日前，工信部通報(bào)今年第一批《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報(bào)》，“APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限”成為通報(bào)屢屢提及的重要問題。
針對APP侵權(quán)問題，工信部打出APP治理“組合拳”，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢驗(yàn)、專項(xiàng)整治、行業(yè)自律等措施，大力整治違規(guī)收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權(quán)益的行為。據(jù)介紹，2021年工信部已累計(jì)檢測208萬款A(yù)PP，通報(bào)1549款違規(guī)APP，對514款拒不整改的APP進(jìn)行下架處理。
如何治理“不下載就不讓看”？工信部對有關(guān)APP提出三項(xiàng)要求：在用戶瀏覽頁面內(nèi)容時，未經(jīng)用戶同意或主動選擇，不得自動或強(qiáng)制下載APP；推薦下載APP時，應(yīng)同步提供明顯的“取消”選項(xiàng)，切實(shí)保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)；無合理正當(dāng)理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。同時，工信部強(qiáng)調(diào)不得以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗(yàn)等方式強(qiáng)迫、誤導(dǎo)用戶下載、打開APP，或跳轉(zhuǎn)至應(yīng)用商店，影響用戶正常瀏覽信息。
人民日報(bào)報(bào)道稱，很多老年用戶反映，自己的手機(jī)頁面經(jīng)常莫名其妙地“長”出許多新的APP。業(yè)內(nèi)人士指出，部分APP通過跳出按鍵、彈窗等，欺騙誘導(dǎo)老年人下載，并在安裝后暗中收集用戶信息、進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，有針對性地向老年用戶投放各類劣質(zhì)內(nèi)容和帶有欺騙性質(zhì)的廣告。
為老年人營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，需要幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。
據(jù)介紹，在加強(qiáng)APP治理的同時，APP的適老化改造也在同步進(jìn)行。去年以來，工信部在全國范圍內(nèi)組織開展了APP適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動，組織227家網(wǎng)站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導(dǎo)、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導(dǎo)終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)提供支持，推動一批界面簡單、操作方便的APP滿足老年用戶需要。下一步，工信部還將聚焦老年人等重點(diǎn)人群推進(jìn)信息普惠，組織新一批APP開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標(biāo)桿。
業(yè)內(nèi)人士表示，保護(hù)APP用戶權(quán)益和個人信息，需要開發(fā)者、運(yùn)營者、SDK(第三方軟件開發(fā)工具包)提供者、應(yīng)用商店和監(jiān)管部門形成合力，建立良好的行業(yè)生態(tài)。
在APP治理過程中，監(jiān)管部門將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。此前，工信部按照《關(guān)于開展縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動的通知》等部署，針對APP欺騙誤導(dǎo)用戶下載、超范圍高頻次索取等違規(guī)行為進(jìn)行檢查。
對屬地內(nèi)存在欺騙誤導(dǎo)用戶下載、過度索取權(quán)限、違規(guī)收集個人信息等行為的APP，各地通信管理部門著手整治。北京市通信管理局下架“道客閱讀”“樂居買房”“e袋洗”等16款侵害用戶權(quán)益的APP，其中8款A(yù)PP存在強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限的問題。
未來，APP治理工作還將繼續(xù)加力。聚焦用戶反映的各類違規(guī)問題，工信部表示將對移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)涉及的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管，主要實(shí)現(xiàn)3個“全覆蓋”——對手機(jī)、平板各類終端全覆蓋；對應(yīng)用商店、第三方軟件開發(fā)工具包、預(yù)置預(yù)裝等關(guān)鍵的責(zé)任鏈環(huán)節(jié)全覆蓋；對APP技術(shù)檢測全覆蓋，讓用戶權(quán)益得到全方位保護(hù)。同時，提升個人信息保護(hù)水平，督促主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立客服熱線，響應(yīng)用戶訴求。在建立長效機(jī)制方面，將圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、個人信息保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)手段，激發(fā)企業(yè)自身改進(jìn)服務(wù)、提高水平的動能。
