本文來自品途商業(yè)評論，文/王吉偉。
政務領域，一直是數(shù)字化技術的積極探索者。
近些年伴隨著信息技術的快速發(fā)展，信息技術的應用由信息化發(fā)展到在線化再到智能化，政務的數(shù)字化也一路從早期的電子政務發(fā)展為現(xiàn)在的智慧政務。
我國對政務數(shù)字化發(fā)展一直非常重視，從2012年開始就陸續(xù)推出一系列政策，激勵與推動政務數(shù)字化的應用與發(fā)展。
近幾年頻頻出現(xiàn)于相關文件中的“跨省通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等關鍵詞，正是當前智慧政務的主要表現(xiàn)形式。智慧政務是數(shù)字政府進行政務服務的更加先進的、智能的形式，也是實現(xiàn)“數(shù)字政府”的重要途徑與手段。
在智慧政務的賦能之下，政務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)駛向快車道。但要真正解決政務數(shù)字化進程中長期存在的“三難”(互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)資源共享難和業(yè)務協(xié)同難)問題，仍舊需要更加簡單、高效、徹底的智能化、自動化解決方案。
由此，融人工智能、流程挖掘等技術于一體、具備投入少、見效快、易實施、非侵入、操作簡單等諸多特點的RPA數(shù)字機器人，成了更加便捷、高效且經(jīng)濟實惠的解決方案，一經(jīng)引入智慧政務便受到廣大組織的高度青睞。
就連兩會代表都已建議在智慧法院等的建設中采用數(shù)字機器人，更多政務組織正打算采用或者已引入了RPA。
相關數(shù)據(jù)顯示，2020年我國智慧政務市場規(guī)模就已達到3326億元。預計未來5年保持6%左右的增速。隨著RPA在智慧政務領域的應用不斷加深，數(shù)字機器人的市場份額必會高速增長。
目前，數(shù)字機器人在政務領域的滲透率正在快速提升。廣闊的市場空間和高速增長的市場份額，引得全行業(yè)趨之若鶩。
到底數(shù)字機器人在智慧領域發(fā)展到了什么程度?恰好9月8日華為數(shù)字機器人舉辦了主題為“融?智快好省信，啟?政務新視界”的秋季發(fā)布會，我們可以此為例洞悉行業(yè)現(xiàn)狀。
此外，王吉偉頻道也將為大家解讀數(shù)字機器人大流行所帶來的“政務新視界”。
從智慧政務談起
受管理體制機制制約、信息系統(tǒng)發(fā)展不均衡、需要多樣化供給復雜化等因素的影響，“互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務協(xié)同難”等，成為制約政務數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎性難題。
長期以來，政務部門一直存在的各種業(yè)務痛點，比如系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及互通造成的公共服務繁瑣復雜、信息孤島嚴重導致的部門之間數(shù)據(jù)無法共享等。
這些IT系統(tǒng)與技術問題，反映于群眾辦理業(yè)務時就表現(xiàn)為：暈頭轉(zhuǎn)向跑斷腿，一進政務大廳兩眼黑。而這些問題的背后，實則正是前面所提到的我國各級各部門在政務信息化過程中所存在的“三難”問題。
想要解決這些問題，要么對打散已有信息化系統(tǒng)徹底重構，要么對傳統(tǒng)架構進行升級改造。要徹底推翻重構，對于日常業(yè)務量巨大且關系民生的政務服務體系而言，并不現(xiàn)實;而傳統(tǒng)升級改造，又存在著牽一發(fā)而動全身、改造周期漫長、投入巨大等諸多難點。
這些問題，亟需更加智慧且包容的方案給予解決。在數(shù)字政府總體綱要的引導下，近年來基于AI等技術的“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”等創(chuàng)新實踐與應用層出不窮，很好的解決了“三難”問題。
其中的關鍵在于，AI、大數(shù)據(jù)等技術賦予政務智能化、自動化與集成化，各種問題也就迎難而解，政務辦理也越發(fā)“智慧”，由此智慧政務就成為政務數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主流解決方案。
目前，智慧政務已廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術，通過資源整合、流程優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同，提高政府辦公、服務、監(jiān)管、決策的智能化水平，從而形成高效、集約、便民的服務型政府運營模式。
智慧政務強調(diào)“智慧”一詞，體現(xiàn)的是政務運行中的多場景、跨部門高效業(yè)務流程，講究的是快速有效、高度集成、智能運行、安全便捷、精簡流程等。
在這其中，想要實現(xiàn)智能運行流程自動化是必不可少的。而想要實現(xiàn)精簡流程，就必須優(yōu)化原有的大量基于人力的簡單重復的流程，數(shù)字機器人也就成了更好的解決方案。
隨著自動化成為智慧政務的關鍵要素之后，隨著更多組織的管理者接觸更加簡單的RPA、workflow等自動化工具，自動化優(yōu)先思維也就慢慢普及開來。
自動化優(yōu)先與數(shù)字機器人
自動化優(yōu)先是一種管理思維，它要求自動化優(yōu)先要求組織在設計、改進或轉(zhuǎn)換工作流程時優(yōu)先尋求自動化解決方案，能夠用自動化解決的問題都交給自動化來解決。
幾乎沒有組織不存在冗余的不規(guī)范的業(yè)務流程，很多組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點都放在業(yè)務流程整頓與重塑方面。而業(yè)務流程自動化又是業(yè)務流程優(yōu)化的重頭，由此自動化優(yōu)先對于廣大組織開展基于業(yè)務流程優(yōu)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及精益運營，有著不可替代的作用。
一些遵從自動化優(yōu)先的組織，在優(yōu)化財務、銷售、客服、人力資源等部門以及上線新項目時，將自動化作為業(yè)務基礎或者通過RPA卓越中心優(yōu)先推動自動化，很快就實現(xiàn)了大幅度的降本增效。
事實上，自動化優(yōu)先思維之所以流行，在于RPA、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術的逐步成熟與應用，讓自動化變得更加簡單與廉價，由此推動了業(yè)務流程自動化能夠在廣大組織中快速普及，并逐步走向更多領域。
而讓自動化優(yōu)先順利流行的一個重要載體，正是基于RPA平臺的各種數(shù)字機器人(數(shù)字員工)。融合低代碼、流程挖掘、AI等技術的RPA平臺讓機器人開發(fā)更加簡單，直接讓程序開發(fā)變成了平民開發(fā)，使得全民開發(fā)時代進一步到來。
現(xiàn)在，數(shù)字機器人正在走向越來越多的領域，將大量人力資源從簡單、重復的崗位上解放出來去做更有價值的工作。同時我們也在各種面向政企的解決方案中，看到了越來越多的基于數(shù)字機器人的解決方案。就連兩會代表，也開始建議在智慧法院等的建設中應用數(shù)字機器人。
智慧政務領域也是如此，越來越多的解決方案正在引入數(shù)字機器人。比如這次發(fā)布會中來自西辰軟件的嘉賓所分享的行政審批、政務服務綜合管理等場景案例，全都是基于華為WeAutomate超自動化平臺開發(fā)的數(shù)字機器人的自動化、智能化解決方案。
還有更多咨詢、集成與實施廠商，引入多家廠商的RPA打造數(shù)字機器人智慧政務解決方案，助力各級各地政務組織實現(xiàn)智慧辦公。
更多數(shù)字機器人融入智慧政務解決方案，也為政務領域帶來了全新氣象的“政務新視野”。
數(shù)字機器人帶來政務“五化”新視界
隨著政務領域數(shù)智化實施的加深，融合更多新技術的數(shù)字政府、智慧政務解決方案，也進一步打開了這個領域的“政務新視界”。
之所以說是“新視界”，主要是這個技術周期智慧政務在應用云計算、AI、大數(shù)據(jù)等一系列技術之后，效益與效能方面明顯出現(xiàn)大幅增長。相較于過去的數(shù)字政務和互聯(lián)網(wǎng)政務，今天的“政務新視界”呈現(xiàn)出了智能化、自動化、簡單化、協(xié)同化、集成化等特點。這些特點，也正是智慧政務所具備的特質(zhì)。
AI、大數(shù)據(jù)等技術是智慧政務的基礎，沒有智能化就沒必要談智慧。自動化則是提高業(yè)務流程效率的前提，大量簡單、重復、繁瑣的業(yè)務流程都需要自動化處理。簡單易操作則是智慧政務的精髓，擺脫了過去技術操作需要專業(yè)人員的桎梏。
協(xié)同化是高效辦公的必需，一體化協(xié)同辦公具備穩(wěn)定性、安全性、集成性和擴展性等特點，可以幫助用戶快速搭建內(nèi)部辦公、業(yè)務審批等應用系統(tǒng)。集成化則徹底解決了各政務部門信息孤島與信息鴻溝問題，實現(xiàn)跨部門的信息采集、共享與團隊協(xié)作。
以上這“五化”，在過去實現(xiàn)起來非常不易，中間涉及到投資成本、實施周期、應用難度等各種因素。直到融合AI、低代碼、流程挖掘的RPA平臺的逐步出現(xiàn)，讓基于RPA的數(shù)字機器人能夠更簡單、快速、高效地引入各種政務解決方案并發(fā)揮更大的優(yōu)勢，使得“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏通覽”等創(chuàng)新應用越來越多地應用于更多政務場景，最終開啟了今天的“政務新視界”。
基于數(shù)字機器人的智慧政務解決方案，可以廣泛應用于行政中心、基層社區(qū)、人社局、公檢法、財政局、能源局、市監(jiān)局等組織單位，因此數(shù)字機器人在政務領域的滲透率非?？臁Ｏ嚓P數(shù)據(jù)顯示，目前數(shù)字機器人在政務服務領域的市場份額僅次于金融領域，占比已達10%。
Gartner在《2022年政府10大技術趨勢》應用報告中預測，75%的政府機構在未來3年內(nèi)啟動或?qū)嵤┲辽?項企業(yè)級超自動化應用計劃。大家應該都已了解，基于RPA開發(fā)的數(shù)字機器人，正是構成超自動化的基礎技術。
因此可以預見，未來數(shù)字機器人會在政務領域開啟更廣的新視界。
單易用高效的數(shù)字機器人，改變了智慧政務的解決方案，也讓智慧政務能夠快速普惠到更多地域的更多組織。從前文“政務新視界”的“五化”，王吉偉頻道總結(jié)了數(shù)字機器人面向政務領域的幾個顯著特質(zhì)，即智慧、快捷、易用、省心、安全。
目前，大部分廠商的企業(yè)級超自動化平臺或者智能自動化平臺，都在朝著這幾個方向發(fā)展。以華為數(shù)字機器人為例，其一直秉承的“智快好省信”五大特點，正是其中的鮮明寫照。
華為數(shù)字機器人堅持“以終為始，快速迭代”，每次發(fā)布會都會在“智快好省信”的產(chǎn)品特點及終極目標之下，推出更符合用戶需求并提升體驗的相關產(chǎn)品與服務。
比如這次秋季發(fā)布會上，華為數(shù)字機器人的新特性，在“智”方面推出了小樣本inside AI訓練、驗證碼/標簽/票據(jù)等自定義識別、XR協(xié)作等功能，在“好”方面推出一站式大數(shù)據(jù)方案和獨有FaaS(功能即應用)能力，在“省”方面推出高密度機器人、畫中畫、設計器分省等功能。
其中，F(xiàn)aaS能力是讓數(shù)字機器人快速擴展新功能，是其于RPA領域的首創(chuàng)(PS：對于其更多新特性，這里不多做介紹，感興趣的朋友可以去官網(wǎng)探索發(fā)現(xiàn))。
面向政務領域，華為數(shù)字機器人還推出了政務數(shù)智解決方案，助力合作伙伴快速配置出一網(wǎng)統(tǒng)管和一網(wǎng)通辦的解決方案。并基于華為自身在RPA運營領域的深度實踐重磅發(fā)布了《自動化指數(shù)白皮書》發(fā)布，通過支撐自動化指數(shù)的端到端解決方案，為每一個組織的CoE團隊提供全面的分析與洞察賦能。
當然，這次發(fā)布也邀請了華為數(shù)字機器人團隊專家、合作伙伴以及專家學者，就行政服務中心數(shù)字機器人實踐、數(shù)字機器人推動行政審批高效敏捷、政務數(shù)字機器人的發(fā)展與應用等話題進行了干貨分享。
每次發(fā)布會，華為數(shù)字機器人都會邀請RPA產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)學研用各組織的嘉賓進行分享，目的就是為了攜手更多合作伙伴，打造更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進而形成更好的產(chǎn)品與解決方案，服務更多領域組織的高效數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來華為數(shù)字機器人將會持續(xù)聚焦頂尖的技術、深化產(chǎn)教融合，攜手伙伴、客戶共啟數(shù)智化時代“新視界”。
相信在華為數(shù)字機器人等廠商的努力之下，國內(nèi)RPA行業(yè)生態(tài)也將會愈發(fā)繁榮。
