本文來自微信公眾號(hào)“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)”，作者/劉慧。
政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩(wěn)定市場(chǎng)的“定海神針”和糧食宏觀調(diào)控的“蓄水池”，但政策性糧食分布點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局近日發(fā)布的資料顯示，我國(guó)政策性糧食信息化覆蓋率100%，覆蓋中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、省市縣三級(jí)地方儲(chǔ)備糧等所有中央和地方政策性糧食。這給政策性糧食監(jiān)管帶來顛覆性變革，推動(dòng)監(jiān)管方式從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管，讓政策性糧食監(jiān)管看得見摸得著、更加精準(zhǔn)有力。
監(jiān)管信息化突破了傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、操控可視化、集成智能化，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，確保政策性糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)各環(huán)節(jié)安全。現(xiàn)在，所有政策性糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理都是通過信息化系統(tǒng)開展，糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理過程中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和所有倉(cāng)房的視頻監(jiān)控都會(huì)實(shí)時(shí)上傳。在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的監(jiān)管平臺(tái)上，能夠遠(yuǎn)程對(duì)糧食從收購(gòu)入庫(kù)、儲(chǔ)存到銷售出庫(kù)等全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)狼山鎮(zhèn)光明村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。李云平攝（新華社）
而且，針對(duì)以往糧食監(jiān)管信息化中存在的信息“孤島”、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難等問題，我國(guó)著力構(gòu)建的以糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化國(guó)家平臺(tái)為核心、省級(jí)平臺(tái)和央企平臺(tái)為樞紐、糧庫(kù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)對(duì)接、逐級(jí)負(fù)責(zé)的信息化監(jiān)管三級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)，目前已全面打通，暢通了數(shù)據(jù)歸集渠道，打通了數(shù)據(jù)共享通道，形成了一體化的數(shù)字底座支撐體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”、數(shù)據(jù)“一張圖”“一張表”。
監(jiān)管信息化從根本上改變了政策性糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理方式，實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售全過程可追溯、流程可管控，提高了工作效率，確保糧食儲(chǔ)存安全，降低了糧食損耗。例如，在收購(gòu)方面，中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧收購(gòu)全面推廣“一卡通”，售糧農(nóng)戶到了糧庫(kù)門口，用身份證辦一張“一卡通”，從糧食登記、扦樣、化驗(yàn)、稱重、入倉(cāng)到結(jié)算只需要半小時(shí)左右，就能輕松完成售糧，不到24小時(shí)，錢就打入農(nóng)戶賬戶。整個(gè)過程自動(dòng)采集數(shù)據(jù)并及時(shí)上傳，農(nóng)戶可以隨時(shí)查看所有數(shù)據(jù)。這提高了收購(gòu)作業(yè)效率、降低了作業(yè)強(qiáng)度，還能有效避免收購(gòu)點(diǎn)擠占挪用收購(gòu)資金、“打白條”“人情糧”“轉(zhuǎn)圈糧”等損害國(guó)家利益和農(nóng)民利益的現(xiàn)象。
再如，在儲(chǔ)存方面，糧倉(cāng)內(nèi)溫度、濕度、蟲害變化都會(huì)影響糧食儲(chǔ)存質(zhì)量，監(jiān)管信息化系統(tǒng)能對(duì)糧食庫(kù)存管理、溫度濕度監(jiān)測(cè)控制、蟲害防治等進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)管。每個(gè)糧倉(cāng)內(nèi)布設(shè)數(shù)百個(gè)傳感器，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糧倉(cāng)溫度濕度變化、蟲害霉變等情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，提醒管理人員及時(shí)采取措施加以處置。系統(tǒng)還可以自動(dòng)調(diào)節(jié)空調(diào)、除濕器等設(shè)備，自動(dòng)開啟通風(fēng)系統(tǒng)，提高了管理效率，實(shí)現(xiàn)綠色低溫儲(chǔ)糧，有效降低糧食損耗。目前，國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)藏周期糧食的綜合損失率降到1%以內(nèi)，與信息化系統(tǒng)作用不無關(guān)系。
監(jiān)管信息化實(shí)現(xiàn)了人機(jī)協(xié)同“大數(shù)據(jù)”管糧，能夠有效防范糧食購(gòu)銷領(lǐng)域存在的腐敗問題。政策性糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗高發(fā)，監(jiān)管不到位是主要原因。當(dāng)前，國(guó)家糧食和物資管理平臺(tái)匯集糧食購(gòu)銷數(shù)據(jù)超4億條，數(shù)據(jù)采集范圍擴(kuò)大了60%。國(guó)家、省級(jí)、央企平臺(tái)根據(jù)管理權(quán)限，積極探索應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷迭代完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預(yù)警模型。在此基礎(chǔ)上，對(duì)政策性糧食實(shí)行人機(jī)協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，由信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，執(zhí)法督查人員跟進(jìn)處理，相當(dāng)于為糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備監(jiān)管提供了“千里眼”和“透視眼”。例如，這個(gè)系統(tǒng)通過對(duì)糧食出入庫(kù)記錄、庫(kù)存糧食溫度、倉(cāng)內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合拍賣交易、交通運(yùn)輸?shù)刃畔?，發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”、質(zhì)量異常、以陳頂新、應(yīng)輪未輪等行為的線索，及時(shí)安排執(zhí)法人員跟進(jìn)處置。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局今年已經(jīng)啟動(dòng)“鐵拳行動(dòng)”，我們要用好中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和糧食企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，不斷放大信息化監(jiān)管效能。
管好政策性糧食是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本途徑在科技。要持續(xù)發(fā)力，久久為功，強(qiáng)化監(jiān)管，用信息化技術(shù)堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”，為全面夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基提供有力支撐。
