本文來自廣西壯族自治區(qū)人民政府。
近日，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合廣西實際，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”《暫行辦法》）。
《暫行辦法》提出，從事數(shù)據(jù)交易活動的數(shù)據(jù)處理者可以依法自主定價，執(zhí)行政府定價、政府指導價的除外；支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導價有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個人信息數(shù)據(jù)由市場自主定價。
具體內容如下
廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為保護自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關的權益，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合廣西實際，制定本辦法。
第二條 廣西壯族自治區(qū)內數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展及其相關活動，適用本辦法。
國家和自治區(qū)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 自治區(qū)層面統(tǒng)籌實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，鼓勵和支持數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用。
縣級以上人民政府應將數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調機制，完善政策措施，保障數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展和管理工作經(jīng)費，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場。
第四條自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調全區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展和管理工作，組織推進數(shù)據(jù)確權登記、流通交易、收益分配、安全治理等重點工作，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。
市、縣兩級大數(shù)據(jù)主管部門負責本行政區(qū)域內數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展和管理工作。
在數(shù)字廣西專家咨詢委員會下設數(shù)據(jù)專家委員會，為全區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展和管理工作提供專業(yè)意見。
第五條縣級以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、市場監(jiān)管、國資監(jiān)管等行業(yè)主管部門在各自職責范圍內推進數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展工作。
縣級以上網(wǎng)信、公安、國安等部門在各自職責范圍內承擔數(shù)據(jù)要素市場的安全監(jiān)管職責。
各級政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織承擔收集、產生、加工、使用、銷毀數(shù)據(jù)的安全管理責任。
第二章 數(shù)據(jù)處理
第六條 建立健全覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的公共數(shù)據(jù)資源體系。
全區(qū)的公共數(shù)據(jù)采集應遵循“一數(shù)一源、一源多用”原則，可以通過共享方式獲取或確認的，一律不得重復采集、多頭采集。
第七條 各級政務部門和各類公共服務組織應當依托全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源基礎設施所提供的服務功能來實現(xiàn)本地區(qū)、本單位公共數(shù)據(jù)資源歸集、存儲、交換、共享和開放等大數(shù)據(jù)應用活動。
第八條 各級政務部門和各類公共服務組織按照“應歸盡歸、有條件使用”原則，通過物理匯聚與邏輯接入兩種方式，及時向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺歸集公共數(shù)據(jù)。
第九條 縣級以上大數(shù)據(jù)主管部門應當建立健全公共數(shù)據(jù)全流程質量管控體系，強化數(shù)據(jù)質量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責，保證數(shù)據(jù)的及時性、準確性、完整性。
第十條 縣級以上大數(shù)據(jù)主管部門應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，會同同級政務部門和各類公共服務組織制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著或產業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。
第十一條 縣級以上大數(shù)據(jù)主管部門可以通過應用創(chuàng)新大賽、補助獎勵、合作開發(fā)等方式，支持利用公共數(shù)據(jù)開展科學研究、產品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。
市、縣人民政府和自治區(qū)有關部門應當圍繞就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、貿易等重點領域，促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應用。
第三章 數(shù)據(jù)權益
第十二條 探索建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經(jīng)營權等分置的產權運行機制，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用和市場化流通交易。
第十三條 按照急用先行、循序漸進的原則，探索建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)產權登記制度，規(guī)范數(shù)據(jù)產權登記管理。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門規(guī)劃建設全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產權登記平臺，推動實現(xiàn)與國家和省級數(shù)據(jù)產權登記平臺的系統(tǒng)互通、結果互認。
縣級以上大數(shù)據(jù)主管部門負責組織實施管轄區(qū)域內的數(shù)據(jù)產權登記工作。
第十四條 探索數(shù)據(jù)產權流通模式，建立基于法律規(guī)定或合同約定的數(shù)據(jù)產權流通體系，規(guī)范數(shù)據(jù)產權流通監(jiān)管。
第十五條 建立健全體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調節(jié)作用，平衡數(shù)據(jù)要素收益在不同環(huán)節(jié)相關主體間的共享分配，保護各數(shù)據(jù)要素參與方合法權益。
探索公共數(shù)據(jù)運營收益合理分享方式，政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織開展公共數(shù)據(jù)授權運營，獲得的相關收益扣除成本后由政府統(tǒng)籌分配，專項用于支持保障公共數(shù)據(jù)治理和流通應用等相關領域。對公共數(shù)據(jù)來源部門，可按照公共數(shù)據(jù)市場化利用貢獻，進行一般公共財政傾斜。
第四章 數(shù)據(jù)流通交易
第十六條 數(shù)據(jù)流通交易應當遵循合規(guī)高效、公平自愿、誠實守信、開放包容、安全可控的原則。
自治區(qū)按照國家規(guī)定設立數(shù)據(jù)交易場所，建立和完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織應當通過依法設立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。
鼓勵數(shù)據(jù)處理者在依法設立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易，培育壯大場內交易。支持數(shù)據(jù)處理者依法依規(guī)開展場外數(shù)據(jù)流通交易活動，建立健全場外交易規(guī)則，規(guī)范場外交易管理。
第十七條 強化數(shù)據(jù)交易場所的公共屬性和公益定位，突出合規(guī)監(jiān)管和基礎服務功能。支持廣西數(shù)據(jù)交易場所發(fā)展壯大，推動與其他區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺互聯(lián)互通，打造面向東盟的國家級數(shù)據(jù)交易場所。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門作為廣西數(shù)據(jù)交易場所的行業(yè)主管部門，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督數(shù)據(jù)交易場所建設運營，會同相關部門共同維護行業(yè)秩序。自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門作為廣西數(shù)據(jù)交易場所的金融監(jiān)管部門，負責數(shù)據(jù)交易場所的金融規(guī)范管理，風險監(jiān)測、防范和處置等工作。
第十八條 自治區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)運營平臺，制定出臺相關運營管理規(guī)范。依托公共數(shù)據(jù)運營平臺，推動用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)，以模型、核驗等產品和服務的形式向社會提供。
支持國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權使用新模式。鼓勵社會各界創(chuàng)新技術手段，推動個人信息匿名化處理，促進個人信息數(shù)據(jù)合理利用。
第十九條 建立完善數(shù)據(jù)資產評估工作機制，推動數(shù)據(jù)資產入表，支持企業(yè)對數(shù)據(jù)資產進行確認、評估、計量、披露等。
從事數(shù)據(jù)交易活動的數(shù)據(jù)處理者可以依法自主定價，執(zhí)行政府定價、政府指導價的除外。支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導價有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個人信息數(shù)據(jù)由市場自主定價。
第二十條 鼓勵和支持區(qū)內外企業(yè)及組織依托中國—東盟信息港、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)等平臺，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動方式，有序發(fā)展面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流通和交易。
第二十一條 圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，引進和培育一批貼近業(yè)務需求的行業(yè)性、產業(yè)化數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務能力。
支持社會各界圍繞數(shù)據(jù)可信流通開展產學研深度合作，推動關鍵技術突破和成果轉化。
第五章 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管
第二十二條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應當建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，完善協(xié)調機制以及安全預警、安全處置機制。
第二十三條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應當會同網(wǎng)信、公安、國安等部門，完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度。
各級各部門應當按照國家和自治區(qū)數(shù)據(jù)分類分級要求，對本級本部門以及相關行業(yè)、領域的數(shù)據(jù)進行分類分級管理。
第二十四條 各級大數(shù)據(jù)主管部門應當會同網(wǎng)信、公安、密碼管理等部門定期或不定期檢查數(shù)據(jù)處理者和數(shù)據(jù)流通交易場所履行數(shù)據(jù)安全責任等情況，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全風險的，應當提出改進要求并督促整改。
第二十五條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門完善數(shù)據(jù)流通交易監(jiān)管制度，建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，對數(shù)據(jù)交易、信息披露行為等數(shù)據(jù)市場相關活動組織實施監(jiān)督管理。
第二十六條 推行面向數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)交易服務中介機構的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。加強對數(shù)據(jù)交易服務中介機構的監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。
第二十七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門應當會同大數(shù)據(jù)、人民銀行等有關部門，推動建設數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系。
第六章 法律責任
第二十八條 各有關部門在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風險的，可依法依規(guī)對有關組織和個人進行約談，責令整改，消除隱患。
第二十九條 構建允許試錯、包容出錯、及時糾錯的工作機制。對有關方面在推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革發(fā)展中出現(xiàn)偏差失誤或者未取得預期成效，但符合國家和自治區(qū)改革方向、決策程序符合法律法規(guī)規(guī)定、已履行誠信和勤勉義務、未牟取私利的，以及未造成嚴重后果或主動挽回損失的，可按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予追責。
第七章 附則
第三十條 本辦法由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
