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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知
粵辦函〔2023〕297號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
省政府辦公廳
2023年11月7日
“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深化實(shí)施省委、省政府“灣區(qū)通”工程，加快“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委“1310”具體部署，全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、開放共建、合作共贏原則，將“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)作為數(shù)字廣東戰(zhàn)略的先手棋和粵港澳大灣區(qū)數(shù)字化發(fā)展的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮數(shù)字政府牽引和支撐作用，加快帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)全面數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)粵港澳三地?cái)?shù)字化規(guī)則銜接與機(jī)制對接，推動(dòng)高效聯(lián)通的數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分依托橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱橫琴）、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)（以下簡稱南沙）、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡稱河套）等合作平臺(tái)先行先試，以數(shù)字化促進(jìn)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)與社會(huì)治理深度融合。建設(shè)要素資源充分聚集、暢通流動(dòng)的智慧城市群，打造宜居宜業(yè)、舒適便利的優(yōu)質(zhì)生活圈，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
（二）建設(shè)目標(biāo)。
充分發(fā)揮數(shù)字政府“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同”能力，推動(dòng)粵港澳數(shù)據(jù)、人才、物流、資金暢通流動(dòng)“要素通”；數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施“基座通”；市場主體投資興業(yè)“商事通”；數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“產(chǎn)業(yè)通”；社會(huì)數(shù)字化治理高效協(xié)同“治理通”；公共服務(wù)融合便利“生活通”；粵東粵西粵北加快“數(shù)字融灣”。通過“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，牽引帶動(dòng)大灣區(qū)全面數(shù)字化發(fā)展，打造全球數(shù)字化水平最高的灣區(qū)，數(shù)字化成為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
（三）實(shí)施步驟。
2023年，啟動(dòng)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，粵港澳三地建立“數(shù)字灣區(qū)”聯(lián)合工作機(jī)制，并在智慧城市共建、政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”、泛公共服務(wù)與資訊聚合、數(shù)字化招商引資、數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)字化均衡發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。
2024年，粵港澳三地通過數(shù)字化合作，在推動(dòng)要素資源流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施連通、社會(huì)數(shù)字化治理等方面，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元共建模式，數(shù)字化成為大灣區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力。
2025年，基本完成“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)數(shù)字化規(guī)制規(guī)則有效對接，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高效聯(lián)通，計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力均衡發(fā)展。“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，“數(shù)能”成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
二、主要任務(wù)
（一）以數(shù)據(jù)流動(dòng)帶動(dòng)要素市場化，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)發(fā)展“要素通”。
1.推動(dòng)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通。探索建設(shè)“港澳數(shù)據(jù)特區(qū)”，實(shí)施“南數(shù)北上、北數(shù)南下”計(jì)劃，運(yùn)用隱私計(jì)算、安全隔離、可信驗(yàn)證等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流通服務(wù)與分類管理，確保數(shù)據(jù)安全、使用合規(guī)和范圍可控。按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，圍繞社保、戶籍、婚育、教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、交通等高頻公共服務(wù)數(shù)據(jù)需求，探索推行數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度，通過納入數(shù)據(jù)授權(quán)跨境目錄、數(shù)據(jù)主體授權(quán)等模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序跨境。建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群，探索在特定區(qū)域建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心，為粵港澳三地提供數(shù)據(jù)跨境服務(wù)。
2.建設(shè)互通的數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)。按照國家數(shù)據(jù)跨境安全管理法律法規(guī)要求，整合粵港澳三地網(wǎng)絡(luò)、算力、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)等資源，探索構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)。支持政府部門和企業(yè)接入開展數(shù)據(jù)可信流通交易。探索在數(shù)據(jù)交易、普惠金融、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)場景試點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成規(guī)范有序的數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)運(yùn)營體系。支持符合相關(guān)資質(zhì)條件的商業(yè)銀行開展內(nèi)部數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)。充分依托國家超級(jí)計(jì)算廣州中心、深圳中心，支持鵬城“云腦”、珠海橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)、東莞大科學(xué)智能計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，助力大灣區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提升算力使用和原創(chuàng)算法迭代效率。
3.建設(shè)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。推動(dòng)建立大灣區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記規(guī)則，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。鼓勵(lì)“開放廣東”、香港“資料一線通”等平臺(tái)協(xié)同共享，免費(fèi)向社會(huì)開放更多公共數(shù)據(jù)。推動(dòng)粵港澳三地合作建立數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，建設(shè)市場制度、交易規(guī)則和平臺(tái)載體統(tǒng)一的大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素交易市場。
4.打造數(shù)字化人才聚集高地。推動(dòng)粵港澳三地協(xié)同引才，對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合制定人才需求目錄。優(yōu)化“居住在港澳、工作在內(nèi)地”等柔性引才機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)集聚，吸引更多高水平數(shù)字化人才在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮粵港澳三地高校、科研院所和數(shù)字化龍頭企業(yè)資源集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)字化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果市場化應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)，深入開展“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”“展翅計(jì)劃”，加強(qiáng)政數(shù)學(xué)院建設(shè)，為大灣區(qū)青年提供數(shù)字化培訓(xùn)、實(shí)習(xí)與交流平臺(tái)，培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字化人才隊(duì)伍。開展大數(shù)據(jù)工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全人才職稱評(píng)價(jià)，加強(qiáng)人工智能人才評(píng)定與培養(yǎng)，建立健全符合大灣區(qū)實(shí)際的數(shù)字化人才職稱評(píng)審制度，加強(qiáng)國家相關(guān)資質(zhì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在港澳地區(qū)推廣。依托全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)、粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生人工智能雙創(chuàng)比賽等賽事活動(dòng)，加快大灣區(qū)數(shù)字化人才高地建設(shè)。支持港澳充分發(fā)揮國際科研合作平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢，引進(jìn)內(nèi)地及世界的創(chuàng)科領(lǐng)軍人才、科研團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，促進(jìn)跨領(lǐng)域科研合作。
5.推動(dòng)大灣區(qū)要素市場化。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為“生產(chǎn)要素的要素”的獨(dú)特作用，加快數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)便捷流動(dòng)，推動(dòng)大灣區(qū)科技、人才、資本、土地等要素市場緊密融合。通過數(shù)據(jù)推動(dòng)大灣區(qū)要素市場化，有效激發(fā)傳統(tǒng)要素在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。
（二）夯實(shí)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)數(shù)字化“基座通”。
1.建設(shè)高速泛在融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)大灣區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，完善城際骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大粵港澳互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)帶寬，打造連接粵港澳三地的世界級(jí)無線城市群。加強(qiáng)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，全面提升大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通質(zhì)量。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)量子通信骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)對接。依托大灣區(qū)技術(shù)、人才、制造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高水平建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室，積極推進(jìn)深圳國際量子研究院建設(shè)，構(gòu)筑通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域及量子科技領(lǐng)域高端創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（深圳）建設(shè)，積極謀劃太赫茲科學(xué)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等更多重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)“粵基座”數(shù)字政府新型基礎(chǔ)設(shè)施智能管理平臺(tái)建設(shè)，賦能要素暢通流動(dòng)。
2.推進(jìn)三地算力融合發(fā)展。落實(shí)國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，加快一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳創(chuàng)新中心，打造種類齊全、布局合理的算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)大灣區(qū)算力基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。整合粵港澳三地算力資源，在廣州數(shù)據(jù)交易所現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，做優(yōu)大灣區(qū)算力資源共享發(fā)布平臺(tái)，推進(jìn)算力資源統(tǒng)一調(diào)度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)算力資源普惠共享，吸引港澳企業(yè)更好利用廣東優(yōu)質(zhì)算力。堅(jiān)持計(jì)算能力與存儲(chǔ)能力建設(shè)并舉，同向發(fā)力，更大程度發(fā)揮“東數(shù)西算”韶關(guān)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群效能。積極推動(dòng)建設(shè)國際海纜登陸站、區(qū)域性國際互聯(lián)網(wǎng)出入口等跨境數(shù)據(jù)傳輸安全基礎(chǔ)設(shè)施。
3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)合作。推動(dòng)建立大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展以信息共享共治為核心的基礎(chǔ)框架研究，建立健全大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制。探索建立大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全資質(zhì)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知，共同應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，提升大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力。搭建涵蓋可信身份、可信數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)行為等關(guān)鍵要素的大灣區(qū)電子認(rèn)證互認(rèn)平臺(tái)。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息跨境流動(dòng)發(fā)現(xiàn)、阻斷和溯源等監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
（三）以數(shù)字化賦能投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)企業(yè)“商事通”。
1.優(yōu)化市場主體經(jīng)營全鏈條服務(wù)。發(fā)揮“粵商通”平臺(tái)覆蓋活躍市場主體優(yōu)勢，推動(dòng)與香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作信息平臺(tái)融合對接，為大灣區(qū)企業(yè)提供開辦、融資、稅務(wù)、政策兌現(xiàn)等營商全鏈條、掌上辦服務(wù)。優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)港澳企業(yè)服務(wù)專版，提升“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)便企服務(wù)功能，探索在港澳地區(qū)投放并提供常態(tài)化服務(wù)。
2.強(qiáng)化大灣區(qū)招商服務(wù)。在粵港、粵澳“跨境通辦”機(jī)制下，依托“投資廣東”平臺(tái)搭建大灣區(qū)招商平臺(tái)，匯聚粵港澳三地招商引資政策、服務(wù)渠道與資源，動(dòng)態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，為供需雙方提供資源互通、服務(wù)融合、項(xiàng)目對接、園區(qū)展示等服務(wù)，助推粵港澳三地政府精準(zhǔn)高效招商和企業(yè)需求對接。圍繞項(xiàng)目從簽約落地到開工建設(shè)全流程，加強(qiáng)審批系統(tǒng)與水電、能源、用工等公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入、用地審批、能評(píng)、環(huán)評(píng)等涉企事項(xiàng)審批流程，提升企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批效率。優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦幫辦等服務(wù)，高效服務(wù)項(xiàng)目落地。
3.強(qiáng)化市場主體訴求響應(yīng)。探索市場主體訴求響應(yīng)平臺(tái)與香港、澳門特區(qū)政府服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市場主體訴求提交、分辦、解決和監(jiān)督全流程閉環(huán)管理，提升訴求解決時(shí)效和質(zhì)量。依托“粵省心”12345便民服務(wù)熱線平臺(tái)，優(yōu)化智能客服、智能派單、智能質(zhì)檢等，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、全天候訴求解決渠道和服務(wù)。
4.提升數(shù)字化通關(guān)效率。加快推進(jìn)大灣區(qū)貨物通關(guān)便利化，爭取國家支持，基于國際貿(mào)易“單一窗口”合作，推動(dòng)粵港澳三地港口、機(jī)場的物流數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)等共享，探索作業(yè)無紙化、“多式聯(lián)運(yùn)”等更為便利可行的商貿(mào)通關(guān)措施。加強(qiáng)粵港澳三地船舶安全檢查協(xié)同信息平臺(tái)建設(shè)，降低貨物通關(guān)成本，縮短貨物流通鏈路。充分運(yùn)用數(shù)字化手段，推動(dòng)大灣區(qū)居民出入境和通關(guān)便利化，加快推動(dòng)“高精尖缺”人才便利跨境通關(guān)，推動(dòng)港澳居民與內(nèi)地居民出入境通關(guān)查驗(yàn)系統(tǒng)聯(lián)通融合，推動(dòng)香港出入境自助“e-道服務(wù)”。大力推進(jìn)大灣區(qū)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營，不斷提升港珠澳大橋“一站式”自助查驗(yàn)水平，加快實(shí)現(xiàn)粵港澳三地“一碼通關(guān)”、大灣區(qū)“一碼暢行”。
（四）加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，帶動(dòng)灣區(qū)數(shù)字“產(chǎn)業(yè)通”。
1.加快灣區(qū)數(shù)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)粵港澳三地?cái)?shù)字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，對標(biāo)全球領(lǐng)先地區(qū)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、一體化的完整數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升大灣區(qū)城市群數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。鼓勵(lì)支持粵港澳三地企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建高水平數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化。開展數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，搭建數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造信創(chuàng)、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)基地、孵化器、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新形態(tài)載體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞通用人工智能、高端算力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，謀劃發(fā)布算力伙伴計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量開展通用人工智能研究和建設(shè)，構(gòu)建開放、融合、具有引領(lǐng)發(fā)展能力的創(chuàng)新生態(tài)。在醫(yī)療影像、智能視覺、基礎(chǔ)軟硬件、普惠金融等領(lǐng)域推進(jìn)國家和省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托大灣區(qū)信息產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
2.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，構(gòu)建以“工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺(tái)+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”為核心的新制造生態(tài)系統(tǒng)。深入實(shí)施廣東智能制造生態(tài)合作伙伴行動(dòng)計(jì)劃，開展智能制造試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌用好智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目成果，培育形成一批智能機(jī)器人深度應(yīng)用場景。建設(shè)大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，繼續(xù)培育一批省級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地和數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)。加快大灣區(qū)智慧文旅建設(shè)，通過數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)布和共享三地文旅資源和信息。建設(shè)大灣區(qū)知識(shí)資源共享中心，打造智慧教育平臺(tái)、開放課程資源服務(wù)平臺(tái)和文字資源服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)智慧金融，推動(dòng)參與銀行以安全可靠方式分享和交換相關(guān)數(shù)字化跨境貿(mào)易信息，推動(dòng)人工智能等新一代信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)防范和金融監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用。
3.充分激發(fā)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能。加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。積極推動(dòng)港澳創(chuàng)新資源參與信息技術(shù)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快推進(jìn)大灣區(qū)交叉研究平臺(tái)和前沿學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。以河套為試點(diǎn)，開展生命健康、人工智能、數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作。支持廣州、深圳推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地。積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，進(jìn)一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的外資市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)港澳企業(yè)提供數(shù)字內(nèi)容增值服務(wù)。
（五）加強(qiáng)三地?cái)?shù)字化協(xié)同共治，推動(dòng)灣區(qū)社會(huì)“治理通”。
1.提升政府治理數(shù)字化水平。不斷完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，持續(xù)提升“粵治慧”省域治理數(shù)字化總平臺(tái)的態(tài)勢感知、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、指揮調(diào)度、監(jiān)督管理能力，探索構(gòu)建大灣區(qū)治理數(shù)字化支撐體系。聯(lián)合港澳政府共同梳理構(gòu)建大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)治理指標(biāo)體系，依托“粵經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)推動(dòng)大灣區(qū)各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用，提升大灣區(qū)數(shù)字化社會(huì)治理效能。加強(qiáng)粵港澳在十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)場館運(yùn)行和競賽組織數(shù)字化建設(shè)合作，助力提升大賽數(shù)智化管理水平。
2.共建灣區(qū)智慧城市群。強(qiáng)化大灣區(qū)智慧城市建設(shè)合作和平臺(tái)聯(lián)通，加強(qiáng)地理空間、交通信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等智慧城市數(shù)據(jù)要素共享利用。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)人工智能診療設(shè)備等智慧醫(yī)療設(shè)施的推廣和應(yīng)用，支持利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新以及臨床和科研應(yīng)用創(chuàng)新。深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)購物消費(fèi)、居家、養(yǎng)老、休閑娛樂等生活場景數(shù)字化。探索在文化交流、就業(yè)、投資、經(jīng)商等領(lǐng)域共建更多智慧城市應(yīng)用場景。建立智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高水平推動(dòng)粵港澳新型智慧城市群建設(shè)。
3.探索建立粵港澳“數(shù)字空間”治理新格局。加強(qiáng)粵港澳三地?cái)?shù)字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，探索構(gòu)建統(tǒng)一的“數(shù)字空間”底層技術(shù)體系，建立數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、交易、隱私保護(hù)等配套管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持大灣區(qū)征信機(jī)構(gòu)開展跨境合作交流，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)。探索構(gòu)建常態(tài)化科研數(shù)據(jù)審核體系，支持科研合作項(xiàng)目需要的應(yīng)用研究、醫(yī)療等數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)有序跨境流動(dòng)。積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門在河套實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互通。在粵港澳聯(lián)合設(shè)立的高校、科研機(jī)構(gòu)建立專用科研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。
（六）推動(dòng)政府服務(wù)銜接融合，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)居民“生活通”。
1.推動(dòng)粵港澳政務(wù)服務(wù)一體化。圍繞“用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通”目標(biāo)，加快推動(dòng)大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)銜接，按照用戶授權(quán)原則，著力打通粵港澳三地政務(wù)服務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)三地居民統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子簽名互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和居民高頻事項(xiàng)“跨境通辦”。協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門推動(dòng)港澳居民來往內(nèi)地通行證等港澳居民高頻事項(xiàng)全流程電子化辦理。推動(dòng)粵港澳三地互設(shè)政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專窗，上線“跨境通辦”服務(wù)地圖，拓展個(gè)人與法人數(shù)字空間，推行全程網(wǎng)辦、一體機(jī)自助辦、視頻辦、代收代辦等多渠道政務(wù)服務(wù)模式。優(yōu)化“粵省心”12345便民熱線服務(wù)，高質(zhì)量解決居民訴求。深化“灣區(qū)社保通”，在橫琴、前海、南沙、河套探索推進(jìn)粵港澳社保服務(wù)深度融合。
2.依托“灣事通”平臺(tái)提升灣區(qū)居民公共服務(wù)便捷性。推動(dòng)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵系列”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與香港“智方便”、澳門“一戶通”等政府服務(wù)平臺(tái)對接互認(rèn)。充分聚合和引導(dǎo)社會(huì)力量，打造“灣事通”泛公共服務(wù)與資訊平臺(tái)，圍繞粵港澳三地居民出行、通關(guān)、通信、支付、求職、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)、吃住游等場景和習(xí)慣，提供無感、便捷的跨境服務(wù)。拓展跨境電子錢包、數(shù)字貨幣、移動(dòng)支付等應(yīng)用在大灣區(qū)互認(rèn)互通。加快推動(dòng)港澳居民來往內(nèi)地通行證、港澳居民居住證在大灣區(qū)交通、住宿、求職、保險(xiǎn)、電子貨幣、購票、金融、電信、財(cái)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)辦理方面，享有與內(nèi)地居民身份證同等便利，指導(dǎo)通信運(yùn)營商對相關(guān)網(wǎng)站、平臺(tái)身份認(rèn)證及服務(wù)功能優(yōu)化升級(jí)。加快粵港澳三地養(yǎng)老領(lǐng)域數(shù)字化合作，開展大灣區(qū)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量整合利用三地康養(yǎng)資源和先進(jìn)模式，提供精細(xì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
（七）加快粵東粵西粵北“數(shù)字融灣”，深化對內(nèi)聯(lián)系增加經(jīng)濟(jì)縱深。
1.加快數(shù)字化均衡發(fā)展。加快數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展，切實(shí)助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效。充分利用“投資廣東”平臺(tái)和大灣區(qū)招商平臺(tái)，發(fā)揮粵東粵西粵北地區(qū)比較優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。強(qiáng)化全流程管理和考核，用好省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提升粵東粵西粵北地區(qū)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共支撐平臺(tái)服務(wù)水平。健全數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)對口幫扶機(jī)制，細(xì)化珠三角各市重點(diǎn)幫扶任務(wù)，以提升數(shù)字化基礎(chǔ)能力為牽引，帶動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和城市群。
2.提升灣區(qū)公共資源交易效率。推動(dòng)建立粵港澳三地公共資源交易資訊互通與合作機(jī)制。深化“粵公平”公共資源交易平臺(tái)共享整合，深化公共資源交易創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，試點(diǎn)開展異地開評(píng)標(biāo)，推廣應(yīng)用電子保函。優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)專家?guī)旃芾頇C(jī)制，為大灣區(qū)企業(yè)開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易提供便利，降低交易成本，有效提升大灣區(qū)公共資源交易服務(wù)水平。
3.強(qiáng)化“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)對區(qū)域發(fā)展輻射帶動(dòng)作用。通過深入實(shí)施“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，形成更大范圍的輻射作用和更強(qiáng)的帶動(dòng)能力，深化粵港澳大灣區(qū)與長三角、京津冀、成渝等經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同，增加經(jīng)濟(jì)縱深，進(jìn)一步增強(qiáng)大灣區(qū)建設(shè)對暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。加快實(shí)施泛珠區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)泛珠區(qū)域公共服務(wù)一體化。以泛珠區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)為抓手，加快區(qū)域要素市場一體化建設(shè)，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)大灣區(qū)的數(shù)字化力量。
三、建立“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)多方參與機(jī)制
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投和金融機(jī)構(gòu)等組成的“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)矩陣。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與建立粵港澳三地“數(shù)字灣區(qū)”聯(lián)合工作機(jī)制，形成政企高效協(xié)同、資源整合共享的工作推進(jìn)體系。針對“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，通過“揭榜掛帥”、應(yīng)用場景征集推介、典型案例發(fā)布推廣、“數(shù)字灣區(qū)”指數(shù)發(fā)布等措施，充分吸收轉(zhuǎn)化粵港澳三地先進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新成果，提升整體建設(shè)效能。探索依托社會(huì)資本設(shè)立“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)發(fā)展基金，服務(wù)“數(shù)字灣區(qū)”重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，吸引更多元的市場主體參與，推進(jìn)大灣區(qū)數(shù)字化人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合和增值賦能。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)專責(zé)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)工作，督促檢查任務(wù)落實(shí)、協(xié)調(diào)推動(dòng)中遇到的重大問題。日常工作由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局承擔(dān)。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定具體工作落實(shí)措施，明確階段目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。建立粵港澳三地“數(shù)字灣區(qū)”聯(lián)合工作機(jī)制，定期會(huì)商協(xié)調(diào)。
（二）加強(qiáng)支撐保障。建立以財(cái)政資金引導(dǎo)、多元社會(huì)資本參與的“數(shù)字灣區(qū)”市場化建設(shè)運(yùn)營模式。積極爭取國家重大專項(xiàng)資金支持，充分發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金作用，加強(qiáng)對數(shù)字化重大項(xiàng)目及核心技術(shù)攻關(guān)的支持。鼓勵(lì)金融和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)基金組建，充分運(yùn)用金融科技手段，為“數(shù)字灣區(qū)”可持續(xù)發(fā)展提供支持。
（三）加強(qiáng)規(guī)則銜接。各牽頭部門要深入開展“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)中涉及本領(lǐng)域的三地規(guī)則、政策情況調(diào)研，制定重點(diǎn)對接任務(wù)清單。充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套作為粵港澳全面合作平臺(tái)試點(diǎn)示范效應(yīng)，探索借鑒國際先進(jìn)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)三地?cái)?shù)字化規(guī)制規(guī)則有效銜接。加強(qiáng)“數(shù)字灣區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，根據(jù)三地實(shí)際需要，研制、實(shí)施相關(guān)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，保障大灣區(qū)數(shù)據(jù)流動(dòng)暢順。
（四）加強(qiáng)開放合作交流。每年聯(lián)合香港和澳門特別行政區(qū)政府共同舉辦數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)暨“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展論壇，打造全國高水平交流合作平臺(tái)，聚集帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦國際頂級(jí)學(xué)術(shù)交流會(huì)議，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取國際標(biāo)準(zhǔn)組織或國際協(xié)調(diào)組織落戶大灣區(qū)，開展國際交流合作。充分發(fā)揮粵港澳三地人文相親的獨(dú)特優(yōu)勢，全渠道、立體化開展“數(shù)字灣區(qū)”宣傳，及時(shí)解讀政策措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚行動(dòng)共識(shí)，形成社會(huì)各界共同關(guān)注支持大灣區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。
