西藏國土資源信息化建設(shè)與應用項目國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土資源綜合應用平臺建設(shè)子項目于2021年6月正式上線運行。通過該項目的建設(shè)幫助西藏自治區(qū)自然資源廳實現(xiàn)了國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土資源綜合應用平臺建設(shè)的總體目標，為西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制、自然資源行政審批、監(jiān)管監(jiān)測、決策分析提供有力的應用服務和技術(shù)支撐。該項目以廳現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施搭建軟件運行環(huán)境，完成對自然資源廳數(shù)據(jù)資源梳理分析，建立區(qū)自然資源廳自然資源數(shù)據(jù)目錄，對全自治區(qū)自然資源數(shù)據(jù)進行完善，形成滿足自治區(qū)國土規(guī)劃、政務審批、監(jiān)測監(jiān)管和管理決策所需的自然資源大數(shù)據(jù)體系；開發(fā)統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土資源綜合應用平臺，提供通用數(shù)據(jù)服務能力和專業(yè)應用服務能力以及滿足各項業(yè)務需求與技術(shù)支撐；打造統(tǒng)一門戶，集成原有各類系統(tǒng)，實現(xiàn)各子系統(tǒng)的統(tǒng)一入口。該項目主要包含標準規(guī)范體系建設(shè)、數(shù)據(jù)治理與整合、基礎(chǔ)軟件采購、國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)、國土資源綜合應用平臺建設(shè)、移動智慧監(jiān)管平臺建設(shè)和系統(tǒng)集成。此項目的上線運行贏得了用戶一致好評。
一、實施目標
通過項目建設(shè)構(gòu)建西藏自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺、國土資源綜合應用平臺兩大平臺。
1.構(gòu)建西藏自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺
通過集成或接入西藏自治區(qū)基礎(chǔ)地理、地理國情普查、地理國情監(jiān)測、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、不動產(chǎn)、規(guī)劃、生態(tài)修復等自然資源系統(tǒng)所屬信息資源并共享交換發(fā)改、生態(tài)環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林草等部門的國土空間基礎(chǔ)信息，面向政府部門，形成內(nèi)容全面、更新及時、權(quán)威準確的西藏自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，為西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制、自然資源行政審批、監(jiān)管監(jiān)測、決策分析提供有力的應用服務和技術(shù)支撐。
2.建設(shè)國土資源綜合應用平臺
根據(jù)西藏國土資源管理信息化建設(shè)與應用項目設(shè)計方案，建設(shè)國土資源綜合應用平臺中的門戶集成統(tǒng)一認證功能、自然資源業(yè)務審批與監(jiān)管系統(tǒng)及地質(zhì)災害應急指揮與遠程會商系統(tǒng)。
二、實施內(nèi)容
1.標準規(guī)范體系建設(shè)
在西藏自治區(qū)自然資源廳指導下開展各類自然資源數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的全面梳理，摸清數(shù)據(jù)資源家底，明確各類數(shù)據(jù)的業(yè)務主管、生產(chǎn)單位、基本內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新要求、數(shù)據(jù)服務情況等，編制一個較為完整、準確的全區(qū)自然資源數(shù)據(jù)資源目錄，為國土空間基礎(chǔ)信息平臺開發(fā)建設(shè)提供數(shù)據(jù)體系框架；同時開展相關(guān)標準規(guī)范編制工作，主要包括西藏自治區(qū)自然資源數(shù)據(jù)資源目錄、自然資源數(shù)據(jù)分類與對象編碼規(guī)范、自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范、自然資源數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)范、元數(shù)據(jù)管理及服務發(fā)布規(guī)范等。
2.數(shù)據(jù)治理與整合
根據(jù)新形勢下區(qū)、市、縣三級自然資源管理實際工作需要，建立一套完整、權(quán)威的自然資源大數(shù)據(jù)體系。并建立統(tǒng)一的自然資源大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一對內(nèi)（廳系統(tǒng)內(nèi)部、自治區(qū)自然資源系統(tǒng)）對外（西藏自治區(qū)其他部門）提供服務支撐。
3.基礎(chǔ)軟件采購
采購必要的基礎(chǔ)軟件，滿足平臺及系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)軟件環(huán)境。
4.國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)
在總體設(shè)計及頂層設(shè)計總指引下，綜合考慮未來多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合趨勢，結(jié)合自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)清洗整合數(shù)據(jù)治理，設(shè)計并全面重構(gòu)自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，以形成自然資源“底圖、底線、底板”、全方位支持空間基礎(chǔ)信息服務為目標，集成現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，開發(fā)建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，針對自然資源和空間數(shù)據(jù)管控規(guī)范化標準化建設(shè)成果，建設(shè)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)理、清洗、審查、更新、備案、備份等的全生命周期的數(shù)據(jù)管理工具系統(tǒng)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的“長治久安”。
5.國土資源綜合應用平臺建設(shè)
建成全區(qū)統(tǒng)一的自然資源業(yè)務應用基礎(chǔ)平臺，將現(xiàn)有各類業(yè)務應用系統(tǒng)逐步整合、集成為一個“大系統(tǒng)”；進一步梳理和優(yōu)化業(yè)務辦事流程，并根據(jù)工作需要再新開發(fā)建設(shè)一批自然資源業(yè)務應用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全區(qū)自然資源業(yè)務不重不漏全業(yè)務全流程網(wǎng)上運行。本次主要建設(shè)內(nèi)容包括：構(gòu)建統(tǒng)一的綜合業(yè)務應用基礎(chǔ)平臺、開發(fā)西藏自治區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃選址及用地預審系統(tǒng)、西藏自治區(qū)建設(shè)用地報批管理系統(tǒng)、西藏自治區(qū)采礦權(quán)業(yè)務審批系統(tǒng)、西藏自治區(qū)探礦權(quán)業(yè)務審批系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境業(yè)務數(shù)字化管理系統(tǒng)、地災應急指揮與遠程會商系統(tǒng)。
6.構(gòu)建移動智慧監(jiān)管平臺
綜合運用GIS、北斗（GPS）等技術(shù)，將遙感影像、行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、第三次國土調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃管控數(shù)據(jù);及批地、征地、供地、收儲、登記發(fā)證、增減掛鉤等管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一裝載到移動智能終端中，借助北斗（GPS）實時定位與平臺中的數(shù)據(jù)進行比對。通過建立數(shù)據(jù)分析和決策支持服務，隨時隨地提供“數(shù)據(jù)展示、分析、決策、預警、監(jiān)管”等功能，為西藏自然資源管理工作提供時空數(shù)據(jù)可視化和便捷高效服務，滿足但不限于項目實地核查、輔助選址、供后監(jiān)管、生態(tài)修復項目監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、國土空間規(guī)劃輔助編制、災情速報、應急指揮等多種外業(yè)工作現(xiàn)場應用需要。
7.系統(tǒng)集成
1）統(tǒng)一門戶
建設(shè)統(tǒng)一門戶，集成或接入原內(nèi)部辦公系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記等系統(tǒng)，提供各子系統(tǒng)總?cè)肟?。門戶實現(xiàn)資源的整合、查找、共享及資源統(tǒng)一管理；門戶通過統(tǒng)一的身份認證，確保平臺的安全。通過門戶導航，提供平臺中相關(guān)應用的入口；通過新聞門戶，提供與平臺相關(guān)資訊的展示。
2）統(tǒng)一機構(gòu)、人員管理
建立獨立部署運行、不與任何業(yè)務系統(tǒng)存在代碼耦合關(guān)系的統(tǒng)一機構(gòu)、人員管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)管理維護自然資源廳內(nèi)以及接入廳內(nèi)系統(tǒng)的各市、縣自然資源管理部門的機構(gòu)、人員信息，通過標準服務接口為辦公自動化、內(nèi)部網(wǎng)站、國土空間基礎(chǔ)信息平臺、業(yè)務審批等系統(tǒng)提供機構(gòu)、人員信息的同步更新服務，保持各系統(tǒng)機構(gòu)、人員信息的一致性，在邏輯上實現(xiàn)各個系統(tǒng)用戶體系的融合統(tǒng)一。支持CA認證，允許用戶以一個統(tǒng)一的身份登入本人權(quán)限范圍內(nèi)的其他系統(tǒng)中。
8、平臺對接
主要是提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務接口、與部國土空間基礎(chǔ)信息平臺對接、與自治區(qū)政府其他部門的數(shù)據(jù)共享和交換、向自治區(qū)各級自然資源主管部門共用、對接廳門戶網(wǎng)站。
三、實施效果
1、西藏國土資源信息化建設(shè)與應用項目國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土資源綜合應用平臺建設(shè)子項目提升了西藏自然資源廳的信息化水平和支撐能力，強化了空間管理的有效性和科學性，區(qū)市縣三級協(xié)同滿足當前業(yè)務審批和監(jiān)管決策的需求，進而提升了自然資源部門的空間治理能力。
2、西藏國土資源信息化建設(shè)與應用項目國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土資源綜合應用平臺建設(shè)子項目對以往西藏自然資源數(shù)據(jù)進行全面的梳理和整合，形成西藏自然資源廳數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，為與其他政府部門之間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務等提供了數(shù)據(jù)支撐，提升“服務型”政府的社會形象。
3、通過西藏國土資源信息化建設(shè)與應用項目國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土資源綜合應用平臺建設(shè)子項目實現(xiàn)實時監(jiān)測、在線審批、綜合監(jiān)管、決策支持、資源共享等五大功能，有利于西藏自治區(qū)精細化管理，合理資源收益，維護社會公正、公平。