本文來自中共廣州市委全面深化改革委員會。
近日，中共廣州市委全面深化改革委員會印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》）的通知?！秾?shí)施意見》從賦能廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式等方面凸顯廣州特色，制定八方面30條措施。
《實(shí)施意見》指出，要探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算體系，制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估指南，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值納入國民經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)評價(jià)各區(qū)、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)范圍，支持在南沙開發(fā)區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。
具體內(nèi)容如下
關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，落實(shí)省、市高質(zhì)量發(fā)展大會工作部署，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，以維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，緊抓南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、建立產(chǎn)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)力度
（一）探索結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)機(jī)制。建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。探索通過民事商事合同、行政協(xié)議約定和資產(chǎn)登記等方式明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。探索建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度，依法保護(hù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方的合法權(quán)益。
（二）推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。編制公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)職能數(shù)據(jù)清單，促進(jìn)數(shù)據(jù)采集責(zé)任清晰化、規(guī)范化管理。完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和供需對接機(jī)制，健全公共數(shù)據(jù)基于應(yīng)用場景的有條件開放、授權(quán)運(yùn)營管理制度。依托城市大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理和高質(zhì)量供給，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域共享應(yīng)用。
（三）推進(jìn)實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。逐步推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全工作。探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（四）推進(jìn)實(shí)施個(gè)人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。探索數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)代其行使個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)利、維護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益的機(jī)制，促進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)合理利用。在確保個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)和監(jiān)督數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍，依法依規(guī)采集、持有、托管、加工、匿名化處理和使用承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，發(fā)揮個(gè)人信息數(shù)據(jù)價(jià)值。
（五）推進(jìn)實(shí)施數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度。探索基于知情同意或存在法定事由的數(shù)據(jù)流通使用模式，保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。合理保護(hù)數(shù)據(jù)處理者對依法依規(guī)持有數(shù)據(jù)進(jìn)行自主管控的權(quán)益，承認(rèn)和保護(hù)其依照法律規(guī)定或合同約定獲取的數(shù)據(jù)加工使用權(quán)及獲得收益的權(quán)利。依法依規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)處理者許可他人使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通復(fù)用。
三、培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)有序高效流通交易
（六）構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理和運(yùn)行順暢的數(shù)據(jù)要素市場體系。推進(jìn)以政府指導(dǎo)價(jià)格形成機(jī)制為主的一級數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，通過數(shù)據(jù)匯聚、共享開放、授權(quán)運(yùn)營及確權(quán)登記，為數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。完善以市場競爭價(jià)格形成機(jī)制為主的二級數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，培育數(shù)據(jù)供給主體、數(shù)據(jù)需求主體、數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元化數(shù)據(jù)流通生態(tài)，規(guī)范引導(dǎo)場外流通，做大做強(qiáng)場內(nèi)交易，規(guī)范由公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場交易。
（七）創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營模式。探索通過“政府管理+企業(yè)運(yùn)營”的方式，成立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理規(guī)則。搭建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺，向數(shù)據(jù)商提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的原則，在保護(hù)個(gè)人信息和確保公共安全的前提下，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會提供，優(yōu)先支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、城市管理、普惠金融、教育等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
（八）健全數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則。推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交易管理規(guī)則，營造數(shù)據(jù)來源合法、隱私保護(hù)充分、流通合規(guī)高效的交易環(huán)境。鼓勵(lì)各類市場主體依法、自愿、平等地開展數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購社會數(shù)據(jù)活動(dòng)。探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用，鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)由市場自主定價(jià)。
（九）構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)要素流通方式。做大做強(qiáng)廣州數(shù)據(jù)交易所，支持打造國家級數(shù)據(jù)交易場所，強(qiáng)化其公共屬性和公益定位，突出數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)服務(wù)和合規(guī)監(jiān)管功能，為數(shù)據(jù)交易提供集約高效的場所和基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，牽頭整合行業(yè)和市場數(shù)據(jù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間數(shù)據(jù)協(xié)作。鼓勵(lì)各類市場主體通過數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)流通使用。
（十）構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。優(yōu)先布局?jǐn)?shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)營、交易、結(jié)算和監(jiān)管平臺建設(shè)。加快能源、環(huán)保、市政、交通、水務(wù)、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、電力接引、設(shè)施保護(hù)等方面完善政策保障。
（十一）培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)。培育一批行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)場景豐富、數(shù)據(jù)規(guī)模大、技術(shù)實(shí)力雄厚的數(shù)據(jù)商，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)。大力培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議解決、風(fēng)險(xiǎn)評估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)全流程服務(wù)能力。
四、完善數(shù)據(jù)收益分配制度，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果
（十二）探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估與統(tǒng)計(jì)核算規(guī)則。探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算體系，制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估指南，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值納入國民經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)評價(jià)各區(qū)、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)范圍，支持在南沙開發(fā)區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。按照財(cái)政部門關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。
（十三）健全數(shù)據(jù)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。堅(jiān)持“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益，根據(jù)各類生產(chǎn)要素在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值形成過程中的實(shí)際作用確定收益分配比例，給予創(chuàng)造和提升數(shù)據(jù)價(jià)值的勞務(wù)提供者與其貢獻(xiàn)相匹配的收益所得。
（十四）更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的加工、流通交易和收益分配進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用情況與預(yù)算分配關(guān)聯(lián)機(jī)制。推動(dòng)大型數(shù)據(jù)企業(yè)積極承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，推動(dòng)公益性數(shù)據(jù)服務(wù)的開發(fā)和提供。
五、深挖數(shù)據(jù)要素應(yīng)用價(jià)值，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
（十五）優(yōu)化超大城市數(shù)字化治理模式。深化數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字政府改革建設(shè)，擦亮“穗好辦”“穗智管”品牌，推動(dòng)政府在治理與協(xié)同、服務(wù)與創(chuàng)新、決策與支撐、能力與效能等層面實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，滿足和適應(yīng)城市治理現(xiàn)代化發(fā)展需求。
（十六）賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，打造產(chǎn)業(yè)鏈集群級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加速傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素協(xié)同，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
（十七）促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。擦亮廣交會名片，以數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系。鼓勵(lì)本地大型商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)生態(tài)平臺優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)商品、服務(wù)等方面與數(shù)據(jù)要素深入融合。
（十八）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集群做大做強(qiáng)。建立數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景推薦目錄或者示范案例，引導(dǎo)和支持企業(yè)培育基于數(shù)字應(yīng)用的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)。發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心優(yōu)勢，加快建設(shè)中國人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（十九）增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用基礎(chǔ)支撐能力。支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新平臺。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，吸引政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、用等多方主體加入，在技術(shù)、成果、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、評測等方面開展交流合作。建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)對接資本市場服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)上市融資。
六、推動(dòng)南沙深化數(shù)據(jù)合作，助力粵港澳數(shù)字化發(fā)展
（二十）參與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同與交流。完善南沙數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)南沙發(fā)展數(shù)據(jù)算法、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等數(shù)據(jù)類核心產(chǎn)業(yè)。支持南沙在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)及跨境數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域與橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)形成區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（二十一）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與融合應(yīng)用。支持南沙加強(qiáng)與港澳相關(guān)部門的數(shù)據(jù)流通，推動(dòng)建立商事登記、社會信用、社會保險(xiǎn)、食品安全、健康醫(yī)療、商品溯源等營商環(huán)境和民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境共享互通互認(rèn)機(jī)制，打造數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。
（二十二）探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管合作機(jī)制。支持南沙在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理試點(diǎn)，加強(qiáng)與港澳在科研數(shù)據(jù)方面的合作，依法推動(dòng)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管模式。
七、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理模式，營造公平可信市場環(huán)境
（二十三）建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)與監(jiān)管體系。建立覆蓋數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)流通使用全過程的數(shù)據(jù)合規(guī)制度和數(shù)據(jù)可信流通體系。加強(qiáng)分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。依法開展數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊黑市交易，取締數(shù)據(jù)流通交易非法產(chǎn)業(yè)。
（二十四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護(hù)。在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，深化數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作。明確各部門在數(shù)據(jù)安全管理工作中的職責(zé)分工，建立健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，提升技術(shù)防護(hù)水平。落實(shí)數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)商等在數(shù)據(jù)流通交易中的主體責(zé)任，保障其業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)安全。對于涉及數(shù)據(jù)的新技術(shù)運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)開展安全評估，提升對大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件的預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。
（二十五）加強(qiáng)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。強(qiáng)化個(gè)人信息安全責(zé)任，確保隱私保護(hù)到位。創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，保障使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)時(shí)的信息安全和個(gè)人隱私。完善個(gè)人信息安全的社會監(jiān)督體系，健全信息安全舉報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)全社會個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)意識。
（二十六）發(fā)揮企業(yè)及社會力量參與的協(xié)同治理作用。引導(dǎo)各類市場主體樹立責(zé)任意識和自律意識，承擔(dān)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定。建立數(shù)據(jù)要素市場信用體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易信用信息記錄與應(yīng)用，暢通舉報(bào)投訴和爭議處理渠道。貫徹執(zhí)行數(shù)據(jù)管理能力成熟度國家標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)要素管理規(guī)范，推動(dòng)各部門各行業(yè)加快完善數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。
八、保障措施
（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持全市一盤棋，充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)要素市場化配置工作的整體統(tǒng)籌，促進(jìn)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究推動(dòng)數(shù)據(jù)管理工作中的重大事項(xiàng)。各區(qū)政府、市各有關(guān)單位要明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，研究制定配套政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二十八）鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐。鼓勵(lì)各區(qū)政府、市各有關(guān)單位在構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度方面改革創(chuàng)新、大膽探索。引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。建立健全“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對處于探索階段、缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)或者暫不完全適應(yīng)既有監(jiān)管體系的數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留包容試錯(cuò)空間。
（二十九）加大保障力度。建立健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，打造具有數(shù)字化能力的干部隊(duì)伍。探索“政、產(chǎn)、學(xué)、研”深度融合模式，建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)過硬、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化人才資源池。全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，由首席數(shù)據(jù)官統(tǒng)籌負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)、開發(fā)利用、安全管控等工作。做好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的資金保障，并加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍配備。
（三十）穩(wěn)步推進(jìn)改革。逐步完善主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)本市數(shù)據(jù)條例立法工作。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，有效提升政府治理水平，促進(jìn)便民利企和營商環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面高質(zhì)量發(fā)展。
