本文來自微信公眾號(hào)“CPS中安網(wǎng)”，作者/丁兆威。
“數(shù)字中國(guó)”驅(qū)動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
2024年5月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》提出，到2027年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè)。到2030年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)式現(xiàn)代化城市。
《意見》指出，要培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)金融、物流、文旅等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“上云用數(shù)賦智”水平。
因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場(chǎng)景中集成應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
數(shù)字城市是城市從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代邁進(jìn)的重要標(biāo)志。數(shù)字城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括：城市的數(shù)字人口管理、數(shù)字土地管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字金融管理、數(shù)字環(huán)境管理、數(shù)字文化管理、數(shù)字交通管理、數(shù)字災(zāi)害管理、數(shù)字社會(huì)管理、數(shù)字社區(qū)管理等。
《意見》將加快我國(guó)城市和千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)數(shù)字城市的大規(guī)模落地。
“數(shù)字城市”的前世今生
“數(shù)字城市”其實(shí)不是一個(gè)新名詞，國(guó)內(nèi)許多城市在20多年前就前瞻性提出打造“數(shù)字城市”。
2000年5月12日-15日，“21世紀(jì)數(shù)字城市論壇”在北京召開,近百名市長(zhǎng)、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部的政府官員與百名IT精英企業(yè)的代表出席會(huì)議。
此后，廣州、上海、天津等城市紛紛提出打造“數(shù)字城市”。一輪“數(shù)字城市”熱潮迅速在全國(guó)掀起。
但那時(shí)的“數(shù)字城市”概念，只是停留在高速寬帶網(wǎng)絡(luò)等城市信息基礎(chǔ)設(shè)施層面。但在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是很超前了，因?yàn)楸藭r(shí)網(wǎng)絡(luò)尚未普及。此后不久也就是2010年之后，“數(shù)字城市”被“智慧城市”概念取代。
2009年，智慧城市概念興起。2010年，國(guó)內(nèi)一些城市開始提出建設(shè)“智慧城市”。2012年開始，全國(guó)掀起智慧城市建設(shè)熱潮。截止至2020年底，我國(guó)開展智慧城市建設(shè)的城市已經(jīng)超過600個(gè)，成為世界上在建智慧城市數(shù)量最多的國(guó)家，并形成多個(gè)智慧城市群。
“數(shù)字城市”為后來的智慧城市建設(shè)作了很好的鋪墊。
歷經(jīng)十余年的發(fā)展，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，走過了1.0時(shí)代、2.0時(shí)代、3.0時(shí)代、新型智慧城市時(shí)代。但一直沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模落地，即使有落地，也僅僅局限于某一二個(gè)領(lǐng)域，由“信息小孤島”變成“信息大孤島”，“智慧”化程度也很低。究其原因，主要還是因?yàn)閿?shù)字化的根基尚未筑牢。
從數(shù)字城市到智慧城市，再?gòu)闹腔鄢鞘械綌?shù)字城市，概念很容易混淆。但是有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)，今天的數(shù)字城市并非昨天的“數(shù)字城市”，概念有著本質(zhì)的區(qū)別和不同。二十年前，提到數(shù)字城市首先想到的就是高速寬帶。二十年后，提到數(shù)字城市，首先想到的是數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。20年前，沒有數(shù)據(jù)局。20年后國(guó)家專門成立了數(shù)據(jù)局。
數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為城市管理和城市升級(jí)發(fā)展的重要資源，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。
“數(shù)字城市”能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模落地嗎
人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，促使生產(chǎn)要素的重新配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新生態(tài)。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已經(jīng)廣泛應(yīng)于生產(chǎn)制造、零售、交通、能源、教育、醫(yī)療、政府管理、公共事務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，并由此形成數(shù)字生產(chǎn)力。數(shù)字生產(chǎn)力已經(jīng)成為高質(zhì)量地為人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的新動(dòng)能。
數(shù)字城市的主要特征就是技術(shù)應(yīng)用的升級(jí)，5G、AIoT、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等先進(jìn)技術(shù)的深度融合應(yīng)用，加快了城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
實(shí)際上，在數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略發(fā)布前，數(shù)字化已經(jīng)大潮涌動(dòng)。許多行業(yè)、許多企業(yè)已經(jīng)看到了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的龐大市場(chǎng)需求，并積極布局。比如?？低?、大華股份等許多安防企業(yè)，已經(jīng)在數(shù)字化道路上耕耘了很多年，成為數(shù)字化發(fā)展的引領(lǐng)者和賦能者。
城市是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要載體，數(shù)字工廠、數(shù)字金融、數(shù)字文化、數(shù)字交通、數(shù)字社區(qū)……有一個(gè)領(lǐng)域未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，就會(huì)拖整個(gè)“數(shù)字城市”的后腿。因此，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，無論從城市發(fā)展還是從數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要考量，都意義重大。
千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，因此數(shù)字城市具備大規(guī)模落地的基礎(chǔ)。隨著“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字城市發(fā)展大大提速，各地?cái)?shù)字城市項(xiàng)目招標(biāo)也如火如荼。
全域數(shù)字化，奠定了數(shù)字城市的堅(jiān)實(shí)根基。在城市實(shí)現(xiàn)了全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入全新的發(fā)展階段，并將反哺數(shù)字城市發(fā)展。
數(shù)字鄉(xiāng)村-數(shù)字城市-數(shù)字省-數(shù)字中國(guó)，這一進(jìn)程順理成章。
相比之下，“數(shù)字城市”更符合“數(shù)字中國(guó)”整體布局。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成最強(qiáng)風(fēng)口。未來三年，將是數(shù)字城市落地的關(guān)鍵階段。2027-2030年，將是數(shù)字城市大規(guī)模落地階段。
