本文來自微信公眾號“數(shù)字經(jīng)濟(jì)雜志”，文︱唐華 紫光云數(shù)字業(yè)務(wù)總經(jīng)理、首席架構(gòu)師。
近年來，國家大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和平臺建設(shè)力度。通過各地部門不斷探索實(shí)踐，目前縣級以上100%行政區(qū)域已實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋，超過70%的地級市建設(shè)了政務(wù)云平臺。紫光股份在助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，逐漸形成了一套行之有效的協(xié)同機(jī)制，全力推動了政府大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施。
2016年以來，國家大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和平臺建設(shè)力度。通過各地部門不斷探索實(shí)踐，目前100%縣級以上行政區(qū)域已實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋，超過70%的地級市建設(shè)了政務(wù)云平臺。以紫光云公司為代表的政企客戶云服務(wù)提供商，在助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，逐漸形成了一套行之有效的協(xié)同機(jī)制，全力推動政府大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施。
在前期數(shù)字化政務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，2022年10月28日國務(wù)院又發(fā)布了《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)，標(biāo)志著政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新階段。
方向明晰
從“上云降本”到“云上創(chuàng)新”
得益于國家政策及戰(zhàn)略布局的引導(dǎo)，我國網(wǎng)上政務(wù)數(shù)字化水平已經(jīng)由之前的以信息服務(wù)為主，正邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級的一體化政務(wù)服務(wù)階段。在明確政務(wù)數(shù)據(jù)管理職能的背景下，政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系已基本形成，電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)能力不斷提升。但從整體來看，我國政務(wù)數(shù)字化體系建設(shè)仍然存在管理機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)共享不充分、應(yīng)用水平不高、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不健全、安全保障能力亟須強(qiáng)化等問題。
最新發(fā)布的《指南》，以構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系的角度，提出了從統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)、算力設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障等八個(gè)方面組織推進(jìn)一體化建設(shè)的思路和要求。“八個(gè)一體化”任務(wù)目標(biāo)全面助推數(shù)字政府建設(shè)從“上云降本”向“云上創(chuàng)新”演進(jìn)。
在充分整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源和平臺系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，各地政府部門也根據(jù)本地?cái)?shù)字化程度，在一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。江蘇省大力支持工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，山東省則積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換新模式。通過頂層設(shè)計(jì)及試點(diǎn)，部分地區(qū)在政務(wù)大數(shù)據(jù)云上創(chuàng)新方面不斷探索，為數(shù)據(jù)資源的綜合利用積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
聚焦實(shí)踐
在一體化建設(shè)中激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力
圍繞《指南》數(shù)據(jù)服務(wù)一體化建設(shè)目標(biāo)，紫光云公司依托多年來深耕數(shù)字政府市場的先發(fā)優(yōu)勢，憑借在數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、
安全防護(hù)等領(lǐng)域的全棧能力，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平顯著提升。通過完善的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，結(jié)合客戶需求痛點(diǎn)，紫光云的定制化場景解決方案，在城市治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域，讓數(shù)據(jù)真正發(fā)揮出了創(chuàng)新價(jià)值。
在助力天津武清政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中，紫光云通過大數(shù)據(jù)平臺，為武清構(gòu)筑了八大模塊、16個(gè)子系統(tǒng)，以一體化建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)武清32家委辦局?jǐn)?shù)據(jù)與業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。依托“采、存、算、管、用”全生命周期的數(shù)據(jù)處理和管理能力，徹底消滅之前長期存在的數(shù)據(jù)孤島問題，保障了各部門之間的協(xié)同指揮能力。在疫情防控過程中，政府面臨分析流調(diào)、預(yù)警、決策等工作壓力，提出了靈活調(diào)度、實(shí)時(shí)管控、精準(zhǔn)防控的需求。紫光云依托在數(shù)字化領(lǐng)域的深厚積累，推出了“數(shù)智抗疫平臺”，全面整合流調(diào)、健康碼、社區(qū)等多源數(shù)據(jù)，以地信通、融訊通、一表通、視聯(lián)通構(gòu)建操作系統(tǒng)，形成數(shù)字化疫情防控平臺，同時(shí)能接入核酸檢測、疫苗接種等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成疫情防控的專題庫、主題庫，通過“駕駛艙”真正為疫情防控提供大數(shù)據(jù)支撐，助力政府持續(xù)提升精準(zhǔn)防控水平。
持續(xù)推動
提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平
長期以來，受區(qū)域環(huán)境及發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響，我國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)普遍存在“東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱”的客觀情況。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)和公共支撐能力，以一體化平臺放大集約建設(shè)效應(yīng)，能夠有力地提升平臺建設(shè)集約化、管理規(guī)范化、服務(wù)便利化水平，減小政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的區(qū)域化差異。
為了落實(shí)《指南》的規(guī)劃要求，紫光云通過政府與企業(yè)的協(xié)同，在等保機(jī)制保護(hù)下，拓寬政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的綜合利用路徑，讓數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)。借助更加開放的一體化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。
在加速政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程中，紫光云通過低代碼快速開發(fā)平臺，憑借豐富的表單、工作流、報(bào)表、接口、頁面開發(fā)等功能，幫助政企客戶快速搭建業(yè)務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)簡單功能零編碼，復(fù)雜功能少編碼。另外，針對政企部門日常工作中的表格填報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等工作，紫光云智能臺賬平臺為各部門提供了數(shù)據(jù)可視化及編輯平臺。通過拖拽的方式，靈活完成多場景業(yè)務(wù)需求變化，滿足日常工作中的數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、快速更新等需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息數(shù)字化、檔案電子化。同時(shí)，將散落數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)歸集到大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)化，提高了政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。
探索未來
著力大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新的應(yīng)用價(jià)值
推動數(shù)據(jù)高效共享，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，是全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的方向。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，提升數(shù)據(jù)治理和安全保障水平，推進(jìn)面向應(yīng)用和服務(wù)的信息資源整合優(yōu)化，已經(jīng)成為各級部門建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的共識。
作為中國新基建重要的參與者與賦能者，紫光云目前已經(jīng)形成了涵蓋數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會等多個(gè)領(lǐng)域的68項(xiàng)數(shù)字化能力，深度參與18個(gè)國家部委級、26個(gè)省級和300余個(gè)地市區(qū)縣政務(wù)云建設(shè)，技術(shù)實(shí)力獲得行業(yè)廣泛認(rèn)可。在《指南》的指導(dǎo)下，紫光云將持續(xù)聚焦大數(shù)據(jù)一體化綜合應(yīng)用市場，通過加大大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用和一體化政務(wù)云平臺體系建設(shè)向縱深發(fā)展。
紫光云將不斷深化“云智原生”戰(zhàn)略，借助多年來對政企客戶的深刻理解和需求洞察，以技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的雙重實(shí)力推動云服務(wù)的部署和應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。通過賦能平臺、全域生態(tài)、互利共贏的合作伙伴戰(zhàn)略，在“云數(shù)智”三維全棧云能力的助力下，持續(xù)深耕數(shù)字政府領(lǐng)域，為全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)提供可信賴的云服務(wù)及數(shù)字化能力支撐。
