本文來(lái)自上海市人民政府。
據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)16.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)。
日前，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）的通知。規(guī)劃稱，圍繞數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建、智能新終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、企業(yè)、空間載體等關(guān)鍵要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。
規(guī)劃指出，到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)前列，增加值力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%，產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長(zhǎng)，高水平數(shù)字消費(fèi)能級(jí)不斷躍升，若干高價(jià)值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道布局基本形成，國(guó)際數(shù)字之都形成基本框架體系。
其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到80%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度躍上新臺(tái)階。
上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話要求，把握全球數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以科學(xué)家判斷技術(shù)前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)驗(yàn)證賽道價(jià)值、政府營(yíng)造發(fā)展環(huán)境為工作方法，協(xié)同推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升數(shù)字消費(fèi)能級(jí)，打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐，加快打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。
（二）基本原則
——堅(jiān)持全球視野。牢牢把握全球數(shù)字化發(fā)展大趨勢(shì)和數(shù)字時(shí)代國(guó)際大格局，加強(qiáng)前瞻謀劃布局，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，更加注重科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，不斷強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，加快形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以超大城市海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，支持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快健全鼓勵(lì)數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。
——堅(jiān)持賽道思維。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源稟賦特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育，根據(jù)市場(chǎng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整賽道布局，打造人無(wú)我有、人有我優(yōu)的核心功能，加快培育壯大具有上海特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)前列，增加值力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%，產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長(zhǎng)，高水平數(shù)字消費(fèi)能級(jí)不斷躍升，若干高價(jià)值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道布局基本形成，國(guó)際數(shù)字之都形成基本框架體系。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到80%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度躍上新臺(tái)階。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)活躍度顯著提高。引進(jìn)和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，每年新增1萬(wàn)家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興企業(yè)主體，一批高價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，多元市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。
——數(shù)字新賽道新動(dòng)能持續(xù)壯大。在人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設(shè)備、智能機(jī)器人等方面培育一批重磅產(chǎn)品，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品供給能力顯著提升。
——數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建立。全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系基本建成，數(shù)據(jù)交易所等要素市場(chǎng)建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易有序開(kāi)展，利用數(shù)據(jù)資源推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同的格局初步形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建、智能新終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、企業(yè)、空間載體等關(guān)鍵要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。
（一）拓展數(shù)字新產(chǎn)業(yè)
1.數(shù)字健康。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基建關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)聚焦制藥、精準(zhǔn)治療、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域，創(chuàng)造生命健康新發(fā)展空間。加快人工智能制藥布局，引導(dǎo)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和人工智能企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，圍繞蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)、藥物靶點(diǎn)尋找、藥物分子設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破目標(biāo)蛋白選取、靜態(tài)蛋白結(jié)構(gòu)測(cè)定、動(dòng)態(tài)蛋白結(jié)構(gòu)模擬、候選藥物分子設(shè)計(jì)與合成等技術(shù)，提升藥物研發(fā)效率。做強(qiáng)精準(zhǔn)治療，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入人工智能輔助治療，兼顧大數(shù)據(jù)分析和個(gè)體差異綜合分析，輔助醫(yī)生提供最佳精準(zhǔn)治療方案。鼓勵(lì)搭建精準(zhǔn)藥效評(píng)估平臺(tái)，推動(dòng)“千人一藥”到“千人千藥”的躍變，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)給藥。加快智慧康養(yǎng)建設(shè)，支持為醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)康養(yǎng)健康圖譜服務(wù)，通過(guò)對(duì)個(gè)人健康建模和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)居民自主健康管理，從“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”。
2.智能制造。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)重新定義與流程蝶變，培育“智”造新動(dòng)能。推廣柔性化制造，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主型企業(yè)、科技企業(yè)形成聯(lián)合體，探索推進(jìn)“平臺(tái)+生態(tài)”的開(kāi)發(fā)協(xié)作模式，面向汽車、電子信息產(chǎn)品等垂直細(xì)分行業(yè)建設(shè)“一站式”智能制造服務(wù)平臺(tái)，打通制造業(yè)“供、研、產(chǎn)、銷”數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)柔性化C2M（用戶直連制造）。布局自主無(wú)人制造，加強(qiáng)研發(fā)仿生感知與認(rèn)知、生機(jī)電融合前沿技術(shù)以及操作系統(tǒng)等研究，聚焦半導(dǎo)體、家電、醫(yī)療、新零售等細(xì)分行業(yè)，培育優(yōu)秀協(xié)作機(jī)器人系統(tǒng)集成商與解決方案提供商。打造智慧供應(yīng)鏈，培育汽車、裝備、電子、鋼鐵、石化、都市型工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理解決方案，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
3.低碳能源。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)融合發(fā)展，打造低碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。探索“能源云”新模式，基于數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類能源系統(tǒng)“源、網(wǎng)、儲(chǔ)、用”端到端的融合接入，基于海量的能源數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)池，打造能源產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式。發(fā)展“虛擬電廠”新業(yè)態(tài)，利用先進(jìn)的計(jì)量、通信、控制等技術(shù)，對(duì)分布式異構(gòu)能源進(jìn)行聚合，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遠(yuǎn)程調(diào)度、精準(zhǔn)化智能分析和便捷化市場(chǎng)交易，推動(dòng)構(gòu)建“技術(shù)+產(chǎn)品+運(yùn)營(yíng)+生態(tài)”的“虛擬電廠”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心供電、冷卻、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等智能協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心自動(dòng)化能效調(diào)優(yōu)，提升數(shù)據(jù)中心能效密度。
4.數(shù)字零售。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新消費(fèi)需求，促進(jìn)商業(yè)流通創(chuàng)新。推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綜合性、社區(qū)性和購(gòu)物中心等不同類型數(shù)字商圈，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能提升消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷精準(zhǔn)化、運(yùn)維精細(xì)化、監(jiān)管智能化。積極創(chuàng)建智慧菜場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)完善智能設(shè)施，強(qiáng)化智慧運(yùn)營(yíng)、管理能力。打造線上線下一體化、服務(wù)深度訂制化、場(chǎng)景交易個(gè)性化、行業(yè)界限融合化的“無(wú)邊界”新零售模式。加快電商模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)內(nèi)容電商、拼團(tuán)電商、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等多樣化社交電商平臺(tái)發(fā)展，培育更多新生活細(xì)分市場(chǎng)。集聚培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的直播電商平臺(tái)，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)外影響力的直播電商基地，打造一批“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一體的多元化直播應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)電商平臺(tái)與上海制造品牌、知名商業(yè)品牌開(kāi)展深層次合作，打造具有特色和影響力的上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。創(chuàng)新社區(qū)零售模式，加強(qiáng)無(wú)人超市、智能零售機(jī)、線上線下一體化的生鮮超市等設(shè)施布局，拓展零售“即時(shí)到家”服務(wù)。
5.數(shù)字金融。合理推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合，全面賦能金融科技應(yīng)用。創(chuàng)新數(shù)字金融服務(wù)模式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)重塑智能高效的服務(wù)流程，創(chuàng)新移動(dòng)金融服務(wù)，發(fā)展智能投顧，推動(dòng)智能合約、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、自然語(yǔ)言處理等核心技術(shù)在交易、風(fēng)控、客服等方面的應(yīng)用，提升資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化水平，推動(dòng)金融服務(wù)高水平轉(zhuǎn)型。有序開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)智能合約等新技術(shù)在數(shù)字人民幣試點(diǎn)中的運(yùn)用。探索數(shù)字人民幣在交通出行、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨區(qū)域等場(chǎng)景的試點(diǎn)應(yīng)用。發(fā)展可信交易和數(shù)字憑證，建立以區(qū)塊鏈為主的分布式賬本和智能合約系統(tǒng)，探索交易雙方端到端支付模式，搭建數(shù)字票據(jù)等系統(tǒng)，培育保險(xiǎn)智能理賠等新業(yè)務(wù)模式。
6.智能城市。加快城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐城市邁向全場(chǎng)景智慧時(shí)代。發(fā)展數(shù)字孿生城市新形態(tài)，重點(diǎn)推廣BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等技術(shù)，支持城市空間、樓宇精細(xì)化管理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)時(shí)空大數(shù)據(jù)管理、地理監(jiān)測(cè)、高精度地圖、地理實(shí)體等新型測(cè)繪能力建設(shè)，發(fā)展萬(wàn)物互聯(lián)、虛實(shí)映射、實(shí)時(shí)交互的數(shù)字孿生城市。打造城市管理智能體，鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)筑城市生命體的“眼（感）、腦（知）、手（用）、脈（傳）”，推進(jìn)人工智能核心技術(shù)的全棧演進(jìn)，打造前沿技術(shù)融合創(chuàng)新、示范應(yīng)用集中展示、多方主體參與的城市級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。發(fā)展數(shù)字化社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)，以智能技術(shù)重構(gòu)社區(qū)生活服務(wù)鏈，為社區(qū)群眾提供覆蓋政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè)、教育、醫(yī)護(hù)和生活互助等全場(chǎng)景的便捷智能服務(wù)新模式，支撐打造社區(qū)服務(wù)圈便利生活。
（二）培育數(shù)據(jù)新要素
1.數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。釋放城市海量數(shù)據(jù)價(jià)值，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)布局，激發(fā)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育數(shù)據(jù)處理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，面向細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)應(yīng)用，突破一批大規(guī)模多源異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、分析關(guān)鍵技術(shù)，支持一批從事數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交付、咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺(tái)化發(fā)展。完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系，大力培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)合規(guī)性評(píng)審、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)。
2.數(shù)字內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容與社交平臺(tái)的耦合聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容企業(yè)及應(yīng)用場(chǎng)景集聚，積極引進(jìn)國(guó)際化電競(jìng)企業(yè)、知名俱樂(lè)部、賽事組織機(jī)構(gòu)落戶，加快虛擬數(shù)字人、圖形引擎、云渲染、全息成像、人工智能自動(dòng)生成、裸眼3D、8K等關(guān)鍵技術(shù)體系建設(shè)，加快實(shí)施“智慧廣電”工程，探索構(gòu)建全媒體融合傳播體系，鼓勵(lì)打造具有沉浸體驗(yàn)、智能交互特征的云展會(huì)、云演出、云賽事、云游戲、沉浸式視頻、百城千屏等應(yīng)用場(chǎng)景。加快打造積極向上的數(shù)字IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）生態(tài)，堅(jiān)持內(nèi)容為王、鼓勵(lì)原創(chuàng)，支持基于新交互體驗(yàn)的UGC（用戶創(chuàng)造內(nèi)容）、MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）等新模式，鼓勵(lì)發(fā)展泛娛樂(lè)、泛閱讀、泛教育等多元業(yè)態(tài)融合的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞游戲、電競(jìng)、動(dòng)漫、影視、演出等領(lǐng)域，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字IP生態(tài)環(huán)境。
3.數(shù)字貿(mào)易。對(duì)標(biāo)國(guó)際自由貿(mào)易規(guī)則，做強(qiáng)做大數(shù)字貿(mào)易，培育數(shù)字貿(mào)易新亮點(diǎn)。推動(dòng)形成數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展云服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、跨境電子商務(wù)等數(shù)字貿(mào)易，培育一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新企業(yè)和國(guó)際化數(shù)字貿(mào)易品牌。強(qiáng)化國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地功能，支持文化服務(wù)、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、語(yǔ)言服務(wù)等國(guó)家特色服務(wù)出口基地加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)建與跨境數(shù)據(jù)流通特點(diǎn)相適應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)臨港數(shù)字貿(mào)易樞紐港示范區(qū)，逐步培育國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析和加工服務(wù)業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)探索NFT（非同質(zhì)化代幣）交易平臺(tái)建設(shè)，研究推動(dòng)NFT等資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字IP全球化流通、數(shù)字確權(quán)保護(hù)等相關(guān)業(yè)態(tài)在上海先行先試。
4.數(shù)字設(shè)計(jì)。著力提升數(shù)字設(shè)計(jì)支撐能力，強(qiáng)化科技成果、信息技術(shù)和綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造全球數(shù)字設(shè)計(jì)城市典范。做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料、現(xiàn)代消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，推廣CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、數(shù)字孿生等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大服務(wù)設(shè)計(jì)，圍繞廣告業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展業(yè)策劃設(shè)計(jì)以及政務(wù)、交通、養(yǎng)老、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加快發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)新體驗(yàn)，打造商業(yè)新模式。
5.數(shù)字安全。加快安全技術(shù)創(chuàng)新突破，推動(dòng)安全產(chǎn)品和服務(wù)的快速迭代和應(yīng)用，做大做強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)。突破數(shù)字安全技術(shù)，深化多方安全計(jì)算、聯(lián)邦計(jì)算、差分隱私等隱私計(jì)算技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)密碼算法、專用芯片、通信模塊等關(guān)鍵產(chǎn)品突破。加快發(fā)展萬(wàn)物互聯(lián)下的新一代身份認(rèn)證技術(shù)，構(gòu)建新型數(shù)字信任體系。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，推動(dòng)電信企業(yè)、云服務(wù)提供商發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提供監(jiān)測(cè)預(yù)警、攻擊防護(hù)、應(yīng)急保障等安全增值服務(wù)。發(fā)展支持企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃咨詢、檢測(cè)認(rèn)證、安全培訓(xùn)等高端定制安全服務(wù)，培育事前預(yù)防、事中防護(hù)、事后補(bǔ)償?shù)娜芷诎踩ｋU(xiǎn)服務(wù)。
（三）提升數(shù)字新基建
1.軟件與算法。發(fā)展“軟件定義”新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)“使用者即開(kāi)發(fā)者”模式，構(gòu)建完整SaaS（軟件即服務(wù)）產(chǎn)品矩陣，完善國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化，在操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件等基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，強(qiáng)化關(guān)鍵核心系統(tǒng)的可靠性和安全性，提升信創(chuàng)產(chǎn)品自主可控與原生安全。實(shí)現(xiàn)工業(yè)軟件人工智能化，加強(qiáng)人工智能先進(jìn)技術(shù)賦能工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新，打造高度人工智能化的一體化工業(yè)軟件，提高工業(yè)生產(chǎn)決策的科學(xué)性、可行性和實(shí)效性。圍繞軟件和算法開(kāi)源，打造形成一批獨(dú)立自主、全球領(lǐng)先的開(kāi)源生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展培育若干國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色開(kāi)源產(chǎn)業(yè)集群。
3.新一代網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施部署、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，打造面向未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。超前布局新一代網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，前沿探索多平臺(tái)OpenID（數(shù)字身份識(shí)別框架）、分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、去中心化DNS（域名解析系統(tǒng)）、端到端加密通信等Web3.0（第三代萬(wàn)維網(wǎng)）關(guān)鍵技術(shù)，加快突破分布式網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，強(qiáng)化6G、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、Wi-Fi6（第六代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）、量子通信等前瞻研發(fā)和部署，構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的第三代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用生態(tài)。建設(shè)空天一體的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，瞄準(zhǔn)中低軌路線，完善衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索天地一體化商業(yè)運(yùn)營(yíng)新模式。探索全球互聯(lián)網(wǎng)無(wú)縫鏈接服務(wù)，加強(qiáng)海洋作業(yè)及科考寬帶、航空寬帶和災(zāi)難應(yīng)急通信等領(lǐng)域應(yīng)用。
4.區(qū)塊鏈。創(chuàng)建區(qū)塊鏈與前沿技術(shù)多學(xué)科交叉的組合型科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用落地，構(gòu)建具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字可信交易，支持推進(jìn)基于區(qū)塊鏈、電子身份確權(quán)認(rèn)證等技術(shù)的可信交易。推動(dòng)大數(shù)據(jù)可信交易，運(yùn)用共識(shí)算法實(shí)現(xiàn)信任和交易確權(quán)，重點(diǎn)發(fā)展智能合約管理與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。發(fā)展區(qū)塊鏈商業(yè)模式，著力發(fā)展區(qū)塊鏈開(kāi)源平臺(tái)、NFT等商業(yè)模式，加速探索虛擬數(shù)字資產(chǎn)、藝術(shù)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、游戲等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字科技應(yīng)用。支持組建跨機(jī)構(gòu)和行業(yè)的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議框架。
5.元宇宙。加快研究部署未來(lái)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相交互的平臺(tái)，加強(qiáng)從底層到應(yīng)用全鏈條布局。發(fā)展人機(jī)交互技術(shù)，加快智能人機(jī)交互、虛擬數(shù)字人等核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展XR（擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)）、腦機(jī)接口等更具沉浸式體驗(yàn)的終端技術(shù)研制，鼓勵(lì)打造更加豐富多元內(nèi)容場(chǎng)景新平臺(tái)，培育虛擬演唱會(huì)、虛擬偶像、虛擬體育等數(shù)字娛樂(lè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快虛擬現(xiàn)實(shí)生態(tài)布局，突破低時(shí)延快速渲染、虛擬仿真引擎等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展軟硬一體新型VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）/AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、3D掃描等產(chǎn)品。打造行業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)文娛、智能制造、數(shù)字內(nèi)容、交通出行、在線教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，打造具有影響力的元宇宙標(biāo)桿示范應(yīng)用。
（四）打造智能新終端
1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和落地量產(chǎn)，打造智能便捷低碳的未來(lái)出行體驗(yàn)，開(kāi)辟移動(dòng)“第三空間”。加快核心部件和系統(tǒng)研制，推動(dòng)激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、車載芯片、車載操作系統(tǒng)和V2X（車用無(wú)線通信技術(shù)）設(shè)備等領(lǐng)域取得突破，培育一批智能網(wǎng)聯(lián)整車生產(chǎn)及電子核心零部件龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。拓展車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)在交通領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。探索“人、車、生活”一體化消費(fèi)新模式，加速互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)娛樂(lè)、旅游和金融等行業(yè)與車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。
2.智能穿戴產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，面向運(yùn)動(dòng)追蹤、教育娛樂(lè)、醫(yī)療保健等細(xì)分需求，加快智能穿戴產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。加快智能穿戴產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展智能手表、智能手環(huán)、智能頭盔等主流產(chǎn)品，支持發(fā)展工業(yè)仿真終端、智能配飾、智能眼鏡、智能服裝等未來(lái)新型產(chǎn)品，重點(diǎn)突破低功耗芯片、輕量級(jí)操作系統(tǒng)和生物傳感、智能控制以及端云協(xié)同等智能軟硬件技術(shù)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域融合應(yīng)用，推進(jìn)健康可穿戴設(shè)備在醫(yī)療、養(yǎng)老各環(huán)節(jié)的普及應(yīng)用，面向教育、娛樂(lè)等消費(fèi)級(jí)應(yīng)用需求，推進(jìn)智能穿戴市場(chǎng)向細(xì)分化、垂直化應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。
3.智能服務(wù)機(jī)器人。重點(diǎn)突破服務(wù)機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)，加快服務(wù)機(jī)器人行為類人化，提升服務(wù)機(jī)器人高端產(chǎn)品供給。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，集中攻克智能芯片、伺服電機(jī)、智能控制器、智能一體化關(guān)節(jié)、新型傳感器等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，加快研發(fā)仿生感知與認(rèn)知、生機(jī)電融合、人機(jī)自然交互等前沿技術(shù)。提升高端產(chǎn)品供給，重點(diǎn)發(fā)展手術(shù)機(jī)器人、陪伴機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人等，在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等場(chǎng)景率先開(kāi)展服務(wù)機(jī)器人試點(diǎn)，在銀行、商場(chǎng)、酒店、展館等垂直行業(yè)拓展應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。
4.智能商業(yè)終端。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，支持新型消費(fèi)發(fā)展，加快布局智能商業(yè)終端，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。加快發(fā)展自助智能設(shè)備，圍繞引流、降本、提升用戶體驗(yàn)，加快發(fā)展自助點(diǎn)餐、自助交易、自助賓館入住等商業(yè)人工智能終端設(shè)備，提升商業(yè)運(yùn)行管理效率。加快布局智能零售終端，加大智能快件箱在社區(qū)、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和園區(qū)等場(chǎng)所的布設(shè)力度，鼓勵(lì)智能售貨機(jī)、智能飲料機(jī)、智能回收站等發(fā)展。支持細(xì)分領(lǐng)域人工智能技術(shù)服務(wù)商提供人性化交互的智能終端解決方案。
5.智能家居設(shè)備。以服務(wù)化發(fā)展和個(gè)性化定制為主抓手，發(fā)展智能化、綠色化新型智能家居終端，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)家居產(chǎn)品深度融合應(yīng)用。豐富智能家居終端譜系，支持下一代家庭網(wǎng)絡(luò)、多協(xié)議多平臺(tái)網(wǎng)關(guān)、多模態(tài)生物識(shí)別、OTA（空中下載技術(shù)）、無(wú)線充電、人機(jī)交互等技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展智能門鎖、智能家具、智能家電、智能音響、智能安防等新型產(chǎn)品，推進(jìn)智能家居產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。打造智能家居系統(tǒng)平臺(tái)，鼓勵(lì)軟硬件企業(yè)合作搭建開(kāi)放賦能的智能家居系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建完整的智能家居生態(tài)圈。
6.智能醫(yī)療設(shè)備。鞏固提升高端影像設(shè)備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，重點(diǎn)布局以人工智能技術(shù)為核心，覆蓋診斷、治療、康復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高端智能醫(yī)療設(shè)備。支持高端醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備研制應(yīng)用，大力開(kāi)發(fā)免疫診斷、分子診斷、流式細(xì)胞檢測(cè)等中高端智能體外診斷設(shè)備，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備。推動(dòng)康復(fù)護(hù)理終端創(chuàng)新，發(fā)展基于智能視覺(jué)與語(yǔ)音交互、腦-機(jī)接口、人-機(jī)-電融合與智能控制技術(shù)的新型護(hù)理裝備和康復(fù)裝備，培育基于腦科學(xué)的智能假肢、神經(jīng)障礙治療、殘疾患者康復(fù)訓(xùn)練等產(chǎn)品。
（五）壯大數(shù)字新企業(yè)
1.加快培育標(biāo)桿性領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)。組織實(shí)施“新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)培育工程”試點(diǎn)，推動(dòng)新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。培育一批具有核心數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品與專業(yè)化服務(wù)能力的“數(shù)商”龍頭企業(yè)。支持相關(guān)國(guó)有資本組建專門運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)體企業(yè)。加大力度認(rèn)定一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)總部。鼓勵(lì)外資企業(yè)在滬設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能型總部、研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。
2.完善大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放，推動(dòng)線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通。探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)雙向開(kāi)放賦能平臺(tái)。培育中小企業(yè)和社會(huì)開(kāi)發(fā)者開(kāi)放協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展壯大。
（六）建設(shè)數(shù)字新載體
1.中環(huán)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。在建設(shè)好中心城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體和總部的基礎(chǔ)上，以靜安市北、楊浦創(chuàng)智、普陀桃浦智創(chuàng)城-海納小鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧虹橋智谷、漕河涇、張江在線-人工智能島、金橋5G生態(tài)園等一批圍繞中環(huán)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，爭(zhēng)取拓展百萬(wàn)平米產(chǎn)業(yè)空間新載體，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，大力集聚培育一批具有自主創(chuàng)新能力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高成長(zhǎng)型企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新帶。
2.五個(gè)新城。以“一城一園”為特色，重點(diǎn)發(fā)展嘉定新城智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、青浦新城新一代通信和軟件產(chǎn)業(yè)、松江新城人工智能和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、奉賢新城數(shù)字健康和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、南匯新城集成電路和智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)，打造萬(wàn)億級(jí)數(shù)字終端產(chǎn)品和器件、材料制造基地，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化，加快形成具有國(guó)際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)集群。
3.長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。以全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)工程和長(zhǎng)三角數(shù)字干線建設(shè)為依托，以協(xié)同打造一流新型基礎(chǔ)設(shè)施為引領(lǐng)，圍繞水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心等重點(diǎn)片區(qū)和特色園區(qū)，培育發(fā)展智能計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字能源等產(chǎn)業(yè)，研究建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所長(zhǎng)三角專區(qū)，探索開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)據(jù)合作，推動(dòng)區(qū)域數(shù)字一體化發(fā)展。
三、支撐工程
（一）新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升工程
超前布局高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用規(guī)模化部署，深入推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用。全面推進(jìn)IPv6商用部署，布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。啟動(dòng)多媒體低軌衛(wèi)星系統(tǒng)初始組網(wǎng)，分階段建設(shè)全球覆蓋、技術(shù)先進(jìn)、高效運(yùn)行的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)基于邊緣計(jì)算、TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)）等新一代技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
（二）新一代智能算力建設(shè)與資源調(diào)度工程
加快構(gòu)建新型計(jì)算設(shè)施集約化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展格局。建設(shè)市公共算力服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)在建人工智能算力中心盡快上線投用。推動(dòng)上海超算中心與江蘇、安徽相關(guān)超算中心建立長(zhǎng)三角地區(qū)高性能計(jì)算矩陣，發(fā)展互為調(diào)用的高性能計(jì)算供給體系。啟動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，建立長(zhǎng)三角區(qū)域云計(jì)算資源調(diào)度平臺(tái)，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”、跨云商調(diào)度等應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（三）工業(yè)軟件自主創(chuàng)新與應(yīng)用生態(tài)培育工程
加快推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)軟件自主化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，組織行業(yè)頭部企業(yè)率先在民用航空等高端制造領(lǐng)域搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)仿真類工業(yè)軟件試驗(yàn)場(chǎng)，支持建立國(guó)產(chǎn)軟件適配驗(yàn)證體系和實(shí)踐應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)與本土軟件企業(yè)結(jié)對(duì)，共同開(kāi)發(fā)面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造全過(guò)程各環(huán)節(jié)的核心軟件，打造工業(yè)軟件應(yīng)用牽引、協(xié)同創(chuàng)新的上海樣板。
（四）區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈新型融合基礎(chǔ)設(shè)施“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)落地建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)靜安區(qū)建設(shè)區(qū)塊鏈綜合試點(diǎn)城市，推動(dòng)市大數(shù)據(jù)中心、上汽集團(tuán)、上海期貨交易所等在“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”“區(qū)塊鏈+制造”“區(qū)塊鏈+金融”等領(lǐng)域打造標(biāo)桿應(yīng)用，形成相關(guān)規(guī)則規(guī)范。
（五）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)工程
加快建立完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，研究建立數(shù)據(jù)交易定價(jià)評(píng)估制度，激發(fā)數(shù)據(jù)交易流通活力。加快建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所，開(kāi)展多板塊運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)掛牌交易。開(kāi)展數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，以國(guó)資企業(yè)為引領(lǐng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)。試點(diǎn)在醫(yī)療、交通等領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索試點(diǎn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，深入挖掘公共數(shù)據(jù)價(jià)值。
（六）數(shù)字醫(yī)療新方向布局工程
加快人工智能技術(shù)向醫(yī)療診斷、新藥研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施人工智能輔助藥物研發(fā)創(chuàng)新培育計(jì)劃，在新藥發(fā)現(xiàn)、藥物安全性、藥物有效性測(cè)試等方面開(kāi)發(fā)引領(lǐng)性的人工智能產(chǎn)品，推動(dòng)科研院所加大人工智能輔助蛋白質(zhì)識(shí)別與結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)等底層應(yīng)用的攻關(guān)力度。支持建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)規(guī)?；t(yī)療大數(shù)據(jù)訓(xùn)練設(shè)施，建立10萬(wàn)例醫(yī)療影像數(shù)據(jù)訓(xùn)練集和3.5萬(wàn)例測(cè)試集，服務(wù)本市人工智能輔助醫(yī)療診斷領(lǐng)域加快發(fā)展。
（七）智能制造模式創(chuàng)新示范應(yīng)用工程
加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦予“上海制造”新內(nèi)涵。聚焦高端船舶、民用航空、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端家電等領(lǐng)域，支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等制造新模式，打造全鏈接工廠、全透明生產(chǎn)線、全數(shù)字化研發(fā)平臺(tái)等制造新范式，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，形成地方標(biāo)準(zhǔn)。
（八）低碳能源可持續(xù)發(fā)展示范工程
加快構(gòu)建以零碳能源為基礎(chǔ)的區(qū)域性電能集中管理模式，建立城市級(jí)“虛擬電廠”和能源互聯(lián)網(wǎng)中心，聚合可調(diào)節(jié)工商業(yè)、智能樓宇、電動(dòng)汽車充電站、分布式光伏、風(fēng)電等泛在可調(diào)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)“源隨荷動(dòng)”調(diào)度模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源荷互動(dòng)”新模式，實(shí)現(xiàn)綠色電力就近最大消納，打造零碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
（九）數(shù)字城市空間底座建設(shè)工程
構(gòu)筑服務(wù)于城市精細(xì)化管理與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的空間基底，支持建設(shè)城市級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，逐步構(gòu)建本市核心區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、五個(gè)新城實(shí)景三維地圖，讓建筑、地形、園區(qū)等地理實(shí)體在地圖上“立起來(lái)”，呈現(xiàn)更為清晰的“中觀視野”，推動(dòng)城市物聯(lián)感知信息與實(shí)景三維地圖融合應(yīng)用。在臨港新片區(qū)建設(shè)數(shù)字孿生城市先行示范區(qū)。
（十）智能出行設(shè)施提升改造工程
加快高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。依托S32、G60、G15（嘉瀏段）等建設(shè)智慧高速公路，建立全要素感知的基礎(chǔ)數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)感知、不停車收費(fèi)、車道動(dòng)態(tài)管控等一批智慧化應(yīng)用。推動(dòng)高速公路部分路段開(kāi)展自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同技術(shù)驗(yàn)證。加快兩港快線車路協(xié)同智慧設(shè)施改造。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)
在市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立由市領(lǐng)導(dǎo)主抓，市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)引育和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，研究出臺(tái)特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學(xué)趕超”的良好氛圍。
（二）完善賽道機(jī)制
發(fā)揮各區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域主力軍作用，原則上建立“一區(qū)一賽道”的布局機(jī)制。各有關(guān)部門和單位按照“一賽道一方案”的要求，加快制定相關(guān)行動(dòng)方案或計(jì)劃，并指導(dǎo)各區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。研究推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜建設(shè)，探索數(shù)字化穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。
（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究實(shí)施市級(jí)科技重大專項(xiàng)，加快突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)軟件開(kāi)放云平臺(tái)，由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)全流程工業(yè)軟件突破。試點(diǎn)采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域培育若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)市級(jí)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。
發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及臨港、張江等專項(xiàng)資金作用，綜合利用投資補(bǔ)助、貼息等支持手段，研究實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育工程”，支持?jǐn)?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。改革原有專項(xiàng)資金支持模式，以“先投后股”方式，支持引育和壯大一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)。
（五）強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┤舾墒痉豆こ?，支持有條件的龍頭單位建設(shè)一體化數(shù)字平臺(tái)和行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立本市數(shù)字服務(wù)商和解決方案清單，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)更適合中小微企業(yè)防疫和穩(wěn)產(chǎn)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和工具。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀產(chǎn)品納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)優(yōu)先采購(gòu)。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)商探索先用后付、按照收益分成的“合約式”服務(wù)模式，參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
（六）創(chuàng)新金融支持
研究設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育基金”，引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)共同投入，投向具有潛力的初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施本市新型基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及終端的投入力度。依托上海“信易貸”綜合服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)和“銀稅互動(dòng)”等，推動(dòng)銀行設(shè)立特色融資產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多元化融資渠道。
（七）加快人才培養(yǎng)
落實(shí)本市集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持和鼓勵(lì)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新型技術(shù)軟件、信息安全軟件等企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員在滬發(fā)展。用好應(yīng)屆畢業(yè)生和留學(xué)生進(jìn)滬就業(yè)以及外籍人才永久居留等相關(guān)便利服務(wù)政策，加大力度引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍和青年人才。依托“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點(diǎn)，進(jìn)行穩(wěn)定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)。
（八）完善數(shù)據(jù)治理
落實(shí)《上海市數(shù)據(jù)條例》，加快出臺(tái)市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法等配套文件，試點(diǎn)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。出臺(tái)上海數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度體系建設(shè)相關(guān)政策，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通。加快建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度建設(shè)上開(kāi)展先行先試。
