本文來自微信公眾號“安全學習那些事兒”。
2024年7月22日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局將深入貫徹落實二十屆三中全會精神，堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。
劉烈宏坦言，數(shù)據(jù)兼具正、負兩方面外部性，既要促進數(shù)據(jù)流通使用，提高資源配置效率，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也要防范隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等潛在風險，實現(xiàn)更高效率、更加安全的發(fā)展。因此，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要動力。
“東數(shù)西算”工程取得積極進展2025年底，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力六成以上
數(shù)字經(jīng)濟時代，算力是新質生產(chǎn)力。
國家在綜合考慮能源供給、地質條件、氣候環(huán)境、傳輸距離、產(chǎn)業(yè)基礎等因素的基礎上，提出了“東數(shù)西算”的戰(zhàn)略構想。2022年2月，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式啟動“東數(shù)西算”工程。
國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍表示，兩年來，“東數(shù)西算”工程取得積極進展。截至今年3月底，10個國家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過146萬標準機架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個百分點;東西部樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡時延已基本滿足20毫秒(ms)要求;數(shù)據(jù)中心綠電占比超過全國平均水平，部分先進數(shù)據(jù)中心綠電使用率達到80%左右，新建數(shù)據(jù)中心PUE(電能利用效率)最低降至1.10。
“‘東數(shù)西算’工程的實施帶動了IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國家整體算力水平。”杜巍表示。
去年底，國家數(shù)據(jù)局會同相關部門出臺了加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見。杜巍介紹，在實施意見中，提出了一些需要加大努力才能實現(xiàn)的具體指標。比如，到2025年底，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上;國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%等。
數(shù)據(jù)要素市場處于“做大蛋糕”階段官方強調將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程
國家數(shù)據(jù)局近日表示，今年將陸續(xù)推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)流通、收益分配、安全治理等制度文件，加大政策供給。
國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責人欒婕解釋，數(shù)據(jù)基礎制度建設是進一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。三中全會明確部署要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
國家數(shù)據(jù)局成立以來，把推進數(shù)據(jù)基礎制度建設列為重點工作，正抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。
“針對社會各界對數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定的期待，我們面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權領域的痛點難點問題，深入研究、問計基層，細化數(shù)據(jù)持有權、使用權、經(jīng)營權，為數(shù)據(jù)的供給、流通、使用提供制度保障。”欒婕表示，國家數(shù)據(jù)局注重逐一研究具體應對舉措，旨在為各方確認自身權利提供具體明確、操作性強的產(chǎn)權配置方案。
當前，各方普遍認為，數(shù)據(jù)要素市場還處于“做大蛋糕”階段，數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模、效率、規(guī)則均有待提升。欒婕稱，將從培育全國一體化數(shù)據(jù)市場出發(fā)，要著力構建數(shù)據(jù)流通交易體系，確定數(shù)據(jù)流通交易發(fā)展的目標等。從收益分配制度建設方面，更聚焦激勵機制建設，發(fā)揮價格形成機制作用，充分調動各方的積極性主動性創(chuàng)造性。
欒婕還強調，要堅持守好安全底線，堅決維護國家安全，保護個人信息和商業(yè)秘密。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索新型安全治理機制，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程。
我國226個地方建立公共數(shù)據(jù)開放平臺用于公共治理的公共數(shù)據(jù)國家提倡無償使用
公共數(shù)據(jù)是各級政務部門和相關企事業(yè)單位在依法履職和提供公共服務過程中產(chǎn)生的，其特點是數(shù)據(jù)基礎好、管理相對規(guī)范，同時經(jīng)濟價值和社會價值高，所以市場和社會都高度期待。
國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望解釋說，當前，公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括三種形式，共享、開放和授權運營。
共享主要是指各級政務部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換，主要用于解決各部門、各地方之間的信息不對稱問題，以幫助各級政府更好依法履職，更好服務企業(yè)和百姓。近年來，國務院共發(fā)布了六批共享責任清單，有力支持了“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”等便民服務。開放是通過在線方式開放公共數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)集，主要是為了方便企業(yè)和公眾免費獲取可以公開的數(shù)據(jù)。據(jù)有關機構統(tǒng)計，我國已經(jīng)有226個地方建立了公共數(shù)據(jù)開放平臺，其中有省級，也有地市級的，開放的有效數(shù)據(jù)集目前超過34萬個。
如何更好地促進公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用?
國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望表示，國家數(shù)據(jù)局將持續(xù)做好政務數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放的工作，并將授權運營作為共享開放的重要補充，重點解決好數(shù)據(jù)供給和使用管理權責不清、供數(shù)動力不足的問題。
