本文來自百家號讀創(chuàng)，讀創(chuàng)/深圳商報記者陳小慧，審讀：孫世建。
近年來，消費領(lǐng)域的一些突出問題備受社會關(guān)注。一方面，傳統(tǒng)的消費領(lǐng)域尚存在產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、虛假宣傳、霸王條款、預(yù)付式消費“跑路”、價格欺詐等一直困擾著消費者的問題；另一方面，新興消費模式日新月異，消費風險升級擴散，個人信息權(quán)益受侵害、大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)式消費等問題引發(fā)社會高度關(guān)注。
為保護消費者合法權(quán)益，推進放心消費環(huán)境建設(shè)，近日，深圳市司法局官網(wǎng)發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護條例（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），從消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)、電子商務(wù)經(jīng)營者的特殊義務(wù)、消費者權(quán)益的合法保護等方面作出規(guī)定，為做好新形勢下的消費維權(quán)工作提供地方立法支撐。據(jù)悉，該條例也列入今年深圳市人大立法計劃中。
為消費者提供簡便自動續(xù)費取消服務(wù)
當下，消費者為享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)通常需要開通APP會員，但卻時常掉入自動續(xù)費的“坑”。市民李小姐曾在某平臺上花費了12元開通會員，后來發(fā)現(xiàn)自己每個月都被扣除了20多元的會員費，“我當時沒有留意上面的自動續(xù)費條款就開了。”
記者發(fā)現(xiàn)，不少APP通常采取“首月優(yōu)惠”作為開通自動續(xù)費的誘惑，且會把此類服務(wù)放在比較靠前的位置，而單獨只買一個月的會員選項則比較少。在僅有連續(xù)包月、包季、包年的選項中，消費者通常選擇看似更優(yōu)惠的包月服務(wù)。
開通自動續(xù)費很容易，但要取消卻很“繞路”。很多消費者表示，取消自動續(xù)費的流程多且復(fù)雜，經(jīng)常找不到退訂的入口。
對此，《征求意見稿》明確提出，不得以默認勾選、強制捆綁、欺詐等手段強迫消費者開通自動續(xù)費服務(wù)。同時提出，要為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或變更自動續(xù)費的途徑和選項。
《征求意見稿》還提出，在消費者開通自動續(xù)費服務(wù)前，以顯著方式、清晰易懂的語言向消費者告知自動續(xù)費服務(wù)內(nèi)容、周期及扣費金額、時間、方式等事項；應(yīng)當在服務(wù)周期屆滿前五日，以電話、短信、郵件等有效方式將自動續(xù)費服務(wù)內(nèi)容、扣費金額等告知消費者，由消費者自主選擇；扣費時間不應(yīng)早于下一個服務(wù)周期開始前四十八小時。
多措并舉防止預(yù)付款后“卷款”跑路
相信不少人有過這樣的消費體驗，提前花錢買了幾節(jié)健身課，沒練幾次發(fā)現(xiàn)健身房連夜“卷款”跑路了。這樣的現(xiàn)象在美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等行業(yè)時有發(fā)生。
針對這類預(yù)付式消費的常見問題，《征求意見稿》作了多項創(chuàng)新制度設(shè)計——
·對預(yù)付式消費設(shè)置冷靜期，規(guī)定消費者有權(quán)自付款之日起七日內(nèi)無理由要求退款，經(jīng)營者可以扣除其為提供服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生的合理費用；
·同時規(guī)定，經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當提前三十日發(fā)布告示，并以電話、手機短信、電子郵件、即時通信等有效方式告知消費者并退還預(yù)付款余額。
·《征求意見稿》還規(guī)定了不得以預(yù)收款方式提供服務(wù)或者為消費者辦理續(xù)約的幾種情形，包括核準注冊未滿六個月、列為失信執(zhí)行人、申請注銷或者正在辦理注銷手續(xù)等。
老人特定場景買保健品可7日無理由退貨
《征求意見稿》還專門設(shè)置老年人、未成年人消費者特殊保護機制。
一是在全國率先通過立法賦予老年消費者在會議營銷、集中授課、健康講座等特定場景購買保健產(chǎn)品的七日無理由退貨權(quán)，規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標準引導(dǎo)，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二是從凈化校園周邊的消費環(huán)境出發(fā)，嚴格禁止銷售妨礙未成年人身心成長的商品范圍以及抽獎促銷等銷售手法，更有效地保護未成年人的身心健康。
不得排除消費者退演出門票的權(quán)利
針對演出門票退票情形，《征求意見稿》規(guī)定，經(jīng)營者提供商業(yè)性文娛、體育活動的演出票、門票等票務(wù)服務(wù)的，在消費者購票時，應(yīng)當以顯著的方式告知消費者不能退票的情形、退票的方式及退票費用的收取規(guī)則，不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式排除消費者的退票權(quán)利。活動開始后或根據(jù)明示的退票截止時間，經(jīng)營者可以不為消費者辦理退票。
擅自分享消費者個人信息最高或罰50萬
《征求意見稿》還強化了個人信息保護，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息的，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，并經(jīng)消費者同意。
除法律、法規(guī)另外有規(guī)定及公共安全需要以外，經(jīng)營者不得未經(jīng)消費者同意，對消費者進行記錄并跟蹤、挖掘分析消費者個人信息，違規(guī)實施差別待遇；不得未經(jīng)消費者同意，與第三方分享消費者個人信息，或被分享方擅自超出分享方與消費者約定的個人信息使用范圍。否則，將處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款。
《征求意見稿》還規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當建立公平合理的會員體系，調(diào)整或增設(shè)會員服務(wù)時，應(yīng)當依法保障原有會員的服務(wù)內(nèi)容及優(yōu)先等級，不得以任何形式減損原有會員的權(quán)益。
