本文來自福建省人民政府。
近日，福建省人民政府印發(fā)實施《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。16日，福建省政府新聞辦在福州召開“加快推進科技創(chuàng)新助力福建高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，福建省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《通知》主要內(nèi)容和特色亮點，并回答記者提問。
福建省科技廳黨組成員、副廳長黃舒表示，《通知》注重與新一輪國家科技體制改革相銜接，圍繞推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，聚焦做大科技創(chuàng)新資源增量，重點從成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、企業(yè)研發(fā)、機制創(chuàng)新和人才育引等五個方面，提出20條具體政策和措施，力求務(wù)實管用，能解決問題，“清單化”推進更多政策舉措由單項突破向整體發(fā)力。
成果轉(zhuǎn)化：重點打造公共服務(wù)體系
加速科技成果轉(zhuǎn)化，是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的核心關(guān)鍵。
當(dāng)前，福建省科技成果存在供需對接不暢、服務(wù)機構(gòu)不“專”、轉(zhuǎn)化效率不高等問題。為此，《通知》提出，建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，重點引進第三方專業(yè)機構(gòu)入駐，并對通過平臺與本省企事業(yè)單位進行技術(shù)交易的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方給予相應(yīng)財政獎補；開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求和重大科技成果“兩張”清單，促進供需雙方高效無縫對接，大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊伍。
全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺將如何打造？福建省科技廳成果處處長、二級巡視員李堅義說：“我省將整合省創(chuàng)新研究院和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等相關(guān)資源，加快建設(shè)該公共服務(wù)平臺，促進科技成果線上線下高效對接，重點引進技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、法律援助等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，全鏈條推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。”
福建省從2022年啟動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點工作，目前廈大、福大等11家試點單位均已制定試點工作方案。“這次《通知》提出持續(xù)推動職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，重點解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的‘不好轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)’等管理方面問題，著力免除科研機構(gòu)和人員的‘后顧之憂’。”李堅義說，我省將在高校院所全面推開職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理模式，允許高校院所職務(wù)科技成果實行單列管理，完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制。
平臺建設(shè)：堅持抓研發(fā)和抓應(yīng)用并重
研發(fā)創(chuàng)新平臺是資源集聚和成果產(chǎn)出的重要載體，同時是引人育人的創(chuàng)新高地。針對我省大院大所大平臺少、科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密等問題，《通知》提出，著力構(gòu)建高能級研發(fā)創(chuàng)新平臺體系。允許省級專項資金統(tǒng)籌使用，設(shè)立面向省創(chuàng)新實驗室等重點科學(xué)實驗平臺的專用“編制池”，支持省創(chuàng)新實驗室試點開展自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
《通知》強調(diào)，啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，實施更加靈活的資金獎補和運行管理機制。對此，省科技廳資配處處長、一級調(diào)研員鄭群力表示，將圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以設(shè)區(qū)市創(chuàng)建為主，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研金服多方參與投入，建設(shè)12個左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。為推動省級科技創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，做大國家級創(chuàng)新平臺增量，《通知》還提出，對新獲批建設(shè)的國家級平臺和高新區(qū)給予一次性最高1000萬元獎勵。
為了從源頭和機制上突破，《通知》提出，建立統(tǒng)籌推進重大科技創(chuàng)新項目遴選機制，建設(shè)“揭榜掛帥”公共服務(wù)平臺，每年實施10個以上重大科技創(chuàng)新項目（工程），重點突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)；持續(xù)推動省創(chuàng)新研究院體制機制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障科技成果轉(zhuǎn)化工作。
企業(yè)研發(fā)：夯實在科技創(chuàng)新中主體地位
福建省民營經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進程中，尤其迫切需要科技創(chuàng)新的有力支撐。目前全省國家高新技術(shù)企業(yè)，民營企業(yè)占到95%以上。2022年全省國家高新技術(shù)企業(yè)首次突破萬家，達到12080家，連續(xù)三年保持30%以上的增長速度。
然而，福建省企業(yè)仍存在自主創(chuàng)新能力不強等問題。為此，《通知》提出了強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體地位和鼓勵企業(yè)爭取國家科技項目、推動國有企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展等6條舉措。
“在研發(fā)投入方面，為夯實企業(yè)創(chuàng)新中主體地位，將大幅增加各類科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的數(shù)量和權(quán)重，建立企業(yè)專家穩(wěn)定參與政府科技決策和咨詢的工作制度。”黃舒說，《通知》明確，對企業(yè)牽頭承擔(dān)處在執(zhí)行期的國家科技創(chuàng)新2030重大項目和重點研發(fā)計劃項目，按獲得國家實際資助額1∶1比例、單家企業(yè)單個項目不超過1000萬元給予獎補，獎補資金由企業(yè)主要用于相關(guān)研發(fā)活動。
人才育引：強化重點引進與潛心培養(yǎng)并行
針對福建省基礎(chǔ)研究薄弱、高層次創(chuàng)新人才匱乏等問題，《通知》提出加大高層次人才培育引進力度、加大高層次人才科研支持力度、加大對青年科技人才培養(yǎng)使用力度、加大國家科學(xué)技術(shù)獎獎勵力度等4條舉措。
《通知》提出了“整合設(shè)立省青年科學(xué)基金”，如何整合設(shè)立？省科技廳基礎(chǔ)處臨時負(fù)責(zé)人、三級調(diào)研員曾紅月表示，將新增創(chuàng)新、優(yōu)秀、杰出、攻關(guān)等4類青年科學(xué)基金項目，45歲以下青年科技人才承擔(dān)的項目占比不低于省自然科學(xué)基金資助項目總數(shù)的60%，形成對青年科技人才基礎(chǔ)研究梯次化、體系化資助格局，同時鼓勵臺灣青年科技人員參與省青年科學(xué)基金項目研究。另外，將加大國家科學(xué)技術(shù)獎獎勵力度，對新獲國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎、二等獎的，分別給予300萬元、100萬元獎勵。
黃舒表示，下一步，將根據(jù)《通知》具體部署和職責(zé)分工，圍繞重點任務(wù)制定出臺具體實施方案或細(xì)則，切實把各項政策舉措落到實處，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好氛圍。
圖解
具體內(nèi)容如下
福建省人民政府
關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知
閩政〔2023〕7號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新時代人才強省戰(zhàn)略，推進教育、科技、人才一體化綜合改革，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型省份，現(xiàn)提出如下措施。
一、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
1.建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。整合省創(chuàng)新研究院和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等相關(guān)資源，建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，促進科技成果線上線下高效對接，重點引進技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、法律援助等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，全鏈條推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。
對利用省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺與本省企事業(yè)單位進行技術(shù)交易的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方，按實際技術(shù)交易額的1%進行補助，單個項目補助最高不超過5萬元，每家每年補助總額最高不超過20萬元。
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動，聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單；啟動科技掃描和成果追溯，挖掘形成省內(nèi)外重大科技成果清單，促進“兩張清單”高效無縫對接。
支持企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等建設(shè)概念驗證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。實施技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人培育計劃，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人資源庫，支持有條件的設(shè)區(qū)市組建技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人事務(wù)所，提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)水平。
3.積極培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。對年技術(shù)合同認(rèn)定登記額和年增長率綜合排名前三的技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)、命名滿三年評價優(yōu)秀且排名前三的交易類省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)分別給予50萬元、40萬元和30萬元獎勵。
鼓勵高校院所在閩轉(zhuǎn)化科技成果，對經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)登記的，按年實際技術(shù)交易總額0.5%～1%給予分段獎勵，每家每年給予最高100萬元獎勵。
支持以政府購買服務(wù)等方式，引進國內(nèi)外專業(yè)化、市場化、國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)等科技服務(wù)機構(gòu)，對按要求促成一定額度技術(shù)交易的，按實際成交額的3%給予每家每年最高100萬元獎勵。
二、建設(shè)高能級研發(fā)創(chuàng)新平臺
4.重點打造省創(chuàng)新實驗室。優(yōu)化省創(chuàng)新實驗室建設(shè)方案，完善省創(chuàng)新實驗室建設(shè)調(diào)度機制，省級專項資金可根據(jù)績效考評結(jié)果統(tǒng)籌使用。對納入國家實驗室建設(shè)布局的省創(chuàng)新實驗室，按“一室一案”給予獎勵。
設(shè)立面向省創(chuàng)新實驗室等重點科學(xué)實驗平臺的專用“編制池”。支持省創(chuàng)新實驗室試點開展自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，報省人社廳備案后執(zhí)行。省創(chuàng)新實驗室可直接認(rèn)定為省級新型研發(fā)機構(gòu)，不重復(fù)享受相關(guān)獎補政策。
5.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以設(shè)區(qū)市創(chuàng)建為主，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研金服多方參與投入，建設(shè)12個左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。
省科技創(chuàng)新專項資金根據(jù)平臺建設(shè)任務(wù)和績效目標(biāo)，采用資本金注入、研發(fā)經(jīng)費獎補、銀行貸款貼息等方式，在建設(shè)或運營周期給予每個平臺每年最高不超過1000萬元資助。鼓勵公共服務(wù)平臺成立運營公司，開展自主經(jīng)營和投融資活動。
6.積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。完善省級科技創(chuàng)新平臺績效評估和動態(tài)調(diào)整機制，對平臺功能發(fā)揮好的給予獎勵補助，并優(yōu)先推薦申報國家級平臺；對不合格的予以撤銷或摘牌。省級新型研發(fā)機構(gòu)調(diào)整為三年一次復(fù)評，分年度實施非財政資金購買科研儀器設(shè)備軟件后補助。
支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)（重組入列）國家級科技創(chuàng)新平臺。對符合國家規(guī)劃布局領(lǐng)域的國家實驗室（基地）和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)建項目，采取“一事一議”方式，由省和所在設(shè)區(qū)市參照共同財政事權(quán)落實經(jīng)費、土地、人才等要素保障，符合條件的列入省基本建設(shè)投資計劃或重點項目計劃予以支持。對獲批的國家級科技創(chuàng)新平臺，給予一次性最高1000萬元獎勵。對新獲批的國家級高新區(qū)，給予一次性1000萬元獎勵。
7.推動科技創(chuàng)新合作平臺建設(shè)。加快推進海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計劃建設(shè)，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)。持續(xù)深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等科技合作，探索區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新新模式，支持有條件的市、縣（區(qū)），在創(chuàng)新資源較為集中的地區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新飛地”。支持有實力的龍頭企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，符合條件的推薦納入國家國際科技合作基地信息管理系統(tǒng)進行跟蹤管理。
三、推動企業(yè)加強科技創(chuàng)新
8.強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的主體地位。大幅增加各類科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家數(shù)量和權(quán)重，建立企業(yè)專家穩(wěn)定參與政府科技決策和咨詢工作制度，吸收更多企業(yè)專家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、計劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和立項評估等工作。支持企業(yè)專家參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織，參與國內(nèi)外科技交流合作。支持科技型骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略研究機構(gòu)，帶動行業(yè)相關(guān)企業(yè)共同開展產(chǎn)業(yè)方向研判、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、知識產(chǎn)權(quán)布局等研究。支持企業(yè)家領(lǐng)銜國家和省級重大創(chuàng)新任務(wù)和工程。在省級科技獎勵、卓越工程師等榮譽獎勵中，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新團隊和科研人員的激勵力度。
9.強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助政策，實施更加精準(zhǔn)有效補助方式。將研發(fā)投入情況與科技資源配置緊密掛鉤，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的或年度自主研發(fā)費用2000萬元以上的企業(yè)，重點保障用地、能耗排放等指標(biāo)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目。
10.強化企業(yè)科研組織的主體地位。支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵年度自主研發(fā)費用1000萬元以上的規(guī)上企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室等共建聯(lián)合實驗室，按其新增研發(fā)設(shè)備非財政資金投入的10%給予后補助，最高可達1000萬元。
支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展科研攻關(guān)或平臺建設(shè)，對聯(lián)合體申報“揭榜掛帥”攻關(guān)項目，最高給予1000萬元經(jīng)費支持。
對高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)企業(yè)委托投入300萬元以上的研發(fā)項目或企業(yè)投入500萬元以上的自主研發(fā)項目，經(jīng)申請可按規(guī)定認(rèn)定為省級科技計劃項目。
11.強化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室加強對接，聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化，推動重大科技成果在閩轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣示范。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和試用環(huán)境。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)一批向社會開放的概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等專業(yè)化小試中試平臺基地，鼓勵各設(shè)區(qū)市采用“政府引導(dǎo)+市場主體+商業(yè)化運營”模式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中試示范基地。推動高校院所從事科研成果轉(zhuǎn)化的所屬企業(yè)，完善治理結(jié)構(gòu)和運營機制，更好發(fā)揮國有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
12.鼓勵企業(yè)爭取國家科技項目。對企業(yè)牽頭承擔(dān)處在執(zhí)行期的國家科技創(chuàng)新2030重大項目和重點研發(fā)計劃項目，按獲得國家實際資助額1∶1比例、單家企業(yè)單個項目不超過1000萬元給予獎補，獎補資金由企業(yè)主要用于相關(guān)研發(fā)活動。加強國家重大科技項目中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，對國家明確要求地方配套實施的項目予以足額保障。
13.推動國有企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。提高科技創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績中的考核權(quán)重，將研發(fā)費用年度增量視同利潤予以加回，促進國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長。支持科技領(lǐng)軍人才參與企業(yè)經(jīng)營管理決策。鼓勵國有企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)人員分類評價體系，實行工資總額單列等激勵機制。
發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算和專項資金作用，重點投向國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持有條件的國有企業(yè)聯(lián)合設(shè)區(qū)市、金融機構(gòu)等，探索設(shè)立國有企業(yè)科技創(chuàng)新專項基金。
四、深化科研管理機制創(chuàng)新
14.完善重大科研攻關(guān)機制。強化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向，建立統(tǒng)籌推進重大科技創(chuàng)新項目遴選機制，每年實施10個以上重大科技創(chuàng)新項目（工程），重點支持重大技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科研設(shè)施建設(shè)。
深入推行重大科技項目“揭榜掛帥”制度，建立“揭榜掛帥”公共服務(wù)平臺，優(yōu)化“榜單”目標(biāo)任務(wù)評價，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和違約責(zé)任追究，強化公平競爭、責(zé)任落地。加強創(chuàng)新典型案例宣傳推廣，推動“揭榜掛帥”模式在全省推廣運用。
優(yōu)化省級科技創(chuàng)新聯(lián)合資金管理，推動省級與有條件的設(shè)區(qū)市（高新區(qū)）、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、省屬國有企業(yè)等設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金。鼓勵社會力量設(shè)立科研基金，落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策，完善多方參與支持的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)新機制。
15.持續(xù)推動職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。支持高校院所在不損害國家安全或者重大社會公共利益的前提下，賦予科技成果完成人或者團隊全部或部分職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)的，單位應(yīng)當(dāng)與科技成果完成人或者團隊書面約定科技成果所有權(quán)份額、收益分配比例與方式、轉(zhuǎn)化決策、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報告等重要事項。賦予職務(wù)科技成果長期使用權(quán)的，許可使用期限不少于10年。在使用期限內(nèi)，允許成果完成人或者團隊依法依規(guī)將成果使用權(quán)對外許可實施。
優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理模式，允許高校院所職務(wù)科技成果實行單列管理。利用職務(wù)科技成果及其通過作價投資所形成的股權(quán)，除涉及國家秘密、國家安全外，由高校院所自主處置、自主管理，可以不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核、清產(chǎn)核資范圍。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得收益的單位占比部分，包括利用科技成果作價投資形成國有股權(quán)的分紅、處置等收入，全部留歸本單位，不上繳。允許高校院所委托國有資產(chǎn)（經(jīng)營）管理公司，代表本單位統(tǒng)一開展科技成果轉(zhuǎn)化。高校院所應(yīng)當(dāng)制定有別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果及其形成資產(chǎn)的管理制度和監(jiān)管機制。
完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制，高校院所和國有企業(yè)推進科技成果轉(zhuǎn)化造成損失的，直接責(zé)任人員與負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)勤勉盡責(zé)，即依法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，且未牟取非法利益的，可以免除在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任、在科技成果轉(zhuǎn)讓（許可、作價投資）中不進行資產(chǎn)評估的責(zé)任、科技成果轉(zhuǎn)化活動中作價投資虧損的責(zé)任和科技成果轉(zhuǎn)化過程中的相關(guān)決策失誤責(zé)任。
16.持續(xù)推進省創(chuàng)新研究院體制機制創(chuàng)新。更加聚焦政產(chǎn)學(xué)研用一體化，采取靈活高效的運行模式，強化專業(yè)化服務(wù)，協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障科技成果轉(zhuǎn)化工作。統(tǒng)籌整合省內(nèi)相關(guān)創(chuàng)新資金等資源要素，推動設(shè)立專項資金用于建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺、引進建設(shè)與平臺相配套的國內(nèi)外科技服務(wù)機構(gòu)、概念驗證中心和成果轉(zhuǎn)化中試基地、科技招商和項目孵化落地、培育引進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才等工作。
五、培育引進高層次科技人才
17.加大高層次人才培育引進力度。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)和引進一批高層次、領(lǐng)軍型人才。探索建立重點產(chǎn)業(yè)高端人才舉薦制度，健全“以才引才”機制，大力引進能突破我省行業(yè)共性技術(shù)瓶頸和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，以“一人一策”方式給予綜合支持。開展引進首席科學(xué)家和領(lǐng)軍人才團隊科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制試點。落實和完善省級高層次人才晉級和榮譽獎勵制度，持續(xù)引導(dǎo)和激勵高層次人才不斷取得新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績。鼓勵我省單位加強與港澳臺等地區(qū)高層次人才合作，聯(lián)合申報省級、國家級科技計劃項目和科學(xué)技術(shù)獎。
18.加大高層次人才科研支持力度。加強國家人才、科技計劃與省級人才、科技計劃的有效銜接。對入選國家人才計劃的高層次人才，人才、科技、教育等部門加強跟蹤，建立相應(yīng)的配套支持和保障協(xié)調(diào)機制。對我省新入選國家高層次人才特殊支持計劃創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才等人才計劃的，按照國家實際資助額由省級人才專項經(jīng)費給予最高1∶1配套經(jīng)費支持。在重大人才計劃、重大科技項目中推行首席專家負(fù)責(zé)制，給予技術(shù)路線決定、團隊建設(shè)、經(jīng)費支配、資源調(diào)配等方面的更大自主權(quán)。
19.加大對青年科技人才培養(yǎng)使用力度。優(yōu)化省自然科學(xué)基金資助體系，整合設(shè)立省青年科學(xué)基金，新增創(chuàng)新、優(yōu)秀、杰出、攻關(guān)等4類青年科學(xué)基金項目，完善基礎(chǔ)研究青年人才發(fā)現(xiàn)、遴選、培養(yǎng)和穩(wěn)定支持機制。鼓勵臺灣青年科技人員參與省青年科學(xué)基金項目研究。45歲以下青年科技人才承擔(dān)的項目（含青年科學(xué)基金資助項目）所占比例，不低于省自然科學(xué)基金資助項目總數(shù)的60%。
支持青年科技人才“擔(dān)大任”“挑大梁”，省級科技重大專項、應(yīng)急科技攻關(guān)等項目中，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例不低于50%。省級科技計劃項目、人才計劃、科技獎勵評審以及科研機構(gòu)績效評估等專家組中，45歲以下青年科技人才原則上占比不低于三分之一。
20.加大國家科學(xué)技術(shù)獎獎勵力度。對新獲國家科學(xué)技術(shù)獎（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎）一等獎、二等獎的牽頭完成研發(fā)團隊分別獎勵300萬元、100萬元。對獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎的，采取“一事一議”給予獎勵。
本政策實施期限為2023—2027年度。
福建省人民政府
2023年11月9日
（此件主動公開）
