本文來自微信公眾號“DVBCN中廣5G”，作者/林霖。
DVBCN注意到，近一段時間地方廣電系統(tǒng)在促進應(yīng)急廣播建設(shè)及跨部門協(xié)作應(yīng)用方面繼續(xù)取得了積極地進展。
全系統(tǒng)協(xié)力：應(yīng)急廣播實踐案例更加豐富
根據(jù)國家廣播電視總局在2月26日推送的消息，貴州廣電局通過應(yīng)急廣播助力了森林防火工作。2月21日，貴州局印發(fā)《貴州省廣電局關(guān)于做好應(yīng)急廣播森林防火宣傳工作的通知》，要求各級廣電部門把應(yīng)急廣播系統(tǒng)全部投入到當前森林防火宣傳工作中。全省30余萬個應(yīng)急廣播大喇叭(音箱)及時響應(yīng)，將各級黨委、政府森林防火工作部署、指示要求、權(quán)威信息、天氣變化情況第一時間、準確傳遞到村村寨寨、田間地頭。
同在2月26日，山東省廣播電視局與山東省地震局舉行了山東防震減災(zāi)應(yīng)急廣播戰(zhàn)略合作簽約儀式，共同簽署了《山東防震減災(zāi)應(yīng)急廣播信息發(fā)布戰(zhàn)略合作協(xié)議》。兩個部門確定將進一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、形成行業(yè)合力，通過在地震速報預(yù)警信息實時發(fā)布、防震減災(zāi)科普宣傳等方面的共同努力，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、互利共贏”的共同目標，為全省防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
按照山東省委宣傳部副部長、省廣電局黨組書記、局長李建華的說法，山東廣電局正全力打造全媒體發(fā)布、全平臺管控、全終端覆蓋、全天候響應(yīng)的“四全”型應(yīng)急廣播體系，基本構(gòu)建起“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級互聯(lián)互通的應(yīng)急廣播平臺，堅持“平時服務(wù)、急時應(yīng)急”，強化應(yīng)急廣播綜合利用，2023年累計發(fā)布各類信息逾130萬條次，在政策宣傳、應(yīng)急管理、社會治理、精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。
值得一提的是，作為貴州應(yīng)急廣播建設(shè)運營的主體企業(yè)，貴廣網(wǎng)絡(luò)安排技術(shù)人員600余人，負責(zé)全省應(yīng)急廣播運維保通工作，開展設(shè)備設(shè)施和線路的巡查巡檢、搶修維護工作，確保全省應(yīng)急廣播系統(tǒng)高可靠、真應(yīng)急。
另外，中國廣電湖南公司也在26日發(fā)文推送了其企業(yè)近期所參與的湖南省首例通過應(yīng)急廣播預(yù)警冰凍雨雪災(zāi)害的相關(guān)案例實踐情況。
根據(jù)介紹，中國廣電湖南公司充分利用邵陽縣現(xiàn)有的廣播電視傳輸覆蓋資源，完成了邵陽縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、394個村（社區(qū)）共計990套大喇叭終端部署，成功構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級貫通，統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。這一系統(tǒng)不僅在日常中為民眾提供應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和傳播先進文化等服務(wù)，而且在冰雪天氣等極端情況下，更是展現(xiàn)了其強大的應(yīng)急管理能力。
據(jù)悉，在冰雪天氣中，邵陽縣的應(yīng)急廣播系統(tǒng)通過有線光纖和4G/5G網(wǎng)絡(luò)通道，成功將應(yīng)急廣播傳輸覆蓋指令發(fā)送到各類大喇叭終端和有線電視大屏，實現(xiàn)了信息的快速傳播和廣泛覆蓋。這種創(chuàng)新性的做法在全省尚屬首例，極大地提高了應(yīng)急廣播消息的觸達率，實現(xiàn)了縣域30萬居民家庭的消息觸達。
DVBCN也注意到各地廣電系統(tǒng)仍在持續(xù)推進應(yīng)急廣播的建設(shè)，如本日（2月27日）的安寧區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)項目中選結(jié)果正式對外公示了，最終唯一中選人為中國廣電甘肅網(wǎng)絡(luò)股份有限公司蘭州市分公司，其報價含稅為326.99萬元。頗為有趣的是，該項目的比選人是中國電信股份有限公司蘭州分公司。
根據(jù)安寧區(qū)應(yīng)急廣播項目的介紹，該項目旨在利用安寧區(qū)現(xiàn)有廣播電視資源，搭建應(yīng)急廣播平臺，完善應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，部署應(yīng)急廣播終端，將通過廣播電視播出資源、廣播電視覆蓋資源、大喇叭系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急廣播在安寧區(qū)的全域覆蓋，提升區(qū)、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急信息發(fā)布能力，形成綜合覆蓋的應(yīng)急廣播體系，向居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。
中國廣電“有線+5G”強勢賦能應(yīng)急廣播體系
按照廣電總局已經(jīng)明確的相關(guān)標準解釋，應(yīng)急廣播指，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群播發(fā)應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。
應(yīng)急廣播消息指，各級應(yīng)急廣播平臺之間，以及應(yīng)急廣播平臺到廣播電視播出系統(tǒng)、應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)之間傳遞的，根據(jù)應(yīng)急信息生成的應(yīng)急廣播播發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)。（包括應(yīng)急廣播消息指令文件、應(yīng)急廣播消息指令簽名文件、應(yīng)急廣播節(jié)目資源文件等。）
而應(yīng)急廣播接收終端指，能夠接收應(yīng)急廣播消息的接收設(shè)備，包括收音機類、電視機類、機頂盒類、視聽載體類、移動接收類、大喇叭類、顯示屏類等。
應(yīng)急廣播系統(tǒng)由應(yīng)急廣播平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播接收終端和效果監(jiān)測評估系統(tǒng)等組成。應(yīng)急廣播平臺分為國家、省、市、縣四級，四級平臺之間由通信專線、電子政務(wù)外網(wǎng)或衛(wèi)星等方式進行連接。傳輸覆蓋網(wǎng)包括中波、短波、調(diào)頻、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、衛(wèi)星、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、大喇叭系統(tǒng)、廣電5G、機動應(yīng)急廣播、數(shù)字音頻廣播等。
通過近些年來各地對應(yīng)急廣播的部署反饋來看，實際上廣電網(wǎng)絡(luò)公司（或稱為是廣電有線運營商等）基本上在各地一直都是應(yīng)急廣播建設(shè)運維的主體，地方層面的應(yīng)急廣播項目交給了各有線電視運營企業(yè)去著手。另外值得一提的是，應(yīng)急廣播體系中實質(zhì)上已經(jīng)將無線IP(4G/5G)也列入到了傳輸覆蓋系統(tǒng)方式，因此從有線IP、無線IP兩種層面上，各廣電有線均能合理的參與到其建設(shè)運維過程中。
在政策支持方面，還有像廣東省佛山市文廣局、住建局兩部門在2023年曾下發(fā)的《關(guān)于配合做好廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖化改造、支持我市應(yīng)急廣播建設(shè)的通知》，明確要求開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持配合廣播電視單位在住宅小區(qū)開展廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖化改造及應(yīng)急廣播建設(shè)，不得限制通訊、有線電視等單位實施網(wǎng)絡(luò)接入或者改造。
廣電網(wǎng)絡(luò)在前期部署實踐層面也在緊密的參與到了應(yīng)急廣播的相關(guān)過程。早在2022年5月，中國廣電積極參與了廣電總局牽頭的應(yīng)急使命演練中，利用省網(wǎng)光纜資源為應(yīng)急廣播平臺與應(yīng)急演習(xí)場所提供了傳輸專線，搭建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，將應(yīng)急信息復(fù)用到廣播電視節(jié)目中，以畫面或滾動字幕形式展現(xiàn)。
而隨著700MHz產(chǎn)業(yè)鏈的日益成熟，廣電5G作為應(yīng)急廣播技術(shù)體系的一部分已具備基本條件。中國廣電方面早先還完成了5G NR廣播技術(shù)在應(yīng)急廣播領(lǐng)域的試驗，使得5G廣播系統(tǒng)與國家廣播電視總局監(jiān)管中心負責(zé)實施的國家級應(yīng)急廣播平臺系統(tǒng)完成了對接，探索將5G NR MBS應(yīng)用于應(yīng)急廣播場景，實現(xiàn)了向通用手機終端以視頻、文字、圖片等方式廣播發(fā)布應(yīng)急信息。
此外，中國廣電也密切關(guān)注5G NTN技術(shù)發(fā)展，由于手機直連衛(wèi)星可為應(yīng)急通信補盲，可為應(yīng)急廣播提供新的傳輸渠道。因此中國廣電持續(xù)關(guān)注著5G ATG技術(shù)發(fā)展，因為地空互聯(lián)可以有效提升應(yīng)對空中突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和空防安全水平。據(jù)悉，中國廣電也與多家衛(wèi)星通信等企業(yè)交流合作了關(guān)于衛(wèi)星直連方面的技術(shù)工作。
2024年廣電領(lǐng)域如何緊抓應(yīng)急廣播建設(shè)工作？
中央宣傳部副部長，國家廣播電視總局黨組書記、局長曹淑敏在近期的《中國廣播電視學(xué)刊》2024年第2期署名文章中有具體提及到，過去一年全國已建成省、市、縣級應(yīng)急廣播平臺1970個。去年地震、汛期和低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，各地應(yīng)急廣播及時進行災(zāi)害預(yù)警、播發(fā)權(quán)威信息、開展救災(zāi)宣傳，發(fā)揮了重要作用。
曹部長在文中還具體表示：“應(yīng)急廣播體系還未健全。”因此，對于下一階段加快建設(shè)全國應(yīng)急廣播體系的工作部署中，曹部長稱“這是今年的一項重點任務(wù)，核心是讓應(yīng)急廣播更好發(fā)揮作用。”
具體闡述了以下的一些要點任務(wù)：
1）要推進體系化建設(shè)，統(tǒng)籌已有廣播電視體系和新建應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)，總局推動加快構(gòu)建“橫向打通、縱向貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效”的應(yīng)急廣播體系。力爭到今年底，建成國家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺。
2）要加強協(xié)同對接，橫向上加強與應(yīng)急、氣象、地震、水利等部門信息系統(tǒng)的對接，縱向上打通中央與地方各級應(yīng)急廣播平臺。應(yīng)急廣播平臺要加快與當?shù)貞?yīng)急信息部門、與上下級應(yīng)急廣播平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接。
3）要加強應(yīng)用，在地震、雨雪、洪澇等各類自然災(zāi)害以及各類突發(fā)事件中，應(yīng)急廣播要有效發(fā)揮作用。完善多渠道播發(fā)、多終端接收機制，完善應(yīng)急播發(fā)預(yù)案，開展應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻用得上。
毫無疑問，應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為黨和國家大力支持的重點任務(wù)，也是廣電領(lǐng)域的具體一大項重點工作，不僅是廣電部門的推進工作，也更是廣電有線運營商必須參與的主力建設(shè)任務(wù)，特別是傳輸覆蓋層面，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是可以從有線及5G等無線兩層面提供以應(yīng)用支持，而部分廣電網(wǎng)絡(luò)公司甚至也可從直播衛(wèi)星等渠道提供協(xié)同支撐。此外，在廣電與新一代新技術(shù)融合應(yīng)用中，各家也可以進一步探索NTN、MEC等新應(yīng)用、新場景服務(wù)。
