“數(shù)字城市”、“智慧城市”已經(jīng)成為中國(guó)城市發(fā)展的大趨勢(shì)。近年來(lái)，以5G、人工智能、云計(jì)算為代表的新興數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及“新基建”的推進(jìn)，讓數(shù)字城市、智慧城市的構(gòu)建明顯提速。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)，看得見、有得用，注重基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)主導(dǎo)。而智慧城市注重應(yīng)用，根本原則是“以人為本”，以“為民、便民、惠民”為導(dǎo)向，讓大數(shù)據(jù)用起來(lái)、用得廣、用得好。
北京作為城市創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，很早就開始布局?jǐn)?shù)字城市和智慧城市建設(shè)，以人為本解決城市發(fā)展和治理中的難題。近期，北京市政府與華為聯(lián)合打造了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的專注政府?dāng)?shù)據(jù)交換治理嘗試項(xiàng)目，針對(duì)各部門數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同散、應(yīng)用弱，企業(yè)、百姓辦事困難等難題，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，支撐營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
北京目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，解決數(shù)據(jù)共享難題
基于區(qū)塊鏈技術(shù)內(nèi)生的信任機(jī)制，區(qū)塊鏈成為“新基建”中的“可信”信息基礎(chǔ)設(shè)施，在新一代融合信息技術(shù)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用，有利于進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同效率、促進(jìn)“可編程政務(wù)”發(fā)展，有利于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新政府管理方式、構(gòu)建新型社會(huì)治理體系。
2019年，北京市重點(diǎn)打造了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，將全市50+個(gè)部門的職責(zé)、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結(jié)在一起，打通政府間的數(shù)據(jù)共享權(quán)限和管理，為全市大數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用、城市治理、民生服務(wù)以及營(yíng)商環(huán)境的改善提升等提供有效支撐，讓老百姓成為直接受益人。
數(shù)據(jù)多跑路，老百姓少跑腿
在我們的日常生活中，少不了要和政府的部分職能部門打交道。“辦證難”幾乎是老百姓的最直觀感受。經(jīng)常是各種繁雜的流程，準(zhǔn)備N多材料，跑遍N多部門，蓋N個(gè)章，跑斷腿。除了遇到的辦事人員的態(tài)度問題，還可能遭遇的是政府部門協(xié)調(diào)問題。
比如說(shuō)，辦事員說(shuō)“我們需要溝通協(xié)調(diào)一下”。這也許不是他推諉，而是確實(shí)需要各個(gè)部門走流程，相互確認(rèn)數(shù)據(jù)信息。這必然會(huì)導(dǎo)致辦證時(shí)間長(zhǎng)，老百姓跑的次數(shù)多。如何破解？不外乎：優(yōu)化流程、明確分工，提高服務(wù)水平和辦事能力！我們參考一下北京目錄區(qū)塊鏈給出的答案。
不動(dòng)產(chǎn)登記一次辦結(jié)：以往，北京的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理至少需要5天，需要老百姓明確流程、知曉工作人員之間的分工，他們期望公職人員能夠提高服務(wù)水平和辦事能力。而現(xiàn)在，只要一個(gè)環(huán)節(jié)、一次性即可辦結(jié)。這得益于“目錄區(qū)塊鏈”調(diào)度下，全市各部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)“鏈”上實(shí)時(shí)調(diào)用公安、民政等多個(gè)部門的戶籍人口、社會(huì)組織等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了減材料、減流程、減時(shí)間。
12345“接訴即辦”：為了給百姓提供反饋渠道，各地都設(shè)置了類似“市長(zhǎng)熱線”“12345”等。但在百姓實(shí)際投訴過(guò)程中，經(jīng)常遇到長(zhǎng)時(shí)間等待，接到多個(gè)部門反饋，但無(wú)一能解決問題的情況。最后，市長(zhǎng)熱線流于形式，同時(shí)也增加了百姓對(duì)政府的不信任。通過(guò)目錄區(qū)塊鏈，民眾訴求能準(zhǔn)確地派達(dá)到責(zé)任部門和具體工作人員，減少了人工派單流轉(zhuǎn)過(guò)程中的推諉扯皮，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”。
破解道路停車難題：在北京這樣的大城市，停車難是公認(rèn)的民生問題。如何才能讓老百姓快速找到停車位？目錄區(qū)塊鏈的調(diào)度，讓路段、車位、車輛、管理員、繳費(fèi)、票據(jù)等實(shí)現(xiàn)了“人-企-物”數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)。老百姓可以進(jìn)行實(shí)時(shí)車位查詢、電子停車?yán)U費(fèi)、電子票據(jù)開具，生活便利度得到極大提升。
賦能日常醫(yī)療、民生領(lǐng)域：新冠疫情，對(duì)政府的預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力也提出了更高的要求。基于目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，北京市可以通過(guò)各個(gè)醫(yī)院就診信息和病人信息，提前預(yù)判疫情發(fā)展趨勢(shì)，積極協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)的醫(yī)療和物料等資源。也能對(duì)于社區(qū)自來(lái)水、燃?xì)?、電力等?shù)據(jù)進(jìn)行分析，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對(duì)策略，保障老百姓的居家生活。
總之，“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)的身影無(wú)處不在，已成為北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的“定海神針”。
華為云賦能，助力北京數(shù)字城市構(gòu)建
基于華為云區(qū)塊鏈分布式存儲(chǔ)、不可篡改、合約機(jī)制等特點(diǎn)和ROMA跨組織地域高效集成共享，北京目錄區(qū)塊鏈得以高效，并成功運(yùn)用到實(shí)際場(chǎng)景中。
具體來(lái)說(shuō)，華為云數(shù)據(jù)以API形式封裝為數(shù)據(jù)服務(wù)，共享、查詢、調(diào)用實(shí)時(shí)同步；數(shù)據(jù)目錄、共享?xiàng)l目、權(quán)限管理、共享日志全部通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)上鏈，讓交換機(jī)制可追溯，可信賴；ROMA探針實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨組織高速共享交換、數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)探知、數(shù)據(jù)訪問全程留痕、數(shù)據(jù)共享有序關(guān)聯(lián)。
同時(shí)華為云將部門間的共享關(guān)系和流程上鏈鎖定，建構(gòu)起數(shù)據(jù)共享的新規(guī)則，解決了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)隨意、業(yè)務(wù)協(xié)同無(wú)序等問題。所有的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同行為在“鏈”上共建共管，無(wú)數(shù)據(jù)的職責(zé)會(huì)被調(diào)整，未上鏈的系統(tǒng)將被關(guān)停，建立起部門業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、履職的全新“閉環(huán)”，解決了應(yīng)用與數(shù)據(jù)脫節(jié)、技術(shù)與管理失控等問題。
華為云不僅協(xié)助北京市建立了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，還推出“智簡(jiǎn)電子政務(wù)外網(wǎng)解決方案”助力北京電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，幫助北京延慶打造的城市服務(wù)管理指揮平臺(tái)（IOC），實(shí)現(xiàn)了指揮中心同18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道各網(wǎng)格員的實(shí)時(shí)信息共享。
數(shù)字之城北京在持續(xù)發(fā)展，華為云也一直通過(guò)安全合規(guī)的全棧云服務(wù)、專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和全場(chǎng)景的合作伙伴生態(tài)圈，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化發(fā)展深度融合，打造新型智慧城市，讓人民群眾對(duì)智慧城市發(fā)展更有切身感觸。
