本文來自微信公眾號“天翼智庫”，作者/肖勝、郭麗芳、田盼。
國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立后，近期地方數(shù)據(jù)局也迎來密集掛牌期。2024年以來，已有10余家省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)新掛牌成立，包括江蘇省數(shù)據(jù)局、四川省數(shù)據(jù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、上海市數(shù)據(jù)局、云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局、河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、天津市數(shù)據(jù)局和福建省數(shù)據(jù)管理局等。
省級數(shù)據(jù)局的職能
省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)的成立是對數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃的有力承接，對完善地方數(shù)據(jù)治理體系意義重大。將在加強數(shù)據(jù)資源管理、推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、提升政務(wù)服務(wù)效能、促進社會治理創(chuàng)新、深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、保障數(shù)據(jù)安全等方面發(fā)揮重要作用。
在已成立的省級數(shù)據(jù)局中，名稱大多與國家數(shù)據(jù)局保持一致，但也有省份將“政務(wù)服務(wù)”嵌入其中，體現(xiàn)出數(shù)據(jù)服務(wù)政務(wù)管理的職能。同時，目前省級數(shù)據(jù)局通常是基于之前建立的“大數(shù)據(jù)中心”、“大數(shù)據(jù)局”等數(shù)據(jù)管理機構(gòu)改組而來，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性。以下僅選擇幾個具有代表性的省數(shù)據(jù)局為例：
廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，組織推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，承擔(dān)行政審批制度改革、公共資源交易平臺管理等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字廣東、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局：主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進數(shù)字河北、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府規(guī)劃建設(shè)和政務(wù)服務(wù)工作。
青海省數(shù)據(jù)局：承擔(dān)著統(tǒng)籌推進數(shù)字青海、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展，承擔(dān)著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享開發(fā)利用以及政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督管理等方面的職能。
天津市數(shù)據(jù)局：將協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字天津、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)發(fā)展，以數(shù)字天津建設(shè)新成效，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”。
省級數(shù)據(jù)局的成立利好相關(guān)DICT產(chǎn)業(yè)
省級數(shù)據(jù)局的成立，有利于推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府邁入一個新時代，從而為大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國家云基礎(chǔ)設(shè)施、公眾服務(wù)與社會治理等相關(guān)的DICT市場，以及服務(wù)國家戰(zhàn)略、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、支持社會民生等創(chuàng)新性平臺帶來發(fā)展機遇。
大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的DICT市場：國家數(shù)據(jù)局將對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理、清洗、預(yù)標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極推動作用，對數(shù)據(jù)應(yīng)用層面的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對數(shù)據(jù)支撐的算力和算法領(lǐng)域也有助推，算力包括終端算力的智能芯片和云端算力的智算中心，數(shù)據(jù)中心等等。
國家云政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的DICT市場：頂層管理架構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟重要性，數(shù)字經(jīng)濟主線地位明確，數(shù)據(jù)要素、國家云（含政務(wù)云）是兩大基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)趨勢不容忽視。此外，云數(shù)一體，云底座是數(shù)據(jù)匯聚與流通的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素價值的發(fā)揮依賴安全可控的國家云平臺，國家云有望率先受益，數(shù)據(jù)應(yīng)用落地也值得期待。
數(shù)字政府建設(shè)與運營相關(guān)的DICT市場：包括省級及轄屬市區(qū)縣在內(nèi)政務(wù)信息化系統(tǒng)平臺建設(shè)及運營、省域治理一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)及運營、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理平臺建設(shè)及運營、政務(wù)服務(wù)事項管理能力建設(shè)及運營、跨省跨域政務(wù)通辦支撐系統(tǒng)建設(shè)及運營、數(shù)字政府新媒體平臺建設(shè)及運營、數(shù)字政府應(yīng)用超市平臺建設(shè)及運營等等。
公共服務(wù)和社會治理相關(guān)的DICT市場：人民群眾對于美好生活的向往不斷增強，對于公共服務(wù)、消費升級、社會治理等方面的需求也在不斷增加。這就為各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了廣闊的市場空間和需求導(dǎo)向，這實際上是形成需求和供給相互促進的重要前提。比如，通過打造智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通等相關(guān)的帶有市場導(dǎo)向的項目，可以滿足人民群眾對于便捷高效、安全舒適、綠色低碳等方方面面的需求。
此外，各類平臺企業(yè)都將迎來新的發(fā)展機遇，特別是服務(wù)國家戰(zhàn)略、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、支持社會民生等創(chuàng)新性平臺企業(yè)。
省級數(shù)據(jù)局及管理條線將成為政府DICT項目采購大戶
省級數(shù)據(jù)局的成立，有利于統(tǒng)籌省內(nèi)數(shù)字化建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國家云基礎(chǔ)設(shè)施、公眾服務(wù)與社會治理、服務(wù)國家戰(zhàn)略/支持社會民生等創(chuàng)新性平臺DICT項目的落地，并成為省內(nèi)政府DICT項目采購大戶。2024年伊始，已陸續(xù)有省級數(shù)據(jù)局及管理條線拋出采購大單，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2024年1月1日至28日，廣東采購20.65億元，四川14.33億元，江蘇12.98億，上海12.61億元，云南3.08億元，河北3.04億，比上年同期大幅增長。
以采購大戶廣東省為例，廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局1月18日掛出10.75億元（省級）數(shù)字政府建設(shè)采購大單，管理條線（市區(qū)縣級）掛出9.01億采購，均為數(shù)字政府建設(shè)方面的需求。以下為10.75億元省級大單的部分子項目節(jié)選：
1.省數(shù)字政府政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項目，金額5.22億。本期項目提供省級業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)所需的云資源及運營服務(wù)，包含基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、備份服務(wù)等，提供政務(wù)云運營服務(wù)包括運營服務(wù)臺、IaaS平臺運營、PaaS平臺運營、備份運營、短信平臺運營和其他運營服務(wù)。
2.省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”項目，金額2347.4萬元。項目主要是升級粵治慧平臺，包括但不限于綜合態(tài)勢中心、協(xié)同聯(lián)動中心、監(jiān)督管理中心、應(yīng)用賦能中心、指揮調(diào)度中心和平臺管理中心相關(guān)功能優(yōu)化升級，提供業(yè)務(wù)管理運營、專題建設(shè)運營、網(wǎng)絡(luò)安全運營、數(shù)據(jù)處理運營等系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)。
3.省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理平臺運營項目，金額729.85萬元。為省政務(wù)服務(wù)管理監(jiān)督平臺提供日常運營、常態(tài)化監(jiān)測運營、監(jiān)督運營、評價對接、大廳規(guī)范化建設(shè)、重點工作支撐、監(jiān)督能力提升、評價能力提升、評價專項運營、標(biāo)準(zhǔn)化日常運營、數(shù)據(jù)處理運營、網(wǎng)絡(luò)安全運營等系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)。
4.省政務(wù)服務(wù)事項管理能力提升及運營服務(wù)項目，金額736.91萬元。升級省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，包括升級中央行政許可事項管理、服務(wù)事項管理、數(shù)據(jù)質(zhì)檢管理、在線聯(lián)動管理、跨域通辦事項管理等13個模塊。提供包括運維、省政務(wù)服務(wù)事項管理技術(shù)支撐在內(nèi)的5項服務(wù)。
5.省“跨省通辦”支撐系統(tǒng)升級改造及運營項目，金額349.75萬元。升級省“跨省通辦”支撐系統(tǒng)，提供“跨省通辦”業(yè)務(wù)對接聯(lián)調(diào)實施服務(wù)、跨域通辦服務(wù)專區(qū)運營服務(wù)、跨境通辦服務(wù)專區(qū)運營服務(wù)、“一網(wǎng)通辦2.0”業(yè)務(wù)技術(shù)支撐、日常運營、安全檢測服務(wù)等系統(tǒng)運營服務(wù)。
運營商如何在政府DICT項目采購中勝出
DICT市場上的參與者主要包括四家運營商、中電科等央企、地方國資、硬件廠商、軟件廠商、系統(tǒng)集成商、互聯(lián)網(wǎng)廠商，以及科技明星（如科大訊飛）。在政府主導(dǎo)的DICT項目市場上，地方國資是一支強大的競爭力量。
運營商作為DICT市場的重要參與者，一方面，要深度介入省級數(shù)據(jù)局及其管理條線的數(shù)字化規(guī)劃工作，實時洞察、實時滿足數(shù)字化建設(shè)與營運需求，力爭成為有競爭力的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廠商。另一方面要加強多方合作，包括：與地方國資合作，提升DICT項目分包市場份額；與科技明星合作，形成產(chǎn)品和技術(shù)上的優(yōu)勢互補；與華為、阿里、騰訊等大廠合作，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案設(shè)計、實施交付和售后運營能力，在大單投標(biāo)中獲得更大話語權(quán)。
注釋
1.數(shù)據(jù)來自政府采購服務(wù)信息平臺等公開招投標(biāo)數(shù)據(jù)整理。
