案例背景：推進市域社會治理現代化，是推進國家治理現代化的題中之義。2020年該市轄區(qū)所在省積極貫徹落實黨中央精神，發(fā)布了該省關于推進市域社會治理現代化的實施意見的文件，明確了當前和今后一個時期實現市域社會治理現代化的目標要求，全面啟動某省市域社會治理現代化工作。某市轄區(qū)高度重視市域社會治理現代化建設，于2020年通過“PPP+ABS”模式，累計投入30億元開工建設“數據湖”產業(yè)園區(qū)，為某市轄區(qū)提供湖存儲、城市大腦、大數據應用等基礎支撐服務，并基于城市大腦項目建成“社會治理城市駕駛艙”，支持該市轄區(qū)社會治理智慧化、精細化工作。
主要問題：基于對該區(qū)的實地調研，發(fā)現該區(qū)各委辦局系統(tǒng)大部分是部、市級垂管系統(tǒng)，自建系統(tǒng)很少，據調研統(tǒng)計僅6個自建系統(tǒng)，23個垂管系統(tǒng)。垂管系統(tǒng)中大多為單線業(yè)務上報系統(tǒng)，無法形成業(yè)務閉環(huán)，本地無數據存儲設施且各委辦局系統(tǒng)間缺乏互聯互通機制，致使數據無法產生碰撞、導致不能利用大數據手段進行實戰(zhàn)決策。自建系統(tǒng)主要以市政務信息共享網站為主，缺乏實戰(zhàn)效益，且系統(tǒng)功能繁雜。同時社會治理工作還是綜治、城管等各部門分別按照各自的業(yè)務范疇分別執(zhí)行，導致信息孤島以及執(zhí)法盲區(qū)的存在。需要實現跨部門、跨業(yè)務的數據融合和全面統(tǒng)籌，賦能業(yè)務流程，以滿足當前日益復雜的社會治理工作，來提高工作效率、降低工作人員的勞動強度和提高群眾的處置滿意率。同時，因為缺少電子點位地圖，無法直觀查看各類點位信息和相關資源，實現各類信息、資源的組合疊加、立體展示。
解決方案：立足該區(qū)社會治理的實際現狀和需求，該區(qū)城市大腦項目提出通過“一湖、一底座、一中心、多應用”架構建設，即一湖：數據湖，提供湖存儲、IDC、云計算、信息安全等基本支撐服務；一底座：數字底座，建設大數據基礎平臺、數據資源管理平臺、視頻管理平臺、AI推理平臺等，提供結構化數據、半結構化數據和非結構化數據的接入、匯聚、分析處理和共享開放，是上層智慧場景的統(tǒng)一支撐底座；一中心：區(qū)城市運營中心，包括物理場所、大屏顯示系統(tǒng)、多網融合指揮調度系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等內容建設，是實現社會治理信息匯聚、監(jiān)測預警、事件調度、部門值守的統(tǒng)一場所；多應用：多應用內容包括城市駕駛艙社會治理專題、應急管理專題、渣土車管控系統(tǒng)等。
在社會治理專題中，通過采用視頻AI識別技術，將系統(tǒng)匯聚的政法、城管等部門視頻、圖像和數據進行實時智能分析，并形成大數據驅動的實時可視化分析決策系統(tǒng)。一圖總覽全局，最大化提高工作態(tài)勢研判效率，為決策提供有力支撐。利用視頻監(jiān)控中的AI（人工智能）識別技術，識別公共環(huán)境、公共秩序等方面存在的占道經營、流動商販、亂堆物料、違法廣告、垃圾滿溢、井蓋缺失、火災煙霧等行為。
城市大腦架構
在具體社會治理業(yè)務處置閉環(huán)流程上，方案基于城市視頻資源，結合AI識別算法，可實現全天候、全方位智能發(fā)現城市違法違規(guī)事件并在城市大腦社會治理駕駛艙中進行實時預警呈現，同時城市大腦會將事件推送給相關業(yè)務處置系統(tǒng)，由系統(tǒng)根據責任清單將事件和關聯部門進行智能匹配，并派件到社會治理中心審核，智能推送事件到關聯部門基層處置人員手機端，由基層處置人員到場核實和辦理，并將事件處置照片上傳城市大腦，由城市大腦進行二次視頻取證對比后，統(tǒng)一將事件發(fā)現照片、事件處置照片及事件取證照片推送給部門審核人員進行審核，判斷事件是否辦結，對未完全處置事件需重新推送到業(yè)務處置系統(tǒng)進行處置。
此外，在視頻AI算法上，本案例針對政法委綜治中心社會治理業(yè)務需求，基于市容環(huán)境、街面秩序、安全隱患事件人工管理痛點，研發(fā)機動車亂停放、流動攤販、井蓋缺失等10種AI算法，全天候檢測社會治理相關事件，降低人工巡查成本，提高城市治理效率，具體算法如下：
實施效果：該區(qū)城市大腦統(tǒng)籌全區(qū)各方力量，匯聚整合各類資源，重點圍繞“善政、興業(yè)、惠民”，探索創(chuàng)新驅動的新型智慧城市建設模式，深入實施“智慧+”行動，以智慧設施互通互聯、信息資源集約共享為基礎，以賦能業(yè)務、流程再造、數據運營為實施路徑，以民生幸福普惠、社會精準治理和經濟創(chuàng)新發(fā)展為重點，以安全可控的網絡信息安全體系為保障，全力構建以“互聯、和諧、幸福”為特征的區(qū)型智慧城市。自2020年“易華錄數據湖‘城市社會治理駕駛艙’”系統(tǒng)與社會治理服務中心“黨建統(tǒng)領全要素網格治理”專項行動的“網格吹哨、部門報到”治理機制有效融合以來，該區(qū)社會治理事件巡檢效率相比去年提升了2倍，人力成本則只需要原先的1/3，社會治理和城市管理資源成本大幅降低，治理和管理效能顯著提升。2020年全區(qū)共“一網通管、一網協(xié)管”處置各類社會事件17萬件，較2019年13萬件，治理和管理總量提升30.8%，人民群眾安全感98.5%。有效推動該區(qū)社會治理和城市管理“看到、管到、預到”“三到”聯動;有效拉齊補長城市網格員巡查、部門巡檢、視頻巡視在時間上、空間上相互銜接短板，實現“一網通管、一網協(xié)管。
