“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的正式頒布。與去年10月底發(fā)布的建議相比，規(guī)劃進一步加強了對數(shù)字化發(fā)展和數(shù)字化轉型的表述，信息也更加集中，專門在“第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”中闡述“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”的總體綱領。并分別從“數(shù)字經濟”（第十五章）、“數(shù)字社會”（第十六章）、“數(shù)字政府”（第十七章）和“數(shù)字生態(tài)”（第十八章）四大方面敘述了數(shù)字化的發(fā)展前景和目標。
其中，規(guī)劃明確要“打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”，將數(shù)字經濟發(fā)展和數(shù)字化轉型的目標與作用提高到了國民經濟的高度，并提出“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經濟發(fā)展新引擎”。作為指引，規(guī)劃指出一方面要拓新，即“推動數(shù)字產業(yè)化”形成新產業(yè)、新生態(tài)；另一方面要守成，即傳統(tǒng)“產業(yè)數(shù)字化轉型”，通過數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)企業(yè)。
數(shù)字經濟發(fā)展詞云
在推動數(shù)字化產業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃指出要“培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興數(shù)字產業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業(yè)水平。構建基于5G的應用場景和產業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務產業(yè)。促進共享經濟、平臺經濟健康發(fā)展。”
在推進產業(yè)數(shù)字化轉型上，規(guī)劃指出要“實施‘上云用數(shù)賦智’行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產業(yè)鏈協(xié)同轉型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網平臺和數(shù)字化轉型促進中心，深化研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進服務業(yè)數(shù)字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進農業(yè)生產經營和管理服務數(shù)字化改造。”
根據(jù)中國信通院《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書（2020年）》提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國數(shù)字經濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。以各類電商和互聯(lián)網平臺為代表的新經濟產業(yè)已經成為支撐國民經濟的重要支柱，也是大眾日常生活當中不可缺少的一環(huán)。與這些新興數(shù)字產業(yè)化相比，產業(yè)數(shù)字化涉及產業(yè)領域更多、市場規(guī)模更大，是未來數(shù)字經濟發(fā)展的另一個重要方向。我國現(xiàn)有大量的傳統(tǒng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)需要進行數(shù)字化轉型。這當中可以帶動大量的投資需求，并大幅度提高企業(yè)的經營效益。新產業(yè)如電商等開始出現(xiàn)向傳統(tǒng)產業(yè)的“滲透”，而傳統(tǒng)產業(yè)開始通過數(shù)字化轉型，利用數(shù)字技術賦能變得越來越扁平和互聯(lián)網化。宏觀一點來看，如同挖掘一條隧道同時在兩端進行施工，最終打通實現(xiàn)整體的目標。數(shù)字化如果能擴展到所有傳統(tǒng)產業(yè)，將徹底改變中國數(shù)字經濟整體面貌。因此，理解數(shù)字化發(fā)展應從整體出發(fā)，而非簡單地分為數(shù)字產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)各自發(fā)展；強調兩者的融合發(fā)展，著眼價值創(chuàng)造和經濟增長才是數(shù)字經濟發(fā)展的根本出發(fā)點。此外，推動數(shù)字經濟的發(fā)展離不開不斷改進的數(shù)字技術。為此，規(guī)劃通過“專欄8”著重強調了數(shù)字經濟的重點推動七大技術，包括：云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能以及虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實。由此可見，促進數(shù)字經濟發(fā)展除了要有經濟發(fā)展觀，還需要有技術發(fā)展觀。
