一、總體情況
總體目標(biāo)：南京市提出了“受理前服務(wù)指導(dǎo)最優(yōu)，受理后審批時(shí)間最短，審批后監(jiān)督管理最好”的總體要求，明確了我市項(xiàng)目審批改革“864”目標(biāo)，全力打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的“南京模式”。
設(shè)計(jì)理念：系統(tǒng)建設(shè)遵循“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的理念，突出用戶思維，注重客戶體驗(yàn)，堅(jiān)持“把方便送給企業(yè)、把麻煩留給自己”，以企業(yè)用戶為中心，設(shè)計(jì)讓企業(yè)能“看的明白”、“用的便捷”的申報(bào)系統(tǒng)，為企業(yè)申報(bào)提供全過程指導(dǎo)服務(wù)。
總體架構(gòu)：建成具有南京特色，系統(tǒng)高度整合的“1+4+1+N” 工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批體系，包含1個(gè)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、服務(wù)支撐平臺等4個(gè)基礎(chǔ)平臺，新建1個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，對接全市N個(gè)部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。
運(yùn)行情況：目前系統(tǒng)已于2018年11月底在全市上線運(yùn)行，覆蓋全市所有的行政區(qū)和國家級園區(qū)，實(shí)現(xiàn)按四個(gè)階段同步申報(bào)、并聯(lián)審批和同步發(fā)證。在市、區(qū)（園區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合服務(wù)窗口共63個(gè)，系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行項(xiàng)目共3700多個(gè)，涉及市、區(qū)兩級審批部門130余個(gè)，開展各類培訓(xùn)30余場，全市400多名代辦員為企業(yè)提供系統(tǒng)申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。
二、主要特色
特色1：開設(shè)“用戶空間”。在全國首創(chuàng)了“用戶空間”，這是基于南京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為企業(yè)營造的專署政務(wù)家園，為企業(yè)、群眾與政府部門架起網(wǎng)上溝通的橋梁。用戶空間可提供電子證照存儲管理、事項(xiàng)在線辦理、過程結(jié)果查詢、建議訴求評價(jià)等功能。
特色2：實(shí)行“幫辦代辦”。構(gòu)建全市“兩級機(jī)構(gòu)、三級功能”代辦服務(wù)體系，設(shè)立市、區(qū)（園區(qū)）兩級代辦服務(wù)中心15個(gè)，500多名代辦員正式上崗，服務(wù)廣大在寧投資企業(yè)。開展代辦服務(wù)工作以來，全市各級代辦中心累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目共4000余項(xiàng)，總投資額約1.46萬億元，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化、立體式、伴隨式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)在寧投資建設(shè)項(xiàng)目早立項(xiàng)、早開工、早投產(chǎn)。
特色3：整合“一張表單”。對各部門原有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)涉及的申請表單，全面進(jìn)行數(shù)據(jù)信息整合，將原有27個(gè)申請表整合為四個(gè)階段相對統(tǒng)一的“一張表單”，大幅減少冗余數(shù)據(jù)。同時(shí)對于前期已生成的信息，系統(tǒng)將自動(dòng)歸集，無須重復(fù)填報(bào)，解決填表多、重復(fù)報(bào)、申報(bào)繁的問題。
特色4：推送“一單清”。系統(tǒng)自動(dòng)推送事項(xiàng)要件“一單清”，改變過去企業(yè)自行咨詢部門、查閱申報(bào)要求的繁瑣模式，改為牽頭部門聯(lián)合階段內(nèi)審批部門共同為企業(yè)配置審批事項(xiàng)，通過系統(tǒng)自動(dòng)匯聚，生成項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)和要件“一單清”，有效節(jié)約企業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間，幫助企業(yè)有針對性地準(zhǔn)備材料，提高申報(bào)效率。
特色5：開展“協(xié)同服務(wù)”。對過去企業(yè)申報(bào)過程中專業(yè)性強(qiáng)、申報(bào)輪次多、相對復(fù)雜的事項(xiàng)，系統(tǒng)提供受理前協(xié)同服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，對申報(bào)材料中可能出現(xiàn)的矛盾問題，企業(yè)或代辦員可在申報(bào)前向牽頭部門申請發(fā)起協(xié)同服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料準(zhǔn)備，最大限度提升企業(yè)首次申報(bào)通過率。
特色6：實(shí)行“并聯(lián)審批”。建設(shè)市、區(qū)“一體化”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨層級、多部門并聯(lián)審批。按照國家試點(diǎn)改革要求，將審批流程劃分為“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”四個(gè)階段。每個(gè)階段實(shí)施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，在各階段中實(shí)行要件同步申報(bào)、事項(xiàng)同步審批、結(jié)果同步發(fā)出。
特色7：提供“我要幫助”。系統(tǒng)建設(shè)過程中，特別注重用戶的體驗(yàn)和感受，專門設(shè)置“我要幫助”特色模塊，圍繞企業(yè)申報(bào)中的實(shí)際需求，提供“政策咨詢、申報(bào)指導(dǎo)、協(xié)辦幫辦、預(yù)先協(xié)同、中介超市”等全方位貼心服務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)和解決企業(yè)申報(bào)前、申報(bào)中遇到的各類問題。
特色8：實(shí)現(xiàn)“證照共享”。通過系統(tǒng)流程再造和數(shù)據(jù)整合，打通部門間“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)各類信息共享共用。各部門在審批過程中產(chǎn)生的證照和批復(fù)意見，系統(tǒng)將自動(dòng)歸集至證照“共享池”，后續(xù)審批部門在需要時(shí)可自行調(diào)用，無需企業(yè)提交，大幅減少企業(yè)申報(bào)要件數(shù)量，節(jié)約申報(bào)時(shí)間。
特色9：強(qiáng)化“績效考核”。系統(tǒng)績效考核模塊可全景展示工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的審批進(jìn)度和績效，通過“進(jìn)度查詢”功能，企業(yè)足不出戶，即可查詢項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，各階段審批用時(shí)一目了然。通過“績效統(tǒng)計(jì)”功能，管理部門可實(shí)時(shí)查閱項(xiàng)目審批信息，并進(jìn)行分析考核，促進(jìn)審批效能提升。
特色10：開通“一號答”。將12345政務(wù)熱線引入系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)總客服。通過智能解答、三方通話、現(xiàn)場解答等方式，為企業(yè)提供工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的政策咨詢、事項(xiàng)申報(bào)等方面的指導(dǎo)，同時(shí)接受有關(guān)意見建議、問題投訴，并跟蹤督辦。針對公共服務(wù)事項(xiàng)建立了專門知識庫，簡單問題通過知識庫智能解答；對于復(fù)雜問題，引入窗口服務(wù)人員，三方解答；針對更復(fù)雜情況，可以預(yù)約審批人員進(jìn)行現(xiàn)場解答。