本文來(lái)自微信公眾號(hào)“智慧農(nóng)人”。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是指利用新型的生產(chǎn)設(shè)備和現(xiàn)代化技術(shù)，調(diào)控溫室、塑料大棚等保護(hù)設(shè)施內(nèi)的動(dòng)植物生長(zhǎng)所需的溫、光、水、土、氣、肥等環(huán)境條件，改善動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，使動(dòng)植物的生長(zhǎng)不受或者很少受自然條件的制約，建立動(dòng)植物周年連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。
2023年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)”，并首次將“蔬菜集約化育苗中心”“集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升”寫(xiě)入文件，首次提出“科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”。中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總量的88%，量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)必將轉(zhuǎn)化技術(shù)含量的提高，中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)世界發(fā)展的時(shí)代已為時(shí)不遠(yuǎn)。
相比大田農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的不確定性，通過(guò)現(xiàn)代化的設(shè)施和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化，一定程度上突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)耕地和水資源的高度依賴，成為緩解糧菜爭(zhēng)地矛盾的關(guān)鍵抓手。
中國(guó)是名副其實(shí)的設(shè)施農(nóng)業(yè)大國(guó)。在布局上，中國(guó)已逐步形成了黃淮海及環(huán)渤海、長(zhǎng)江中下游、西北、東北、華南地區(qū)5大設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，江蘇、山東、遼寧、河北是中國(guó)4個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大省。目前，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約4000多萬(wàn)畝，占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，其中八成以上種植蔬菜。黃瓜、番茄、辣椒等30多種蔬菜在設(shè)施農(nóng)業(yè)幫助下擺脫了“靠天吃飯”。近年來(lái)，設(shè)施蔬菜與廣西、云南等“南菜北運(yùn)”基地相互配合，加上多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)、冷鏈物流的發(fā)展，讓新鮮蔬菜更加觸手可及。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了國(guó)人吃菜問(wèn)題，還使蔬菜成為中國(guó)所有大類農(nóng)產(chǎn)品中最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品種。目前中國(guó)是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占全球50%以上，中國(guó)人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年貿(mào)易順差超百億美元，連續(xù)多年是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大頭。
眼下，春季育苗和播種正在有序推進(jìn)。北京市順義區(qū)13家集約化育苗場(chǎng)培育工作進(jìn)入一年中最忙碌的時(shí)候，可為春耕提供超3000萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)種苗。江蘇省南京市溧水區(qū)華成蔬菜專業(yè)合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠綠的幼苗整齊排布，全市建成集約化育苗中心5個(gè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。設(shè)施農(nóng)業(yè)，已成為中國(guó)蔬菜種植的關(guān)鍵一環(huán)。
中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占世界80%以上
近年來(lái)，在多地黨委政府的高度重視下，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)日益成熟，戈壁、沙漠地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，在為當(dāng)?shù)靥峁┲匾r(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)4270多萬(wàn)畝，占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上。立足我國(guó)人多地少的資源稟賦，利用戈壁、荒漠等非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，既能避免與糧爭(zhēng)地，從空間上挖掘食物供給潛力;又能在一定程度上突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件限制，有效保障農(nóng)產(chǎn)品全年供應(yīng)。
盡管前景可期，但也須清晰認(rèn)識(shí)到在戈壁、沙漠地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的瓶頸：一是生態(tài)制約。戈壁、沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，處理好生態(tài)保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系至關(guān)重要。特別是戈壁、沙漠水資源短缺，如何在保護(hù)生態(tài)和深度節(jié)水的前提下，在西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)利用非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，需要更為科學(xué)的政策設(shè)計(jì)和更為堅(jiān)實(shí)的科技支撐。二是資金短缺。戈壁、沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量資金投入。需要看到，設(shè)施農(nóng)業(yè)資本回收周期相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)資本吸引力相對(duì)較弱，改善裝備、提升機(jī)械化水平等均需要資金投入，資金短缺難題將制約設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。三是人才缺位。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)熟悉技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化人才，相關(guān)人才的缺位將使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展受限。四是結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。戈壁、沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，一些地區(qū)產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重，特色不突出，品牌不響亮，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力大。為了促進(jìn)戈壁、沙漠地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，需要精準(zhǔn)施策，切實(shí)下功夫。
根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農(nóng)”仍然是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板。同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯滯后。這是黨中央強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，加快推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要原因。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作提供了根本遵循，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必要條件。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、是支撐，更體現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的速度、質(zhì)量和成色。只有加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，才能更好滿足人民群眾豐富多樣的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求以及對(duì)鄉(xiāng)村文化和綠水青山生態(tài)的物質(zhì)和精神需求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。”縱觀世界強(qiáng)國(guó)發(fā)展史，一個(gè)國(guó)家要真正強(qiáng)大，必須有強(qiáng)大農(nóng)業(yè)作支撐。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的提速。推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不能照搬國(guó)外現(xiàn)代化模式，而是要體現(xiàn)中國(guó)特色，立足我國(guó)國(guó)情，依靠自己力量端牢中國(guó)飯碗，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，搶抓新一輪科技革命有利時(shí)機(jī)，不斷縮小在核心種源、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域的差距，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈，向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用新發(fā)展理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、滿足人民美好生活需要的保障。我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。在要素成本趨漲、土地資源有限的情況下，只有通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，才能有效保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。通過(guò)設(shè)施裝備的現(xiàn)代化和現(xiàn)代科技的應(yīng)用，在現(xiàn)有資源條件下提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，從而增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力、供給韌性。在加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控、嚴(yán)守18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施條件現(xiàn)代化。通過(guò)發(fā)展大型智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械等，推動(dòng)機(jī)械裝備和農(nóng)藝技術(shù)的現(xiàn)代化。通過(guò)深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)加快優(yōu)良品種的研發(fā)和應(yīng)用。通過(guò)現(xiàn)代科技，特別是顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。主要基于作物品種、土壤改良技術(shù)、精準(zhǔn)調(diào)控灌溉等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，使得資源、區(qū)位等自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束放松，鹽堿地區(qū)、干旱半干旱地區(qū)、北部高寒低積溫地區(qū)、都市地區(qū)等非傳統(tǒng)種植空間的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ嫉玫竭M(jìn)一步發(fā)揮。在效率提升的基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)代化，提高糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的價(jià)值和效益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民在市場(chǎng)條件下務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領(lǐng)推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富不懈奮斗。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，當(dāng)前首要任務(wù)是抓好鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書(shū)記指出，“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。決不能松勁歇腳，更不能換頻道?？偟囊笕匀皇侨嫱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。“五個(gè)振興”是相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體，要統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，還要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、因地制宜，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。這些論述深刻闡釋了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，也鮮明指出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代要求。要把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民全面進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)低碳綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，是黨的二十大提出的要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須強(qiáng)化退化耕地治理，提高農(nóng)業(yè)用水效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源，降低農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，促進(jìn)畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，凈化產(chǎn)地環(huán)境。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。只有通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)、綠色投入等技術(shù)創(chuàng)新以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的建立，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥投入、碳排放的減量和糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平的提升，在資源精準(zhǔn)利用、高效利用的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然之間的和諧共生。
縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每一次重大變革都離不開(kāi)科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、政策支持等關(guān)鍵因素的重要作用。我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須牢牢抓住這些關(guān)鍵因素，科學(xué)研判動(dòng)力之源。
科技進(jìn)步是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技?；仡櫄v史，鐵器牛耕、水利灌溉、稻麥復(fù)種制等創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在我國(guó)農(nóng)事活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了以精耕細(xì)作為主要特點(diǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步走向成熟，推動(dòng)我國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先地位。近代以來(lái)，在科技革命推動(dòng)下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借機(jī)械、生物、化學(xué)等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，率先步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。我們加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依然要向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、要活力。?dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距，必須給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)，緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
制度創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的重要路徑。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵靠改革?；仡櫸覀凕h的百年歷程，推動(dòng)農(nóng)村改革，正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系是一條主線。新民主主義革命時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實(shí)行“耕者有其田”;社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，為探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)造了條件;改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，通過(guò)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革等，重塑我國(guó)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策框架，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。我們加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，迫切需要改革增動(dòng)力、添活力，要繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，持續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。
政策支持是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要政府提供一定的政策保護(hù)。對(duì)農(nóng)業(yè)給予支持保護(hù)，是世界各國(guó)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的通行做法。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，逐步建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，全面取消農(nóng)業(yè)稅。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)加強(qiáng)政策支持，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、從生產(chǎn)體系到經(jīng)營(yíng)體系以及產(chǎn)業(yè)體系全面拓展，政策工具逐步實(shí)現(xiàn)由單一的財(cái)政投入向財(cái)政投入、價(jià)格支持、金融保險(xiǎn)支持等優(yōu)化組合轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的重要作用，提升農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，進(jìn)一步健全政策體系。
