《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》出臺

上海發(fā)布、上海市經(jīng)濟和信息化委員會
全面貫徹落實習(xí)近平總書記對發(fā)展先進制造業(yè)的重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院部署要求,在國家有關(guān)部委指導(dǎo)下,著力推動制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展,全力打造高端制造業(yè)增長極。

本文來自上海發(fā)布、上海市經(jīng)濟和信息化委員會。

制造業(yè)是立國之本、強國之基,是實體經(jīng)濟的重要支撐,也是上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的物質(zhì)基礎(chǔ)。為深入貫徹制造強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,發(fā)揮制造業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要支撐作用,率先探索具有新時代特征的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》。

一、《行動計劃》的總體考慮

黨的二十大報告強調(diào),堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強國。制定《行動計劃》既是落實國家戰(zhàn)略部署的工作要求,也為全市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定了路線圖,主要有三方面考慮:

一是落實國家戰(zhàn)略要求。全面貫徹落實習(xí)近平總書記對發(fā)展先進制造業(yè)的重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院部署要求,在國家有關(guān)部委指導(dǎo)下,著力推動制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展,全力打造高端制造業(yè)增長極。

二是聚焦穩(wěn)增長促發(fā)展。上海市委、市政府高度重視制造業(yè)發(fā)展,一手抓穩(wěn)增長穩(wěn)投資,全力以赴保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;一手抓科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革新機遇,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,全面增強制造業(yè)核心競爭力。

三是突出目標(biāo)任務(wù)銜接推進。《行動計劃》作為今后三年推動上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件,與“十四五”規(guī)劃相銜接,同時結(jié)合新發(fā)展趨勢,優(yōu)化完善制造業(yè)發(fā)展任務(wù)舉措。

二、《行動計劃》的主要內(nèi)容

《行動計劃》主要分為三個部分,包括主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。

第一,明確主要目標(biāo)。到2025年,上海市“2+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實,工業(yè)增加值超過1.3萬億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%以上。圍繞高端制造引領(lǐng)功能、自主創(chuàng)新策源水平、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展活力和競爭力等方面提出細分指標(biāo)。

第二,提出重點任務(wù)。實施6大行動、22項重點任務(wù)。

一是圍繞重點產(chǎn)業(yè),實施強鏈升級行動。推動三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群,加快先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群,先進材料、時尚消費品2個五千億級產(chǎn)業(yè)集群,培育一批細分領(lǐng)域千億級產(chǎn)業(yè);加速布局“四大新賽道”和“五大未來產(chǎn)業(yè)”,推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共進。

二是圍繞關(guān)鍵技術(shù),實施強基筑底行動。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,每年實施攻關(guān)項目100個以上。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新載體,布局一批國家級和市級創(chuàng)新平臺;推動“鏈主”企業(yè)牽頭組建開放型創(chuàng)新聯(lián)合體,強化制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級,實施數(shù)字蝶變行動。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造,提高制造業(yè)數(shù)字競爭力。實施智能工廠領(lǐng)航計劃,打造20家標(biāo)桿性智能工廠、200家示范性智能工廠;實施“工賦上海”行動計劃,打造30個行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)。用好“智評券”“算力券”,支持企業(yè)數(shù)字化診斷、購買算力服務(wù)。

四是圍繞節(jié)能降碳,實施綠色領(lǐng)跑行動。圍繞綠色低碳新方向,推動低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新,開展產(chǎn)品碳足跡核算和碳效評價;實施一批重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目,建設(shè)綠色低碳示范園;每年淘汰落后產(chǎn)能500項左右;健全綠色制造體系,打造一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)等。

五是圍繞引育并舉,實施企業(yè)成長行動。加強領(lǐng)航企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等梯隊培育,壯大卓越制造企業(yè)群體。新增15家產(chǎn)值超過100億元的制造業(yè)企業(yè),動態(tài)培育50家左右龍頭企業(yè),加快引進制造業(yè)總部,滾動培育一批“獨角獸”“瞪羚”等科技型企業(yè),市級“專精特新”企業(yè)達到10000家。更大力度推動中小企業(yè)“小升規(guī)”。

六是圍繞產(chǎn)業(yè)項目,實施空間擴展行動。優(yōu)化制造業(yè)空間布局,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟密度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對投資促進的引導(dǎo)作用,建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目;推動浦東、臨港、五個新城、南北轉(zhuǎn)型等地區(qū)加快制造業(yè)增長;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),向集群化、生態(tài)化、融合化發(fā)展;推進“工業(yè)上樓”,盤活低效工業(yè)用地。

第三,強化保障措施。從工作機制、綜合要素、內(nèi)外開放、科技和金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)人才等五個方面,優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障支撐。加強市區(qū)兩級合力,建立高效協(xié)同的推進機制,全力落實《行動計劃》提出的各項目標(biāo)任務(wù)。

上海具有發(fā)展實體經(jīng)濟、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ),將對照《行動計劃》工作部署,全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地與世界級產(chǎn)業(yè)集群。誠邀海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才共同把握發(fā)展新機遇,合力譜寫“上海制造”新篇章。

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