一、實(shí)施背景
為深入貫徹黨的二十大精神和省委十屆三次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)工作部署，以數(shù)字邢臺(tái)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，圍繞“一三五十”總體思路，邢臺(tái)市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心開(kāi)展了智慧技術(shù)高度集成，智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，智慧服務(wù)高效便民，社會(huì)治理更趨完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加活躍的新型智慧城市建設(shè)。
二、實(shí)施目標(biāo)
邢臺(tái)市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按照市委“一三五十”高質(zhì)量趕超發(fā)展的總體思路，以政務(wù)云為數(shù)字底座，以數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高質(zhì)量“城市大腦”為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)一”目標(biāo)，拓展智慧場(chǎng)景應(yīng)用，努力把邢臺(tái)建成智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、社會(huì)治理方式更加完善的智慧之城、數(shù)字之城、移動(dòng)之城。
三、建設(shè)內(nèi)容
1總體思路
1.1建設(shè)思路
一網(wǎng)統(tǒng)管，全面感知城市。一網(wǎng)統(tǒng)管以邢臺(tái)政務(wù)云平臺(tái)為底座，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，需求為向?qū)В瑖@“162+兩端+N”整體框架（1張全市域地圖；6大主題：“今日邢臺(tái)”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”、“公共安全”、“城市管理”、“政務(wù)云”、“便民惠企”主題；2個(gè)子欄目：“黨建引領(lǐng)”、“群眾訴求”；兩端：便利邢APP、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙；N個(gè)智慧行業(yè)應(yīng)用），建設(shè)了“城市大腦IOC”大屏端以及領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙（小屏端），實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在哪里，城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心就在哪里，為城市管理者提供“一站式?jīng)Q策支持”和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
一機(jī)便民，暢想城市生活。邢臺(tái)市“便利邢”城市綜合APP，定位是城市綜合服務(wù)平臺(tái)，目標(biāo)是整合城市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、信息咨詢、民生訴求等各種服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)通過(guò)一個(gè)APP暢享城市生活，一機(jī)走遍邢臺(tái)。“便利邢”APP是邢臺(tái)市“城市大腦”的重要組成部分，是落實(shí)市委市政府“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路的重要成果體現(xiàn)。
一聯(lián)利政，提高行政效能。為積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，邢臺(tái)市對(duì)改進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等工作做出了重要部署。協(xié)同聯(lián)動(dòng)（辦公）平臺(tái)是“數(shù)字政府”規(guī)劃中面向政府工作人員的統(tǒng)一平臺(tái)，是切實(shí)提高邢臺(tái)市“數(shù)字政府”建設(shè)水平的重要一環(huán)。
一碼通城，提高生活便利。為加快推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，邢臺(tái)市按照“多卡合一，一卡一碼，卡碼通用”模式，推行“一碼（卡）通辦”模式，將“卡”、“碼”進(jìn)行整合，卡片兼具社?？?、交通卡、健康卡、醫(yī)院就診卡、圖書(shū)卡、校園卡、工資卡、老年卡、工會(huì)卡等多卡種功能，卡片整合為集信息儲(chǔ)存、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、電子憑證、身份識(shí)別、交易支付等功能于一體的多功能智能卡。目前邢臺(tái)市便民“一卡通”項(xiàng)目已列入邢臺(tái)市20大民生實(shí)事，項(xiàng)目的建成將極大提高邢臺(tái)市人民生活便利性，增強(qiáng)市民的幸福感和滿意度。
1.2政務(wù)云技術(shù)架構(gòu)
邢臺(tái)市政務(wù)云物理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)是云的底座，需要承載所有應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)綜合考慮性能、靈活性和可擴(kuò)展性、快速部署，因此HCSO網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)隔離性、安全性。政務(wù)云的云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為互聯(lián)網(wǎng)Region和政務(wù)外網(wǎng)Region兩大分區(qū)。兩個(gè)業(yè)務(wù)分區(qū)，相互獨(dú)立，物理隔離。如圖1所示。
圖1網(wǎng)絡(luò)分區(qū)
邢臺(tái)市政務(wù)云接受華為云數(shù)據(jù)中心安全運(yùn)維管理系統(tǒng)的集中監(jiān)控管理與安全防護(hù)，同時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行運(yùn)維和巡檢。政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)根據(jù)其行業(yè)特殊性，采用了三網(wǎng)分離設(shè)計(jì)，即計(jì)算、存儲(chǔ)、管理三網(wǎng)分離。各種節(jié)點(diǎn)的服務(wù)器由不同的網(wǎng)卡接口，分別對(duì)接三個(gè)不同網(wǎng)絡(luò)平面，以達(dá)到物理隔離的效果。
1.3數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)
大數(shù)據(jù)治理與服務(wù)建設(shè)是政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)核心，承載著高效使用底層平臺(tái)能力進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)感知采集和接入、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化處理、精細(xì)化組織、全維度處理、精準(zhǔn)可控的共享服務(wù)、多手段集成等關(guān)鍵責(zé)任和重任。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，數(shù)據(jù)治理一體化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)架構(gòu)主要利用基礎(chǔ)設(shè)施層計(jì)算、調(diào)度引擎等大數(shù)據(jù)云平臺(tái)底層技術(shù)組件進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)層云計(jì)算資源優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的組件特性，將典型應(yīng)用場(chǎng)景和大數(shù)據(jù)組件特性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題與工具的完美適配。架構(gòu)設(shè)計(jì)遵循高內(nèi)聚、松耦合的設(shè)計(jì)原則和組件式開(kāi)發(fā)模式，其中數(shù)據(jù)服務(wù)層主要包括平臺(tái)管理體系以及數(shù)據(jù)治理體系，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的自我進(jìn)化，豐富和完善政務(wù)大腦。系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)上，分為數(shù)據(jù)集成處理平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、共享開(kāi)放平臺(tái)及若干輔助工具類系統(tǒng)四個(gè)部分，如圖2所示。
圖2數(shù)據(jù)治理一體化平臺(tái)
1.4城市大腦IOC技術(shù)架構(gòu)
服務(wù)器存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)：底層資源依托于統(tǒng)一的華為云云主機(jī)、云硬盤、云安全等IAAS資源。
數(shù)據(jù)資源：數(shù)據(jù)資源依托于“邢臺(tái)市云計(jì)算服務(wù)項(xiàng)目”中已建成的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放一體化平臺(tái)，完成各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)匯集工作，由城市運(yùn)營(yíng)中心完成數(shù)據(jù)的整合，形成各主題庫(kù)。
應(yīng)用支撐：包含共享交換平臺(tái)、視頻云平臺(tái)、GIS引擎、RPA、數(shù)據(jù)指標(biāo)工廠、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證
應(yīng)用服務(wù)：建設(shè)“1+6+2+兩端”應(yīng)用模塊，“1”是全市域地圖；“6”包括今日邢臺(tái)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、城市管理、政務(wù)云、便民惠企；“2”是指黨建引領(lǐng)和群眾訴求。兩端是領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙APP和便利邢APP（其中便利邢APP不在本次項(xiàng)目建設(shè)范圍中）。
以業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析，獲取數(shù)據(jù)來(lái)源，創(chuàng)建相關(guān)的城市運(yùn)營(yíng)一張圖、今日邢臺(tái)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、城市管理、政務(wù)云、便民惠企、黨建引領(lǐng)和群眾訴求主題，將數(shù)據(jù)來(lái)源與業(yè)務(wù)專題建立映射關(guān)系，從而進(jìn)行業(yè)務(wù)建模。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行視覺(jué)設(shè)計(jì)、頁(yè)面布局規(guī)劃，最后進(jìn)行頁(yè)面發(fā)布。業(yè)務(wù)專題建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑尤為重要，需從實(shí)際需求和業(yè)務(wù)邏輯出發(fā)進(jìn)行梳理。
邢臺(tái)市智慧城市運(yùn)營(yíng)中心通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)將所需的各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)匯集過(guò)來(lái)，通過(guò)視頻對(duì)接接入視頻數(shù)據(jù)，通過(guò)衛(wèi)星采集遙感數(shù)據(jù)。各種數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)入庫(kù)、清洗、整合形成城市運(yùn)營(yíng)中心各大主題庫(kù)，與應(yīng)用支撐平臺(tái)一起支撐智慧城市運(yùn)營(yíng)中心上層應(yīng)用，可通過(guò)大屏、移動(dòng)端使用智慧城市運(yùn)營(yíng)中心各應(yīng)用。
2智慧應(yīng)用持續(xù)深化推進(jìn)
持續(xù)為邢臺(tái)市“便利邢”城市綜合APP各項(xiàng)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。邢臺(tái)市行政審批局通過(guò)中心數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)申請(qǐng)數(shù)據(jù)服務(wù)51項(xiàng)，實(shí)時(shí)對(duì)接市住房公積金管理中心的公積金信息、市城市管理綜合行政執(zhí)法局的機(jī)動(dòng)車違停信息、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的出生醫(yī)學(xué)證明信息、公安部的人口庫(kù)信息等數(shù)據(jù)，確保了“便利邢”APP中信息查詢和信息審核互聯(lián)共享。
四、實(shí)施效果
1推廣應(yīng)用情況及預(yù)期推廣應(yīng)用前景
目前政務(wù)云已成為邢臺(tái)市數(shù)字城市建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是智慧城市建設(shè)的數(shù)字云底座，為市直單位數(shù)百個(gè)系統(tǒng)提供了云服務(wù)，其中包含全市核酸采集系統(tǒng)、房產(chǎn)交易系統(tǒng)、環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)（辦公）平臺(tái)等重要系統(tǒng)。
為夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)，持續(xù)深入?yún)R聚資源，邢臺(tái)市依托政務(wù)云搭建數(shù)據(jù)共享交換一體化平臺(tái)，并出臺(tái)《邢臺(tái)市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等管理辦法，有序推進(jìn)了我市數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放工作。并通過(guò)開(kāi)展四期政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”行動(dòng)，基本完成市級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接歸集，歸集數(shù)據(jù)總量64億條，供全市部門調(diào)用，支撐了邢臺(tái)市智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心IOC、信用城市、無(wú)證明城市等項(xiàng)目，利用信息化手段精準(zhǔn)助力疫情防控，推廣使用“場(chǎng)所碼”。
在智慧應(yīng)用方面，率先在省內(nèi)與國(guó)電共建智慧能源大數(shù)據(jù)中心，匯聚5個(gè)時(shí)間維度，1.9億條數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)了8種應(yīng)用；智慧稅務(wù)在我市全面開(kāi)展，全市自助辦稅終端業(yè)務(wù)比例達(dá)73%，位居全省首位；人社快辦建成投用，服務(wù)效能同比去年提高40%；河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)實(shí)時(shí)智能監(jiān)控河道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采砂；“智慧安防”增強(qiáng)居民小區(qū)治安防控效能，目前共完成2090個(gè)智慧安防小區(qū)前端設(shè)備建設(shè)；各縣市區(qū)、企業(yè)應(yīng)用建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，巨鹿的“巨好辦”，威縣的“事事通”，南和的“數(shù)字鄉(xiāng)村”，信都區(qū)的“智慧旅游”，中鋼邢機(jī)的可視化遠(yuǎn)程云服務(wù)平臺(tái)等企業(yè)應(yīng)用已全面上線，各類信息化項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，智慧城市百花齊放。
2已經(jīng)或預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)依托邢臺(tái)市政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行搭建，以“數(shù)據(jù)不搬家、數(shù)據(jù)不復(fù)寫(xiě)、管理機(jī)制不變”的共享原則，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局，統(tǒng)一依托邢臺(tái)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放一體化平臺(tái)，有序、穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，形成政府、企業(yè)和公眾共同開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)的格局。
數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)包括數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、云梯API網(wǎng)關(guān)平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理一體化平臺(tái)5個(gè)平臺(tái)，以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用5個(gè)基礎(chǔ)信息庫(kù)。
該平臺(tái)支撐了我市多項(xiàng)智慧城市場(chǎng)景應(yīng)用：助力“無(wú)證明”城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5100余個(gè)跨部門數(shù)據(jù)項(xiàng)共享，減少辦事過(guò)程中重復(fù)提交證照40余類、證明10余類，逐步減少200余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理材料，為實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明城市”提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；助力國(guó)網(wǎng)邢臺(tái)供電分公司在全省率先構(gòu)建了省內(nèi)電力業(yè)務(wù)“一證通辦”模式，推動(dòng)電力大數(shù)據(jù)在智慧營(yíng)業(yè)廳、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、能效服務(wù)推廣等智慧應(yīng)用，變客戶跑腿為數(shù)據(jù)跑路，依托大數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化辦電環(huán)節(jié)，提升辦電效率，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量；助力二手房交易水電氣暖一次過(guò)戶業(yè)務(wù)，通過(guò)邢臺(tái)市住建局房產(chǎn)交易中心、邢臺(tái)市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心和水電氣暖各單位協(xié)同操作，至今已完成400余套房屋水電氣暖過(guò)戶業(yè)務(wù)，減少了人民群眾1500余次的跑腿辦理，為廣大群眾節(jié)省了時(shí)間，提高了政務(wù)和民生企業(yè)的辦事效率，獲得了群眾好評(píng)；同時(shí)還支撐了保障房資格聯(lián)審、便利邢APP、低保領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)核查、水電竊能分析、紀(jì)委大數(shù)據(jù)監(jiān)察、場(chǎng)所碼、稅務(wù)局涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)核驗(yàn)等場(chǎng)景。