成都市城市安全和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺

成都市城市安全和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺以數(shù)據(jù)聯(lián)動和業(yè)務(wù)協(xié)同為主要特征,通過不斷融入新模式、新思維、新技術(shù),初步形成“智慧應(yīng)急”雛形,在監(jiān)測預(yù)警、指揮救援等五大領(lǐng)域,以及事故規(guī)律挖掘等方面發(fā)揮出重要功能,為應(yīng)急管理工作提供強大的“智慧”支撐,提升城市風(fēng)險綜合防控與應(yīng)急協(xié)同處置能力。
一、問題描述
 
1、數(shù)據(jù)存儲分散
 
各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)各自為營,數(shù)據(jù)存儲按照傳統(tǒng)的煙囪式建設(shè)模式,造成系統(tǒng)林立,數(shù)據(jù)分散并且封閉。
 
2、缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)質(zhì)量較差
 
數(shù)據(jù)整體質(zhì)量不高,監(jiān)管機制不健全,缺乏面向數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估機制和數(shù)據(jù)質(zhì)量的服務(wù)體系。
 
3、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理混亂
 
各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存放混亂,實行一鍋粥方式進行管理,無法系統(tǒng)管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資產(chǎn)總體情況。
 
4、數(shù)據(jù)對接復(fù)雜
 
各建設(shè)廠家數(shù)據(jù)接口規(guī)范不一,接口數(shù)據(jù)共享困難,系統(tǒng)間接口繁多,數(shù)據(jù)對接復(fù)雜度高,且可靠性難以保證。
 
二、解決方案
 
成都市城市安全和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺以數(shù)據(jù)聯(lián)動和業(yè)務(wù)協(xié)同為主要特征,通過不斷融入新模式、新思維、新技術(shù),初步形成“智慧應(yīng)急”雛形,在監(jiān)測預(yù)警、指揮救援等五大領(lǐng)域,以及事故規(guī)律挖掘等方面發(fā)揮出重要功能,為應(yīng)急管理工作提供強大的“智慧”支撐,提升城市風(fēng)險綜合防控與應(yīng)急協(xié)同處置能力。
 
該平臺將安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)工作納入一個平臺實施統(tǒng)一管理,強化了災(zāi)害事故“防抗救”銜接,提升了應(yīng)急管理事前“大數(shù)據(jù)”分析預(yù)測能力,事中協(xié)調(diào)指揮能力,事后歸納分析能力,實現(xiàn)了城市安全和應(yīng)急管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
 
該平臺深度融合集成,搭建應(yīng)急管理基礎(chǔ)支撐框架,匯聚多源異構(gòu)數(shù)據(jù),分析挖掘數(shù)據(jù)價值,推動數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用,數(shù)以致用,助力業(yè)務(wù)革新、監(jiān)管模式創(chuàng)新。
 
1、搭建數(shù)據(jù)中臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理
 
系統(tǒng)采用“模塊化、組件化、智能化”的設(shè)計思想,打破傳統(tǒng)“孤島式”系統(tǒng)建設(shè)模式,以業(yè)務(wù)應(yīng)用場景為抓手,構(gòu)建成都應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系,實現(xiàn)集中數(shù)據(jù)開放共享,打破廠商壟斷數(shù)據(jù)的局面,共享形成開放的生態(tài)格局。
 
該平臺主要依托“成都市政務(wù)信息資源共享應(yīng)用管理平臺”進行。數(shù)據(jù)共享部門根據(jù)數(shù)據(jù)管理者注冊到“成都市政務(wù)信息資源共享應(yīng)用管理平臺”的數(shù)據(jù)目錄,實現(xiàn)數(shù)據(jù)與城市安全和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)的共享。此外,城市安全和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一支撐平臺為各數(shù)據(jù)共享部門提供數(shù)據(jù)訪問查詢的渠道,便于數(shù)據(jù)共享部門動態(tài)查詢數(shù)據(jù)資源。
 
2、建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
 
依據(jù)應(yīng)急管理部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從信息資源分類與編碼、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)組織、共享交換、數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范等多個方面,完成了數(shù)據(jù)資源接入、分類及系統(tǒng)集成整合等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編寫,形成一套成都市應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,保障數(shù)據(jù)治理工程的管理規(guī)范性和技術(shù)規(guī)范性,進而有效支撐應(yīng)急管理各項業(yè)務(wù)工作,指導(dǎo)并規(guī)范成都市城市安全和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)、應(yīng)用和信息資源互聯(lián)互通,達到對應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的標(biāo)準(zhǔn)化管理,最大程度實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的集成與共享,保證各項監(jiān)督管理業(yè)務(wù)流程的暢通。
 
3、建立資源分級分類,實現(xiàn)數(shù)字化管理
 
●按照數(shù)據(jù)來源
 
根據(jù)各委辦局的數(shù)據(jù)來源進行分類,實現(xiàn)對各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)列表及數(shù)量數(shù)字化管理;
 
●按照治理過程
 
按照數(shù)據(jù)治理過程,將數(shù)據(jù)庫分為原始庫、資源庫、主題庫,所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入原始庫進行存儲及數(shù)據(jù)清理后按照數(shù)據(jù)類別存入資源庫。同時,根據(jù)業(yè)務(wù)主題劃分,將資源庫數(shù)據(jù)存入主題庫,最后又可根據(jù)具體業(yè)務(wù)場景劃分具體資源到專題庫,實現(xiàn)資源分類管理及統(tǒng)計。
 
4、建立統(tǒng)一接口規(guī)范,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
 
通過上述數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及發(fā)布,統(tǒng)一規(guī)范了數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),通過庫表、文件、接口及消息隊列等方式,實現(xiàn)對外數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享。
 
三、應(yīng)用成效
 
1、平臺已接入39個外部單位、9個業(yè)務(wù)系統(tǒng)共計49.2億數(shù)據(jù),存儲總量達28.1TB。通過成都市數(shù)據(jù)共享交換平臺開放的數(shù)據(jù)接口,匯聚、調(diào)用行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),為平臺應(yīng)用提供更豐富的數(shù)據(jù)資源支撐,對外共享接口調(diào)用913萬次,實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。
 
2、成都強化以危險化學(xué)品為主的城市安全風(fēng)險感知,建設(shè)重大危險源實時監(jiān)控系統(tǒng)和危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),設(shè)置攝像頭、氣體探測器、溫度傳感器、壓力傳感器等前端感知設(shè)備1.4萬余個,對全市87家重大危險源企業(yè)、160處重大危險源點位、998家高危企業(yè)實現(xiàn)24小時在線監(jiān)測和自動預(yù)警,對1309家企業(yè)安全風(fēng)險進行全辨識、評估、分級及動態(tài)跟蹤,實現(xiàn)安全風(fēng)險隱患雙預(yù)控全流程、全鏈條、全要素管理。
 
3、針對嚴(yán)峻的防汛形勢,依托衛(wèi)星遙感、物聯(lián)感知、EGIS等基礎(chǔ)建設(shè),融合各類事故災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),開發(fā)建設(shè)“應(yīng)急管理一張圖”和防汛專題應(yīng)用場景,“一圖式”呈現(xiàn)雨量站、河道、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點位綜合監(jiān)測以及應(yīng)急救援力量分布等情況,對氣象、雨情、水情等進行多維度研判分析,為災(zāi)情預(yù)判和指揮決策提供參考。此外,同步開發(fā)的“成都應(yīng)急一張圖”APP,直觀展現(xiàn)災(zāi)害點位周邊應(yīng)急資源、避難場所等,自動規(guī)劃救援疏散線路。
 
四、創(chuàng)新點
 
1、以數(shù)據(jù)為核心,數(shù)據(jù)流驅(qū)動業(yè)務(wù)融合
 
以數(shù)據(jù)為核心,將各類多源異構(gòu)數(shù)據(jù),經(jīng)過預(yù)處理、清洗、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)、比對、標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)化,變?yōu)橛袃r值的信息資產(chǎn),并以目錄、檔案、服務(wù)等多種方式對外發(fā)布,構(gòu)建橫向集成、縱向貫通、全局共享的信息資源平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可知、可控、可取、可聯(lián)”。
 
2、以業(yè)務(wù)場景拉動,推進應(yīng)用創(chuàng)新
 
以業(yè)務(wù)應(yīng)用場景為抓手,構(gòu)建成都應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系。在16個方面(安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、事故規(guī)律挖掘、應(yīng)急救援決策分析、重點行業(yè)領(lǐng)域形勢研判等)和5大領(lǐng)域(監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理)開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,全域感知和洞察城市安全運行態(tài)勢,為突發(fā)事件綜合分析研判和指揮調(diào)度提供智能可視化支撐。
 
3、以平臺為支撐,推動應(yīng)急應(yīng)用生態(tài)建設(shè)
 
以浪潮政務(wù)云為支撐,依托“平臺+生態(tài)”模式,構(gòu)建應(yīng)急大數(shù)據(jù)集群、應(yīng)用集群和信息資源數(shù)據(jù)庫集群,為客戶、生態(tài)賦能,目前已支撐局內(nèi)多家生態(tài)合作伙伴進行上層應(yīng)用建設(shè)。同時,該平臺作為成都應(yīng)急管理局的基礎(chǔ)支撐框架,面向全局,提供容器、微服務(wù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)組件支撐,為后續(xù)生態(tài)伙伴信息化建設(shè)提供統(tǒng)一平臺支撐服務(wù)。該平臺建設(shè)的先進理念也獲得了《人民日報》等媒體的報道。
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