本文來自智慧城市。
近日，國(guó)家網(wǎng)信辦就《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)面向社會(huì)公開征求意見。
近年來，人臉識(shí)別技術(shù)被廣泛使用，正在迅速融入人們的日常生活。“刷臉”解鎖、“刷臉”支付、“刷臉”進(jìn)小區(qū)……生活中的“刷臉”應(yīng)用越來越常見。但是人臉識(shí)別技術(shù)在便利人們生活的同時(shí)，市場(chǎng)規(guī)模也快速增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模為56億元，按照現(xiàn)在年均超過20%的增速，預(yù)計(jì)到2024年市場(chǎng)規(guī)模將突破100億元，10年內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到千億元級(jí)，同時(shí)因?yàn)槠涫占男畔⒍酁閭€(gè)人生物信息甚至還涉及個(gè)人的隱私信息，其存在的安全問題不斷。
人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用是把雙刃劍，在方便生活的同時(shí)也催生了一些問題和爭(zhēng)議，民眾對(duì)其安全性、可靠性等提出質(zhì)疑。相比于其他生物特征，人臉信息具有易于獲取、獲取過程無感化、與個(gè)人身份關(guān)聯(lián)緊密等特性，人臉信息與個(gè)人身份之間的關(guān)系可謂“一目了然”，一旦建立其關(guān)聯(lián)信息，風(fēng)險(xiǎn)較大。人臉具有唯一性，一般情況下無法更改，這與手機(jī)號(hào)碼、密碼等信息不同，對(duì)信息收集者和管理者提出了更嚴(yán)格要求。這些信息如果因不能得到妥善保管而被泄露，用戶個(gè)人隱私就有可能處于“裸奔”狀態(tài)，其個(gè)人信息安全及人身財(cái)產(chǎn)安全將受到嚴(yán)重威脅，其結(jié)果也將是永久性的、不可逆的。
作為生物識(shí)別信息，人臉具有唯一性，一般情況下無法更改，這與手機(jī)號(hào)碼、密碼等信息泄露不同，對(duì)信息收集者和管理者提出了更嚴(yán)格要求。這些信息如果得不到妥善保管而被泄露，用戶個(gè)人隱私就有可能處于“裸奔”狀態(tài)。
《征求意見稿》提出，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息。實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非生物特征識(shí)別技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇非生物特征識(shí)別技術(shù)方案。
同時(shí)，意見稿也明確，使用人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，不得利用人臉識(shí)別技術(shù)從事危害國(guó)家安全、損害公共利益、擾亂社會(huì)秩序、侵害個(gè)人和組織合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意或者依法取得書面同意。法律、行政法規(guī)規(guī)定不需取得個(gè)人同意的除外。
此外，意見稿還提出，人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意或者依法取得書面同意。在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。
人臉識(shí)別作為非高敏場(chǎng)景下的身份驗(yàn)證手段，可以一用，但是，倘若要將其當(dāng)成“意思自治”的確證方式，那么其注定還要面對(duì)重重考驗(yàn)。以新規(guī)征求意見稿的發(fā)布為標(biāo)志，進(jìn)一步規(guī)范人臉識(shí)別的使用場(chǎng)景，收斂其內(nèi)在的安全風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于捍衛(wèi)公眾的人格權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，有著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的重要意義。
對(duì)于人臉識(shí)別技術(shù)而言，安全是第一位的，必須在尊重用戶權(quán)益和維護(hù)公共利益基礎(chǔ)上規(guī)范使用。
