基于“數(shù)據(jù)共享交換平臺”的數(shù)字城市治理新模式

數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略資源,是21世紀的“鉆石礦”。黨中央、國務院高度重視政務數(shù)據(jù)共享工作。習近平總書記強調(diào),要強化系統(tǒng)觀念,健全科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度體系,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用。李克強總理指出,必須下決心打通數(shù)據(jù)壁壘,拆除“隔離墻”實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。
城市治理是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的典型場景,也是《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃》聚焦的12個行業(yè)領(lǐng)域之一。激活城市治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素潛能,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應,是城市治理現(xiàn)代化的必然要求。邢臺市通過深入推進政務數(shù)據(jù)共享和信息系統(tǒng)整合,依托邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺,構(gòu)建跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)應用格局,統(tǒng)一依托邢臺數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺,有序、穩(wěn)妥推進政務數(shù)據(jù)向社會開放,形成政府、企業(yè)和公眾共同開發(fā)利用數(shù)據(jù)的格局。在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、增強數(shù)字政府建設效能及城市治理等方面發(fā)揮了重要作用。邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺目前共歸集數(shù)據(jù)157億余條,實現(xiàn)32項數(shù)據(jù)應用場景推廣,賦能城市管理、服務民生,真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿,大大提升了邢臺市城市治理水平,展現(xiàn)了“太行泉城,美麗邢臺”的城市新魅力。
 
數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略資源,是21世紀的“鉆石礦”。黨中央、國務院高度重視政務數(shù)據(jù)共享工作。習近平總書記強調(diào),要強化系統(tǒng)觀念,健全科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度體系,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用。李克強總理指出,必須下決心打通數(shù)據(jù)壁壘,拆除“隔離墻”實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。
 
近年來,邢臺市大力打造新時代“數(shù)字邢臺”,緊跟智慧城市發(fā)展步伐,大力推進數(shù)據(jù)匯聚及推廣工作。邢臺市委、邢臺市政府深入貫徹黨的二十大報告精神,并成立邢臺市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心,建設了邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺,會同各部門深入推進政務數(shù)據(jù)共享和信息系統(tǒng)整合,推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,取得了積極進展。通過圍繞惠民、興業(yè)、優(yōu)政等維度,邢臺市不斷擴展智慧場景便捷應用,為便利群眾和企業(yè)辦事、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等提供了有力支撐。
 
根據(jù)國務院、省政府的統(tǒng)一要求,邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺的建設目標緊緊圍繞政務數(shù)據(jù)的采集、處理、治理、應用、共享五大主要環(huán)節(jié),加快推進各政府的數(shù)據(jù)匯聚和信息資源整合共享。一是實現(xiàn)邢臺市政府機構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)接入和匯聚,豐富數(shù)據(jù)資源,形成多方位匯聚和多類型接入的能力;二是通過數(shù)據(jù)資源的智能處理、精細治理和分類組織,形成全程化處理和全局化組織的能力;三是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估標準,提供數(shù)據(jù)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測跟蹤、分析等功能,對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行提升;四是按照國家相應的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范建立統(tǒng)一的資源服務體系,實現(xiàn)本地服務資源的集中管理、統(tǒng)一編目和服務資源的共享,依托服務總線開放一系列數(shù)據(jù)服務,使數(shù)據(jù)共享交換平臺具備對外提供服務的能力。
 
邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺依托華為邢臺政務云平臺進行搭建,構(gòu)建跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)應用格局,統(tǒng)一依托邢臺數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺,有序、穩(wěn)妥推進政務數(shù)據(jù)向社會開放,形成政府、企業(yè)和公眾共同開發(fā)利用數(shù)據(jù)的格局。數(shù)據(jù)共享交換平臺共包含數(shù)據(jù)共享平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、云梯API網(wǎng)關(guān)平臺、數(shù)據(jù)治理一體化平臺5個平臺,以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、社會信用5個基礎信息庫。邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺的建設不僅做到了政務信息之間的互享互通,同時深入挖掘了“數(shù)據(jù)要素×城市治理”的應用場景,推進城市與重點行業(yè)領(lǐng)域“智慧大腦”建設,積聚經(jīng)濟社會發(fā)展新動能,讓百姓辦事更加方便、高效。
 
為夯實智慧城市基礎,持續(xù)深入?yún)R聚資源,邢臺市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心出臺了《邢臺市政務信息資源共享管理暫行辦法》等數(shù)據(jù)資源管理辦法,有序推進了邢臺市數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開放工作。并通過開展四期政務數(shù)據(jù)“聚通用”行動,基本完成市級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接歸集。截止2023年12月,邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺已完成國、省、市、縣對接121個單位1651個目錄的編制及確認,1629個目錄的資源掛載,接口468個,庫表對接507個,歸集文件資源2278個,目前共歸集數(shù)據(jù)已達到157億余條。
 
如今基于邢臺市數(shù)據(jù)共享交換平臺已實現(xiàn)32項數(shù)據(jù)應用場景推廣,如助力“無證明”城市建設,實現(xiàn)5100余個跨部門數(shù)據(jù)項共享,減少辦事過程中重復提交證照40余類、證明10余類,逐步減少200余個政務服務事項辦理材料,為實現(xiàn)“無證明城市”提供了數(shù)據(jù)基礎;助力國網(wǎng)邢臺供電分公司在全省率先構(gòu)建了省內(nèi)電力業(yè)務“一證通辦”模式,推動電力大數(shù)據(jù)在智慧營業(yè)廳、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、能效服務推廣等智慧應用,變客戶跑腿為數(shù)據(jù)跑路,依托大數(shù)據(jù),簡化辦電環(huán)節(jié),提升辦電效率,優(yōu)化電力營商環(huán)境,為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量;助力二手房交易水電氣暖一次過戶業(yè)務,邢臺市住建局房產(chǎn)交易中心、邢臺市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心和水電氣暖各單位協(xié)同操作,通過邢臺市數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺申請“水電氣暖過戶信息”數(shù)據(jù),至今已完成6000余套房屋水電氣暖過戶業(yè)務,為廣大群眾節(jié)省了時間,提高了政務和民生企業(yè)的辦事效率,獲得了群眾好評,并獲得2021年12月2日全市“我為群眾辦實事”暨“訪萬家?guī)腿f企解萬難”活動首批十佳案例;助力低保領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)核查,邢臺市民政局通過使用邢臺市數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺,申請關(guān)于民政部、公安部、省殘疾人聯(lián)合會、河北省政務服務管理辦公室等8個單位共9個數(shù)據(jù)資源,用于低保領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)核查,到目前為止已核查54萬人次,對不符合領(lǐng)取條件進行停保,該項工作受到省民政廳表彰;助力保障房申請資格聯(lián)審,邢臺市住房保障中心通過使用市數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺,調(diào)用關(guān)于國家信息中心、國家衛(wèi)生健康委員會、民政部、市人力資源和社會保障局等10單位共17個數(shù)據(jù)資源,用于保障房申請資格聯(lián)審,實現(xiàn)了住房保障資格聯(lián)審聯(lián)查信息實時比對,降低了審核證明資料的錯誤率,提高公租房申請審核效率。群眾住房保障資格審批由原來的65天縮短為現(xiàn)在辦理最多需要22天,大幅提升了群眾辦事效率;同時還支撐了水電竊能分析、紀委大數(shù)據(jù)監(jiān)察、場所碼、便利邢APP、稅務局涉稅涉費數(shù)據(jù)核驗等場景。得益于數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通以及政務平臺的智慧管理,邢臺老百姓們享受到了更為豐富、便捷、高效的生活福祉。
 
城市數(shù)字治理是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字政府建設的重要探索方向。邢臺市委十屆五次全會明確提出,將數(shù)字邢臺建設作為中國式現(xiàn)代化河北場景的邢臺實踐之一。得益于邢臺在圍繞數(shù)據(jù)要素賦能城市治理的具體實踐以智慧城市領(lǐng)域的深度探索和大力實踐,在近期舉辦的2023中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會上,榮獲“數(shù)據(jù)治理新模式三等獎”。
 
未來邢臺將充分發(fā)揮全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主力軍和強引擎作用,搶抓市場機遇,不斷加速建設數(shù)字新基建,強化數(shù)據(jù)匯聚共享開放開發(fā),提升數(shù)據(jù)治理能力,推進數(shù)據(jù)庫資源體系建設,持續(xù)在全市范圍推廣使用數(shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)基礎庫,讓數(shù)據(jù)多起來、活起來、用起來。繼續(xù)深化拓展場景應用,加快推動應用建設,持續(xù)開展數(shù)據(jù)“聚通用”行動,推進政務數(shù)據(jù)全量歸集,通過讓“數(shù)據(jù)多跑路”,實現(xiàn)政務辦公效率大幅提升,辦事時限縮短的目標,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,助力邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展。
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