一、實(shí)施背景
為認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨的十九大指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”這一改革要求，結(jié)合數(shù)字政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，從政務(wù)信息化工作全局出發(fā)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)改革工作，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。積極創(chuàng)新管理服務(wù)模式，以內(nèi)部的“大協(xié)同”提高辦公工作效率，深度整合內(nèi)部信息資源和社會(huì)信息資源，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)辦公領(lǐng)域的高效應(yīng)用,規(guī)劃建設(shè)全省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)家安全形勢(shì)嚴(yán)峻，全球范圍內(nèi)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)竊密事件時(shí)有發(fā)生，為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，黨中央做出了國(guó)產(chǎn)化替代工程的重要戰(zhàn)略部署。2019年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家保密局、中央網(wǎng)信辦等部門《關(guān)于實(shí)施黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用全面替代意見(jiàn)的通知》（廳字〔2019〕31號(hào)）到2022年，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公信息設(shè)備全部替換為安全可靠應(yīng)用產(chǎn)品；以引導(dǎo)和規(guī)范國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用的建設(shè)工作。
在電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行較大范圍和較大規(guī)模的安全可靠的一體化協(xié)同辦公平臺(tái)應(yīng)用部署，將為全面實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)重要信息系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用全面替代奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
依托省政府電子政務(wù)外網(wǎng)并基于集約化原則，按照統(tǒng)一服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完成服務(wù)器、終端、基礎(chǔ)軟件等安全可靠支撐環(huán)境建設(shè)，完善與安全可靠應(yīng)用系統(tǒng)相配套的網(wǎng)絡(luò)、安全防護(hù)、備份和運(yùn)維管理等，實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)器、桌面終端和基礎(chǔ)軟件的安全可靠替代，確保建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)符合安全保護(hù)和密碼配用要求，為省人民政府的政務(wù)協(xié)同、公文管理、業(yè)務(wù)督辦等工作提供安全可靠的信息化支撐和保障。
二、實(shí)施目標(biāo)
在疫情防控、省級(jí)數(shù)字政府建設(shè)、安可替代改造大背景下，以功能“好用”、系統(tǒng)“管用”、用戶“愛(ài)用”為導(dǎo)向，建設(shè)具有本質(zhì)安全、融入移動(dòng)生態(tài)、符合安可標(biāo)準(zhǔn)要求的省級(jí)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，打造面向全省的移動(dòng)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化的一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。通過(guò)支撐平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)多變場(chǎng)景的“極簡(jiǎn)開(kāi)發(fā)、敏捷迭代、應(yīng)用融合”的中樞引擎能力；通過(guò)應(yīng)用中心建設(shè)，提升“公文一網(wǎng)通辦、事項(xiàng)跨域協(xié)辦、會(huì)議高效智辦”的全省大一統(tǒng)辦公能力；通過(guò)構(gòu)建營(yíng)運(yùn)體系建設(shè)，深化“精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)、快速響應(yīng)、質(zhì)效運(yùn)維”的主動(dòng)服務(wù)能力；通過(guò)構(gòu)建安全保障體系，加強(qiáng)“本質(zhì)安全，過(guò)程安全、移動(dòng)安全”的整體防護(hù)能力，以此推動(dòng)全省各地各部門流程再造、數(shù)字賦能、高效協(xié)同、整體智治，推進(jìn)全省政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、建設(shè)內(nèi)容
省級(jí)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)采用云計(jì)算、微服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，按照“多端融合、組織協(xié)同、業(yè)務(wù)敏捷、集約高效、安全一體”的原則進(jìn)行一體化頂層設(shè)計(jì)，依托省級(jí)信創(chuàng)政務(wù)云環(huán)境，新建升級(jí)“1”統(tǒng)一工作入口（PC端、移動(dòng)端），“4”大支撐平臺(tái)，“5”大應(yīng)用中心，接入“N”個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建出“1+4+5+N”的總體架構(gòu)體系，形成一個(gè)面向全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的協(xié)同辦公平臺(tái)。充分考慮大型黨政組織架構(gòu)復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜等因素，提供“建新融舊、統(tǒng)分結(jié)合；靈活部署、統(tǒng)一運(yùn)維；整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的管理模式，滿足治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，全面提升政府辦公降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，綜合考慮預(yù)算資金、穩(wěn)步推進(jìn)等方面因素，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃進(jìn)行分期分步實(shí)施。本期建設(shè)內(nèi)容如圖所示，在一期建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善支撐平臺(tái)體系建設(shè)，豐富應(yīng)用中心內(nèi)容，加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，在一期安全合規(guī)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全保障體系中的密碼安全建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容如下：
統(tǒng)一入口建設(shè)：
面向全省建設(shè)協(xié)同辦公統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)全省政府工作人員通過(guò)一個(gè)移動(dòng)工作入口隨時(shí)隨地處理工作事務(wù)。重點(diǎn)解決政府內(nèi)部移動(dòng)辦公、即時(shí)溝通、遠(yuǎn)程音視頻會(huì)議、一體化辦公等問(wèn)題，提升政務(wù)辦公效率。平臺(tái)本地化部署安全可控，支持全省完整組織架構(gòu)梳理，且可以互聯(lián)互通，將成為政府智慧辦公解決方案的核心支撐。
業(yè)務(wù)能力建設(shè)：
圍繞跨部門跨層級(jí)“辦文協(xié)同、辦會(huì)協(xié)同、辦事協(xié)同”等日常辦公事務(wù)，通過(guò)構(gòu)建“業(yè)務(wù)全覆蓋、應(yīng)用全集成、數(shù)據(jù)高可用”業(yè)務(wù)模式，滿足組織跨層級(jí)、跨部門，業(yè)務(wù)跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)作、數(shù)據(jù)互通、資源共享需求，實(shí)現(xiàn)“公文一網(wǎng)通辦、事項(xiàng)跨域協(xié)辦、會(huì)議高效智辦”的全省大一統(tǒng)辦公能力的全面提升。
支撐體系建設(shè)：
作為一體化協(xié)同辦公平臺(tái)的支撐底座，基礎(chǔ)支撐是保障業(yè)務(wù)需求靈活性適配，技術(shù)能力的隨需擴(kuò)展，業(yè)務(wù)成果的迭代優(yōu)化核心能力，技術(shù)支撐設(shè)計(jì)將通過(guò)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)、應(yīng)用管理平臺(tái)以及應(yīng)用接入平臺(tái)四個(gè)方面滿足省一體化辦公平臺(tái)的橫向覆蓋、縱向貫穿的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。
四、實(shí)施效果
1、破除信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享
將知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、過(guò)程信息集中存儲(chǔ)與共享，通過(guò)授權(quán)與控制，智能推送，實(shí)現(xiàn)高效知識(shí)共享，大力推進(jìn)跨部門，跨層級(jí)，跨地區(qū)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合與人的融合。
2、提升政務(wù)執(zhí)行力
一網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)為政府機(jī)關(guān)各組織部門、上下級(jí)之間、省市縣之間、提供強(qiáng)有力的協(xié)同工作平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)高效的行政服務(wù)職能，改善內(nèi)部管理、提高工作的透明度、降低總體成本。采用一網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)后，可優(yōu)化辦事方式，大大加強(qiáng)政令推行的時(shí)效性。通過(guò)該平臺(tái)使得相關(guān)辦事人員無(wú)需拿著各類文件、申請(qǐng)等領(lǐng)導(dǎo)審核，通過(guò)辦事流程化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化，提升辦事效率。
3、提高政務(wù)協(xié)同效能
一網(wǎng)協(xié)同辦公平臺(tái)既可嚴(yán)密、靈活，又能確保滿足各級(jí)政府機(jī)關(guān)四大班子對(duì)下屬單位統(tǒng)一的管理、審核、會(huì)簽等協(xié)作事項(xiàng)的要求，又滿足了單個(gè)單位和部門獨(dú)立業(yè)務(wù)應(yīng)用、操作權(quán)限及風(fēng)格的需要，以集約化的方式實(shí)現(xiàn)一體化政府，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的政府信息化模式。
4、規(guī)范辦公工作流程
通過(guò)政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)固化業(yè)務(wù)工作流程，潛在流程顯性化，隨意的流程固定化，固定的流程高效化。讓每個(gè)人按規(guī)定的流程規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需記憶各種復(fù)雜的流轉(zhuǎn)規(guī)則，減少在復(fù)雜流程中因人為判斷產(chǎn)生不可避免的錯(cuò)誤。
5、提高工作效率、降低工作成本
通過(guò)數(shù)據(jù)協(xié)同來(lái)解決各處室的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)‘零響應(yīng)’現(xiàn)象，每個(gè)參與流轉(zhuǎn)的人無(wú)需要考慮時(shí)間與空間的問(wèn)題，辦理完畢即刻進(jìn)入下一辦理人，實(shí)現(xiàn)流程在各個(gè)環(huán)節(jié)之間的零傳遞時(shí)間。大大縮短辦事時(shí)間，辦文時(shí)間，上下級(jí)單位協(xié)作時(shí)間，全面提升工作效率。
6、改變工作作風(fēng)，提供工作質(zhì)量
平臺(tái)績(jī)效考核有據(jù)可查，辦文辦事實(shí)時(shí)留痕，有效預(yù)防“庸、懶、散”，破除形式主義、官僚主義等工作作風(fēng)。匯聚辦文、辦事、信息、效能各方面的數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)作為提高工作效率、評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、提升服務(wù)水平重要依據(jù)。
