本文來自東營市口岸和物流發(fā)展中心。
一、背景依據(jù)
為深入貫徹落實山東省人民政府現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)行動計劃(魯政字〔2022〕83號)和《東營市現(xiàn)代物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，以推動物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，努力把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實際，制訂了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代物流網(wǎng)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
二、起草過程
前期，市口岸和物流發(fā)展中心會同市相關(guān)部門立足我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對全市現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)進行了周密調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草了《實施意見》。市府辦政策法規(guī)科對文稿進行了修改完善，并進一步征求了各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門、單位意見，通過了市司法局合法性審查，最終定稿。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》確定了構(gòu)建以“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”為依托的現(xiàn)代物流網(wǎng)運行體系，明確了工作目標，即：到2025年，全市物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)增加值超過230億元，成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。
《實施意見》中提出加快推進現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)：
一是建設(shè)物流樞紐。加快“一總部、四園區(qū)、二中心”建設(shè)，確定了工作重心和建設(shè)目標，明確了工作推動主體和產(chǎn)業(yè)支撐。
二是暢通物流通道。提高一體化轉(zhuǎn)運銜接能力和貨物快速換裝便捷性。推動構(gòu)建“公、鐵、管、空、水”立體化多式聯(lián)運體系，培育發(fā)展航運物流、冷鏈物流、國際物流、大宗物資物流等產(chǎn)業(yè)集群，打造銜接一體、內(nèi)外暢達的區(qū)域物流體系。
三是完善物流網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，布局實施以河口區(qū)、墾利區(qū)為重點的水產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，以東營區(qū)、墾利區(qū)為重點的果蔬冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，以廣饒縣、利津縣為重點的禽肉羊產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)建重點工業(yè)領(lǐng)域物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈物流，協(xié)同發(fā)展物流貿(mào)易、物流金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。石油化工產(chǎn)業(yè)物流鏈要盡快啟動“原油石化超市”試點，整合建設(shè)面向高端石化產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)物流鏈交易平臺，打造風(fēng)險可控、千億規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要盡快建設(shè)天然橡膠國家儲備基地，完善橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)鏈物流系統(tǒng)。石油裝備制造業(yè)物流鏈要進一步拓展海外倉建設(shè)，推動高端石油裝備產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)進化，延伸雙層結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)物流鏈系統(tǒng)。要加快構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效、保障有力的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò)促進交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等資源開放共享，發(fā)展共同配送。要加快構(gòu)建國際物流網(wǎng)絡(luò)，暢通海上、陸路國際物流大通道，提升跨境物流全球配送集散能力，打造全球重要能源、原材料集散物流樞紐。推動與山東港口集團合作建立公鐵海、公海等大宗、集裝箱多式聯(lián)運體系；與魯中國際港、歐亞班列等建立公鐵一單制多式聯(lián)運體系；與山東機場集團、青島機場集團建立以省內(nèi)機場國際航線為網(wǎng)絡(luò)的空地一體化聯(lián)運直通體系，引導(dǎo)骨干企業(yè)、跨境電商平臺、跨境物流企業(yè)等高質(zhì)量推進海外倉、海外物流中心建設(shè)，完善全球營銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)建航空物流網(wǎng)絡(luò)，著力打造“專業(yè)+綜合”“物流+產(chǎn)業(yè)”“骨干+末端”協(xié)同分工、資源共享的多元化市場格局，優(yōu)化航空物流網(wǎng)絡(luò)，打造全程溫控、標準規(guī)范、運行高效、綠色安全的航空冷鏈物流體系。要加快構(gòu)建冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，健全冷鏈物流服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈源頭基點網(wǎng)絡(luò)，強化冷鏈運輸一體化運作，發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運，推進銷地冷鏈集配中心建設(shè)，健全銷地冷鏈分撥配送體系，提升末端配送效能。要加快構(gòu)建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急物流通道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)應(yīng)急物資跨區(qū)域快速調(diào)運。
四是培育物流企業(yè)。支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。共同打造優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。增強園區(qū)主體企業(yè)綜合運營管理能力，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。
《實施意見》明確了保障措施：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了工作分工，完善了工作推進機制，確保各項任務(wù)落到實處。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際制定工作措施，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進電子證照應(yīng)用和“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化城市配送貨運車輛通行管理，推進物流行業(yè)信用體系建設(shè)，全面落實物流領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。加強物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管，認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。
三是加快項目推進。建立重大項目儲備庫和動態(tài)調(diào)整機制。強化現(xiàn)代物流項目的跟蹤監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，開展績效評估。各級財政資金優(yōu)先支持納入現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的重點項目。
四是加大用地支持。對國家、省、市確定的物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，在建設(shè)用地指標方面給予重點保障。對企業(yè)利用原有土地進行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。支持利用符合規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。
五是拓寬融資渠道。加大對骨干物流企業(yè)信貸支持力度，拓寬企業(yè)兼并重組融資方式和融資渠道。大力發(fā)展物流普惠金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵符合條件的金融機構(gòu)或大型物流企業(yè)集團等按規(guī)定發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持重要節(jié)點物流設(shè)施建設(shè)。
六是強化人才培養(yǎng)。加強供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、跨境物流、金融物流等新業(yè)態(tài)專業(yè)人才與工程技術(shù)人才培養(yǎng)。鼓勵科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立物流教研基地和實踐基地，加大對具有全球視野、熟悉國際規(guī)則高層次物流人才的培育和引進力度。
