié)定，全球性的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系和治理框架尚未成型。
二、中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定的必要性
（一）維護中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
當前的國際規(guī)則主要由西方國家制定，中國在多數(shù)規(guī)則中缺乏話語權(quán)，阻礙了國際競爭力提升。中國在新一輪技術(shù)革命中優(yōu)勢突出，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備，數(shù)據(jù)資源豐富，擁有潛力巨大的數(shù)字經(jīng)濟市場，必須把握機遇，在全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則尚未完善的情況下主動作為，積極參與規(guī)則制定，提高在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的規(guī)則影響力，在新一輪規(guī)則重塑中爭取更大的話語權(quán)，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟治理環(huán)境，將技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢與規(guī)則優(yōu)勢緊密結(jié)合，推動數(shù)字經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
（二）擴大高水平對外開放的必然選擇
黨的二十大報告明確，要“推進高水平對外開放”，并將“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”作為“推進高水平對外開放”的重要舉措之一。這是黨中央在科學研判國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上作出的重大決策部署。制度型開放是高水平對外開放的核心指向和有力抓手，中國已在擴大商品、生產(chǎn)要素流動型開放上取得了舉世矚目的成就，需繼續(xù)向制度型開放這一更高一級的開放形式過渡，使商品和要素流動更加自由。參與數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定是推進制度型開放的優(yōu)先選項和關(guān)鍵路徑，中國應(yīng)以更積極的姿態(tài)參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定，引領(lǐng)高水平對外開放，推進高質(zhì)量發(fā)展。
（三）推動數(shù)據(jù)要素價值加速釋放的有效路徑
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代創(chuàng)造私人價值和社會價值的關(guān)鍵資源。當前，全球數(shù)據(jù)規(guī)模高速增長，數(shù)據(jù)要素展現(xiàn)出對數(shù)字經(jīng)濟的明顯驅(qū)動作用。但是，“數(shù)字鴻溝”阻礙全球數(shù)據(jù)要素價值的釋放。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）《2021年數(shù)字經(jīng)濟報告》顯示，中美兩國擁有94%的人工智能初創(chuàng)企業(yè)資金，擁有全球最大數(shù)字平臺市值的90%，然而，最不發(fā)達國家23%的人口無法訪問移動寬帶網(wǎng)絡(luò)。在數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟發(fā)展貢獻日益提升，但全球“數(shù)字鴻溝”繼續(xù)加深的背景下，迫切需要制定符合不同數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段國家需求的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則，提升各經(jīng)濟體在全球數(shù)據(jù)價值鏈中的參與度，促進世界經(jīng)濟增長。中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則構(gòu)建，將有助于在交流互鑒中提高中國數(shù)據(jù)治理能力，探索出一條中國特色的數(shù)據(jù)治理路徑，激發(fā)國內(nèi)數(shù)據(jù)要素活力和經(jīng)濟增長潛力，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供動力；同時，與其他國家共同推動全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則完善，平衡不同數(shù)據(jù)要素稟賦國家間的收益分配，使數(shù)據(jù)要素與土地、勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，產(chǎn)生更大的價值溢出效應(yīng)，更好地賦能全球經(jīng)濟發(fā)展。
（四）完善全球數(shù)字經(jīng)濟治理水平的必然趨勢
當前，全球數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則零散孤立，數(shù)字經(jīng)濟治理框架尚未成型，數(shù)字壁壘高筑，“美式模板”和“歐式模板”影響力較強，發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定中聲小力微。中國是最大的發(fā)展中國家，是全球治理的重要參與者與推動者，參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則構(gòu)建有助于充分表達發(fā)展中國家的訴求，維護發(fā)展中國家的利益，推動發(fā)展中國家更深入融入全球化和國際分工合作，釋放增長潛力。
中國始終踐行“共商共建共享的全球治理觀”“堅持對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他”，追求公平正義。參與數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定有助于推廣中國理念，為數(shù)字經(jīng)濟有序、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，使現(xiàn)行國際規(guī)則體系更加公平、包容、正義，更適應(yīng)當前經(jīng)濟全球化發(fā)展的要求。
三、中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定面臨的挑戰(zhàn)
（一）繁多的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則“朋友圈”弱化中國規(guī)則優(yōu)勢
各國基于自身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況和訴求，加快簽署多雙邊數(shù)字經(jīng)濟協(xié)議，逐步構(gòu)建起符合各自需求的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則“朋友圈”。日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯于2018年3月8日簽署CPTPP，11個成員組成亞太國家之間的自由貿(mào)易區(qū)，促進區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易繁榮。歐盟GDPR設(shè)立數(shù)據(jù)跨境自由流動白名單，提升與“伙伴”間數(shù)據(jù)流動的自由度。東盟成員國2018年年底簽署《東盟電子商務(wù)協(xié)定》（AAEC），推動東盟數(shù)字一體化進程。美國通過簽署《美墨加三國協(xié)議》（USMCA）搭建美國、墨西哥、日本之間的數(shù)字貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)，通過簽署UJDTA拉緊與日本數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系。
中國簽署的多雙邊數(shù)字經(jīng)濟協(xié)議數(shù)量有限，尚未建立起穩(wěn)固廣泛的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則“朋友圈”。已簽署的21個FTA絕大部分不包含單獨的電子商務(wù)章節(jié)。中國雖然積極主動要求加入CPTPP、DEPA等高標準協(xié)定，但目前還處于談判階段?？傮w來看，中國當前對全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則機制設(shè)定影響有限，有待進一步融入全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系。
（二）中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定的“硬實力”和“軟實力”有待進一步提升
《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022）》顯示，2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的地位越發(fā)穩(wěn)固、支撐作用持續(xù)顯現(xiàn)。雖然中國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心技術(shù)存在短板。在操作系統(tǒng)、高端芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力有所欠缺；農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后；區(qū)域間、行業(yè)間、群體間數(shù)字鴻溝依然存在。以上問題影響中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程，難以為中國形成可在世界范圍內(nèi)推廣復(fù)制的數(shù)字經(jīng)濟治理經(jīng)驗提供更堅實的支撐。
中國目前尚未形成系統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系，數(shù)據(jù)資源管理缺乏健全的法規(guī)標準體系、數(shù)字科技創(chuàng)新政策成效不高、傳統(tǒng)統(tǒng)計監(jiān)測體系不適用、國際合作規(guī)則和工作機制不夠健全等問題依然存在，不利于充分將龐大規(guī)模的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展的強勁動力。在部分議題的規(guī)則完備程度上，中國與美國等國家存在差距。比如，在數(shù)據(jù)隱私保護方面，行業(yè)自律意識不足，導致出現(xiàn)用戶隱私泄露、泄露后難以補救、不易定損等問題；在跨境數(shù)據(jù)流動方面，中國雖然出臺了一系列法律，但數(shù)據(jù)安全規(guī)則體系與歐美全面完善的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略設(shè)計相比，仍有很多可優(yōu)化之處。中國自身數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則建設(shè)經(jīng)驗不足、自身數(shù)字經(jīng)濟治理能力有限可能導致中國在規(guī)則競爭中處于劣勢，一方面難以充分釋放數(shù)據(jù)要素紅利，另一方面弱化規(guī)則話語權(quán)。
（三）各方利益訴求不一提升規(guī)則協(xié)調(diào)難度
當前，全球數(shù)字鴻溝短時間內(nèi)難以彌合。國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的《2022年全球連通性報告》顯示，世界上三分之一的人口尚無法連接互聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（ESCAP）發(fā)布的《2022年亞太數(shù)字化轉(zhuǎn)型報告》顯示，在南亞，32%的用戶仍然使用基本的2G手機，還有10%的用戶使用3G設(shè)備。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不同導致各方數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定原則不統(tǒng)一。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好的國家傾向于進一步降低市場準入門檻，提高數(shù)據(jù)等要素流動性。發(fā)展基礎(chǔ)較差的國家則更關(guān)注保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、加強數(shù)字安全監(jiān)管等議題。美國、歐盟、中國等主要國家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則方面主張不同也增加了各國政策協(xié)調(diào)溝通的成本。因此，中國在全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定過程中，會面臨多方難以達成共識的局面，需要在堅持開放、共享、包容原則的基礎(chǔ)上，運用更多智慧維護自身利益，兼顧他國合理關(guān)切，推進全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則完善，使數(shù)據(jù)要素收益分配結(jié)構(gòu)更加合理，驅(qū)動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
四、中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定的路徑
（一）筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則不斷完善的前提條件，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而存在。因此必須夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，通過推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展倒逼數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則完善。
一方面是夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的數(shù)字基礎(chǔ)。計算機技術(shù)、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)決定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的方向和層次，這三大技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。必須鞏固已有技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)提升數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力，擺脫關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”現(xiàn)狀，塑造數(shù)字技術(shù)競爭新優(yōu)勢，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)性保障。
另一方面是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提高全要素生產(chǎn)力，推動社會生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化緊密相連，相互交織、促進、影響，共同推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。必須推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子計算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)細分領(lǐng)域間分工協(xié)作水平，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣數(shù)字技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)模式升級變革，使數(shù)據(jù)要素進一步融入生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生動力。
（二）完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系
一方面，中國需在國內(nèi)建立起完善、運轉(zhuǎn)高效的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系，形成數(shù)字經(jīng)濟治理“中國范本”，提高中國在全球治理體系中的影響力。比如，建立“政府+市場”的制度體系，提升數(shù)字經(jīng)濟管理能力。政府應(yīng)通過健全法律法規(guī)，對數(shù)字經(jīng)濟行為作出規(guī)范、約束，明確企業(yè)行為邊界。建立數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管機構(gòu)職能，對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)加強監(jiān)督、審查、管理。鼓勵企業(yè)積極接受監(jiān)管，建立自律機制，自覺合規(guī)經(jīng)營，防范風險，保障用戶合法權(quán)益，履行社會責任，維護公平競爭的市場環(huán)境。
另一方面，推進數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域的國際規(guī)則監(jiān)管協(xié)調(diào)。一是創(chuàng)新探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制，促進數(shù)據(jù)跨境安全、有序、自由地流動。二是通過簽署新的FTA或升級已有的FTA，探索在FTA中分階段納入數(shù)據(jù)自由流動規(guī)則。三是探索其他參與數(shù)據(jù)規(guī)則監(jiān)管協(xié)調(diào)的路徑，比如，推動數(shù)據(jù)跨境流動多雙邊協(xié)商，繼續(xù)推進“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄簽署，在更多的多雙邊合作文件中納入數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)議題。
（三）兼容對接國際數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則
一是推進已有數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則落地。落實RCEP中電子商務(wù)章節(jié)的規(guī)定，推進無紙化貿(mào)易、電子認證和電子簽名等規(guī)則落地、加快推進數(shù)據(jù)的要素化流動和價值化演進；推進保護線上消費者權(quán)益規(guī)則落地，在促進數(shù)據(jù)要素有效使用的同時推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。
二是加快加入CPTPP和DEPA步伐。全面深入分析CPTPP、DEPA條款，明確國內(nèi)改革方向。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的作用，支持自貿(mào)試驗區(qū)率先對標CPTPP、DEPA等高標準協(xié)定，建立與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接適應(yīng)的規(guī)則體系、管理標準等制度體系。與CPTPP、DEPA成員開展坦誠、廣泛、深入的正式、非正式交流溝通磋商，盡快滿足CPTPP對擴容的協(xié)商一致要求，同時通過構(gòu)建或升級與CPTPP成員之間的FTA，減少加入阻力。
三是學習于我國有利的經(jīng)驗。在制定國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的法律和制度時，參考歐盟、美國的治理方式，借鑒對我國有利的治理規(guī)則。比如，歐盟在數(shù)據(jù)開放、監(jiān)管規(guī)范平臺行為、反制跨國壟斷、維護數(shù)字安全等方面積累了豐富經(jīng)驗。中國可以歐盟為樣板，借鑒經(jīng)驗為我所用，制定適合中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，規(guī)范數(shù)字市場行為，提升數(shù)據(jù)要素活力，保障數(shù)字安全。
（四）引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則建構(gòu)
中國是多邊貿(mào)易體制的堅定維護者，應(yīng)繼續(xù)積極參與聯(lián)合國（UN）、二十國集團（G20）、金磚國家（BRICS）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、WTO等多邊機構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的議題談判，適時提出中國方案。當前，全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展鴻溝依然明顯，處于不同發(fā)展階段的國家對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的需求不盡相同。中國作為數(shù)字經(jīng)濟大國及最大的發(fā)展中國家，應(yīng)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)則談判中積極協(xié)調(diào)各方分歧，擴大共識，避免過度追求高標準反而制約廣大發(fā)展中國家利益，推動建立符合各方多元利益的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系，營造公正合理透明的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，應(yīng)對好數(shù)據(jù)流動與價值轉(zhuǎn)換的難題，讓數(shù)據(jù)要素紅利匯集各方。
中國應(yīng)通過“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，提升規(guī)則共建水平。加強與共建國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略對接和數(shù)字治理規(guī)則協(xié)同，共同推進全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則完善，建立公平普惠的國際數(shù)字經(jīng)濟公共空間，尤其要加強建立國際數(shù)據(jù)安全和保護合作機制，推動數(shù)據(jù)要素的國際化、規(guī)范化流通，推動數(shù)據(jù)價值共享，更好釋放數(shù)據(jù)要素潛能。
