智慧城市是建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的核心載體，中國(guó)智慧城市建設(shè)已進(jìn)入以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新發(fā)展階段，發(fā)展重心也逐漸從滿足政府管理需求向營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變。賽迪顧問(wèn)數(shù)字轉(zhuǎn)型研究中心預(yù)判，2022年中國(guó)智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。
趨勢(shì)一：建設(shè)動(dòng)因從外部要求向內(nèi)在主動(dòng)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城市發(fā)展中心逐步從建設(shè)向治理轉(zhuǎn)移。智慧城市建設(shè)作為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，受到各級(jí)政府廣泛關(guān)注與高度重視。
無(wú)論是立足于城市自身發(fā)展的需要，還是著眼于實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的要求，抑或是致力于滿足提升城市服務(wù)水平、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)需求，以數(shù)字化解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為城市發(fā)展的必然選擇。
以往，中國(guó)智慧城市建設(shè)更多是以落實(shí)政策要求的外部驅(qū)動(dòng)型，2022年，將會(huì)有越來(lái)越多的城市以需求為導(dǎo)向主動(dòng)轉(zhuǎn)型，更加重視建設(shè)實(shí)效，主動(dòng)聚焦城市場(chǎng)景和城市發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行、政府高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
趨勢(shì)二：主要場(chǎng)景布局更加傾向基層及行業(yè)應(yīng)用。
隨著數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的拓展、輻射范圍的擴(kuò)大，以及數(shù)字技術(shù)向行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的滲透融合，智慧城市觸角不斷向城市基層和末梢延伸，而街區(qū)作為人流、物流、資金流、信息流、商流和價(jià)值流承載及交匯流通的核心節(jié)點(diǎn)，成為提升城市治理水平、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造數(shù)字化生態(tài)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
2022年，中國(guó)智慧城市主要建設(shè)內(nèi)容將圍繞“街區(qū)”這個(gè)城市基層開(kāi)展；同時(shí)，面向人們對(duì)美好生活向往的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景將得到進(jìn)一步的拓展和釋放，成為智慧城市建設(shè)滿足“人城”合一新需求的重要載體。
趨勢(shì)三：構(gòu)建“大腦”將是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
為了連接、整合散布在城市各個(gè)角落的海量數(shù)據(jù)，并基于大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)城市全域的即時(shí)洞察、調(diào)度、管理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判與協(xié)同指揮，各種以“大腦”命名的應(yīng)用系統(tǒng)，成為智慧城市建設(shè)的標(biāo)配。
2022年，以城市數(shù)據(jù)、算力與算法、城市知識(shí)圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)為核心要素的“城市大腦”，兼具系統(tǒng)性和內(nèi)驅(qū)性，集靈活、高效、集約、智能等多重優(yōu)勢(shì)于一身，且能隨城市發(fā)展不斷迭代完善，將得到更為廣泛的接受與認(rèn)可。
同時(shí)，“交通大腦”“產(chǎn)業(yè)大腦”“安全大腦”等專業(yè)領(lǐng)域的“大腦”建設(shè)將是智慧城市建設(shè)內(nèi)容不斷數(shù)字化的關(guān)鍵內(nèi)容，并將得到進(jìn)一步拓展與深化，加快推動(dòng)城市智慧化進(jìn)程。
趨勢(shì)四：城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值有效釋放將有望突破。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，作為新型生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已是必然趨勢(shì)。
當(dāng)前，政府掌握著80%左右可開(kāi)發(fā)、可利用的數(shù)據(jù)，尤其智慧城市建設(shè)涵蓋的能源、交通、金融、醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，是涉足面最廣、數(shù)量最龐大、價(jià)值最高的數(shù)據(jù)資源。
數(shù)據(jù)開(kāi)放共享是大數(shù)據(jù)應(yīng)用和深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的重要抓手和核心內(nèi)容，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范共享與高效應(yīng)用至關(guān)重要。
2022年，隨著全社會(huì)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)參與意識(shí)逐漸覺(jué)醒，數(shù)據(jù)價(jià)值化的條件將進(jìn)一步成熟，數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、增值權(quán)及數(shù)據(jù)紅利的釋放權(quán)、分配權(quán)有望在新的一年里確定更加清晰的邊界，數(shù)據(jù)要素價(jià)值將得到更有效的釋放。
趨勢(shì)五：數(shù)字孿生城市的構(gòu)建及落地條件更加成熟。
數(shù)字孿生城市通過(guò)創(chuàng)建虛擬的智慧城市，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)物理城市中如建筑、交通、教育、社區(qū)、能源、醫(yī)療等各個(gè)要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)控制、模擬仿真、深度分析、高效決策和有效預(yù)測(cè)等，從而提出適合的智慧城市建設(shè)規(guī)劃以及智慧城市應(yīng)用解決方案，助力打造虛實(shí)相映、孿生互動(dòng)的城市發(fā)展新形態(tài)。
數(shù)字孿生技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，已實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、工程建設(shè)、智慧園區(qū)、數(shù)字政府、智慧學(xué)校、智慧醫(yī)療、智慧電網(wǎng)、智慧物流、智慧交通等領(lǐng)域的深入應(yīng)用。
2022年，數(shù)字孿生技術(shù)將更加有效地發(fā)揮其在模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)測(cè)、模擬仿真等方面的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，不斷拓展在智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用廣度和深度，數(shù)字孿生城市的落地實(shí)施條件將進(jìn)一步成熟。
趨勢(shì)六：以集約化、融合化、一體化為特征的智慧城市建設(shè)步伐將加速。
當(dāng)前中國(guó)智慧城市建設(shè)已進(jìn)入全面提升新階段，一改過(guò)去分散推動(dòng)、單部門實(shí)施的建設(shè)模式，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與集約建設(shè)，緊扣“對(duì)內(nèi)加快政府系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性變革，對(duì)外提升服務(wù)型政府的人民滿意度”目標(biāo)，著重以組織扁平化、數(shù)據(jù)共享化、業(yè)務(wù)協(xié)同化為切入點(diǎn)，進(jìn)行一體化推進(jìn)。
2022年，中國(guó)智慧城市建設(shè)將不再拘泥于技術(shù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)融合，而是向著跨地域、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)加速邁進(jìn)，并且進(jìn)一步凸顯其在管理提升、服務(wù)改進(jìn)、模式創(chuàng)新、政府公信力提高、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)提供有效助力。
趨勢(shì)七：低碳數(shù)字化將成為智慧城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。
城市擁有涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)眾多領(lǐng)域的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，既是碳排放的主要發(fā)生地，也是監(jiān)測(cè)與減少碳排放的重點(diǎn)發(fā)力靶，是貫徹落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。
智慧城市建設(shè)一方面依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，以數(shù)據(jù)為載體動(dòng)態(tài)把握城市資源稟賦及實(shí)時(shí)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面通過(guò)落地實(shí)施智慧應(yīng)用以及促進(jìn)多元主體參與，提升城市治理質(zhì)效與服務(wù)水平，為貫徹節(jié)能減排與降碳目標(biāo)提供得力抓手。
2022年，隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，低碳數(shù)字化將成為智慧城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，各地將通過(guò)對(duì)電力、熱力、制造、建筑等高碳排放行業(yè)以及交通、城管、應(yīng)急、水務(wù)、環(huán)保、社區(qū)等城市治理和民生服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化改造，提升城市整體能源利用效率，以數(shù)字化促進(jìn)城市低碳發(fā)展。
趨勢(shì)八：泛城市安全及隱私保護(hù)將在智慧城市建設(shè)中放到突出的位置。
智慧城市的深入推進(jìn)，使得城市發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，信息資源高度集中、共享，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之不斷增大，“城市公共安全”“生產(chǎn)安全”“應(yīng)急安全”“數(shù)據(jù)泄露溯源”“個(gè)人信息及隱私保護(hù)”等成為關(guān)注焦點(diǎn)。
2022年，隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的深入實(shí)施，城市運(yùn)行安全的重要性將進(jìn)一步凸顯，包括生產(chǎn)安全、公共安全、信息安全等在內(nèi)的泛城市安全將備受關(guān)注。
做好與基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置以及災(zāi)難恢復(fù)保障，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險(xiǎn)管理和運(yùn)營(yíng)保障的能力，將成為智慧城市建設(shè)的重中之重。
