新吳區(qū)全域安全監(jiān)管平臺項目通過物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)對生產(chǎn)、消防、生態(tài)等多領(lǐng)域的安全監(jiān)管。項目構(gòu)建了企業(yè)畫像與監(jiān)管駕駛艙，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動與高效處置，提升城市治理能力和服務(wù)水平，確保新吳區(qū)安全穩(wěn)定。
一、實施背景
為貫徹落實無錫市新吳區(qū)人民政府發(fā)布的《新吳區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化建設(shè)三年行動計劃（2022-2024年）》，進(jìn)一步加強應(yīng)急、消防、環(huán)保信息化工作，打造更安全城市。以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心，秉承新吳區(qū)全域安全監(jiān)管信息“一網(wǎng)統(tǒng)管”的原則，綜合運用新一代信息技術(shù)，開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)測、評估與預(yù)警分析，建立一企一檔一碼（企業(yè)云），構(gòu)建企業(yè)畫像與安全生產(chǎn)監(jiān)管駕駛艙，打造網(wǎng)格化管理及事件聯(lián)動處置系統(tǒng)，細(xì)化監(jiān)管處置流程，夯實人員職責(zé)，實現(xiàn)對重點企業(yè)的生產(chǎn)安全、消防安全、生態(tài)環(huán)境安全的信息化、全鏈條、全流程監(jiān)管。
二、實施目標(biāo)
通過運用新一代信息技術(shù)，建立全方位、多層次的安全監(jiān)管體系。項目旨在提升對企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、生態(tài)環(huán)境安全的信息化監(jiān)管水平，實現(xiàn)全鏈條、全流程的精細(xì)化管理，確保新吳區(qū)城市運行的安全穩(wěn)定，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）業(yè)務(wù)支撐平臺
①業(yè)務(wù)協(xié)同處置
業(yè)務(wù)協(xié)同處置著眼于“高效處置一件事”和“高效辦成一件事”，以跨部門、跨行業(yè)條線、跨領(lǐng)域的事件處理為核心，構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向貫通的一體化高效協(xié)同處置機制，形成發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處置、監(jiān)督、評價的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，推動新吳區(qū)城市運行中高頻高發(fā)、久拖未辦、突發(fā)事件得到及時處置，實現(xiàn)新吳區(qū)全域事件統(tǒng)一靈活協(xié)同處置。主要建設(shè)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)、協(xié)同處置管理系統(tǒng)等內(nèi)容。
②綜合指揮調(diào)度
綜合指揮調(diào)度結(jié)合可視化大屏、PC端、移動端等，著眼于防范、解決城市運行中的重大問題，特別是城市運行中偶然出現(xiàn)、難以預(yù)測的各類重大風(fēng)險，由應(yīng)急資源管理、數(shù)字化預(yù)案管理、預(yù)案演練管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、協(xié)同會商、突發(fā)事件接報、應(yīng)急指揮體系管理、總結(jié)評估等組成，支持日常、重大、突發(fā)事件指揮調(diào)度功能。圍繞人民群眾和城市運行“急難愁盼”問題難點，按照“創(chuàng)新應(yīng)用、迭代升級”的要求，基于數(shù)字底座共性能力，以區(qū)域治理、公共服務(wù)、城市安全等跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的綜合性指揮場景為重點，持續(xù)打造創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升城市治理能力和城市服務(wù)水平。
（二）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
①一企一檔（企業(yè)云）
基于“一主體、一檔案”的理念，建立新吳區(qū)全區(qū)企業(yè)檔案，以信息列表形式對全區(qū)安全生產(chǎn)企業(yè)信息統(tǒng)一管理，匯集危化品、粉塵涉爆、金屬熔融等企業(yè)相關(guān)的行政審批、風(fēng)險分級、隱患排查、危險源、行政執(zhí)法、企業(yè)培訓(xùn)、工傷事故等信息。對市場主體進(jìn)行畫像，分級分類設(shè)置標(biāo)簽，為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
②應(yīng)急管理
建設(shè)集安全態(tài)勢、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警、特種作業(yè)管控、重大危險源安全管理、風(fēng)險研判評估等功能于一體，縱向打通預(yù)防、準(zhǔn)備、處置、評估、改進(jìn)等各個階段，實現(xiàn)企業(yè)和公共風(fēng)險快速預(yù)警，應(yīng)急資源的統(tǒng)一指揮調(diào)度和事故應(yīng)急處理快速響應(yīng)，打造現(xiàn)代智慧應(yīng)急。平臺凝聚企業(yè)相關(guān)人員、專職網(wǎng)格員、屬地機構(gòu)、行業(yè)及部門監(jiān)管人員、安（消）委辦等多方人員形成合力，強化轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促和引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動風(fēng)險關(guān)口前移，預(yù)防和減少事故發(fā)生。
③消防管理
納入全區(qū)所有消防主體責(zé)任單位和建筑主體，匯聚全區(qū)消防安全隱患，建立消防數(shù)據(jù)資源中心。結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能分析等技術(shù)，建立消防信息基站、標(biāo)簽化管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)，支撐新吳區(qū)消委辦實體化運作，實現(xiàn)單位信息動態(tài)更新、消防隱患的閉環(huán)處置、消防風(fēng)險實時掌握，最終達(dá)到全區(qū)消防信息全覆蓋、隱患全覆蓋、巡查全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋、督查全覆蓋，全面提升全區(qū)消防安全管理水平。
④生態(tài)環(huán)境管理
整合新吳區(qū)污染源企業(yè)環(huán)評、排污許可、污染排放、風(fēng)險排查與污染應(yīng)急預(yù)案等環(huán)保全方位信息，構(gòu)建企業(yè)環(huán)保檔案；依托新吳區(qū)已建、復(fù)用的環(huán)保信息化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，形成環(huán)境監(jiān)測、污染排放監(jiān)控、污染源監(jiān)管一體化數(shù)據(jù)中心，對環(huán)境安全事件早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。
⑤網(wǎng)格化管理
運用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)、以全域安全管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。通過建設(shè)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急、消防、環(huán)保等相關(guān)部門網(wǎng)格地理信息系統(tǒng)，整合劃分80個應(yīng)急網(wǎng)格、50個消防網(wǎng)格、80個生態(tài)網(wǎng)格，實現(xiàn)新吳區(qū)全域安全網(wǎng)格化管理。
⑥領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙
在整合新吳區(qū)安全生產(chǎn)、消防管理、生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域內(nèi)各項數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)計算能力、分析技術(shù)和專業(yè)化模型，構(gòu)建新吳區(qū)城市安全運行指標(biāo)體系，打造全景化城市運行安全體征大盤。對企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、生態(tài)安全等方面，形成多層級、多維度管控體系。主要包括全域一張圖、消防管理一張圖、生態(tài)環(huán)境一張圖、安全生產(chǎn)管理一張圖、指揮決策一張圖等。
四、實施效果
新吳區(qū)全域安全監(jiān)管平臺項目的實施取得了顯著的效果，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）、信息化監(jiān)管水平顯著提升
通過綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，項目成功建立了全方位、多層次的安全監(jiān)管體系。這一體系不僅實現(xiàn)了對企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、生態(tài)環(huán)境安全的信息化、全鏈條、全流程監(jiān)管，還極大地提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效率。通過實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)測等手段，平臺能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生。
（二）、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實
平臺建立了企業(yè)檔案和畫像系統(tǒng)，對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一管理，并分級分類設(shè)置標(biāo)簽。這不僅為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，還強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。通過平臺的監(jiān)管和督促，企業(yè)更加注重安全生產(chǎn)管理，加大了對安全隱患的排查和整改力度，提升了自身的安全生產(chǎn)水平。
（三）、跨部門協(xié)同處置機制更加高效
項目構(gòu)建了橫向聯(lián)動、縱向貫通的一體化高效協(xié)同處置機制，實現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的事件處理。這一機制使得在應(yīng)對突發(fā)事件時，各相關(guān)部門能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，大大提高了處置效率。同時，平臺還形成了發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處置、監(jiān)督、評價的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，確保了各項工作的有序進(jìn)行。
以新吳區(qū)企業(yè)“西格瑪奧德里奇（無錫）生化科技有限公司”為例。在模擬該廠發(fā)生火災(zāi)事故時，區(qū)應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)可在應(yīng)急局值班室通過我方綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)實時對現(xiàn)場火災(zāi)進(jìn)行掌握及研判、同時對現(xiàn)場應(yīng)急作戰(zhàn)指揮室、消防大隊、衛(wèi)健委、藍(lán)天救援隊等進(jìn)行指揮調(diào)度部署，以便第一時間消除火災(zāi)、營救現(xiàn)場被困人員等。與此同時，新吳區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可在新吳區(qū)城運中心應(yīng)急指揮大廳全程對火災(zāi)救援進(jìn)行實時觀摩及指導(dǎo)，真正實現(xiàn)了多部門跨部門的聯(lián)動，提高了協(xié)同處置效率。
（四）、城市治理能力和服務(wù)水平不斷提升
通過項目的實施，新吳區(qū)的城市治理能力和服務(wù)水平得到了顯著提升。平臺不僅提高了對各類安全隱患的監(jiān)管能力，還通過數(shù)據(jù)分析和預(yù)警預(yù)測等手段，為政府決策提供了有力支持。同時，平臺還推動了城市治理的智能化、精細(xì)化發(fā)展，提高了城市運行的效率和穩(wěn)定性。
（五）、社會效益顯著
項目的實施不僅提升了新吳區(qū)的安全監(jiān)管水平，還帶來了顯著的社會效益。通過預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；通過提高城市治理能力和服務(wù)水平，提升了人民群眾的獲得感和滿意度；通過推動信息化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。