本文來自微信公眾號“工聯(lián)網(wǎng)iitime”，作者/胡錦明。
2020年，我國在聯(lián)合國大會上明確表示，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。
隨著實現(xiàn)碳達峰的預計時間臨近，各行各業(yè)對于完成碳排放總量任務的急迫感也愈加增強。近日，國務院辦公廳印發(fā)了《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了到2025年、“十五五”時期、碳達峰后三個階段的工作目標。
目標方向
《方案》明確了到2025年，碳排放相關統(tǒng)計核算、監(jiān)測計量能力得到提升，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎；“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標；碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標評價考核制度，進一步強化對各地區(qū)及重點領域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。
對于電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域，《方案》提出要探索重點行業(yè)領域碳排放預警管控機制，完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制，發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，合理劃定行業(yè)領域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)碳排放核算，常態(tài)化開展重點行業(yè)領域碳排放形勢分析監(jiān)測和預警。
尤其引人注意的是，《方案》還提出要發(fā)揮市場機制調(diào)控作用，完善全國碳排放權交易市場調(diào)控機制，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，探索配額有償分配機制，提升報告與核查水平，推動履約企業(yè)減少碳排放。同時，健全全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴大支持領域，推動更大范圍減排。
實際上，自2021年7月我國碳交易市場上線以來，在促進溫室氣體減排、推動綠色發(fā)展方面取得了顯著成效。截至2023年底，碳市場已納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。根據(jù)最新發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告(2024)》顯示，2024年上半年月均成交量達366.82萬噸，同比上漲174.90%，市場活躍度在不斷增強。
“雙碳”戰(zhàn)略是我國推動綠色化發(fā)展的重要舉措，對于促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。而隨著“雙碳”目標的臨近，相信未來會有更多的市場化機制出臺，節(jié)能減排將不再是企業(yè)的負擔，而是在這一過程中可以收獲“真金白銀”，讓企業(yè)從切身利益出發(fā)，真正有動力去做這件事。
