本文來(lái)自微信公眾號(hào)“數(shù)據(jù)要素社”。
5月20日，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局發(fā)布了《濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》（征求意見(jiàn)稿），正面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。行動(dòng)方案征求意見(jiàn)稿明確了五大工作目標(biāo)和10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
·政策概覽·
行動(dòng)方案征求意見(jiàn)稿分為總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作三部分。其中，總體要求提出，將濟(jì)南市打造成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的示范城市，建設(shè)數(shù)字先鋒城市。推動(dòng)濟(jì)南數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，要深入貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，以數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)全面提升，加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，積極培育數(shù)商企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”“保安全”。
行動(dòng)方案征求意見(jiàn)稿明確了五大工作目標(biāo)。
一是“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通體系”提出：2024年服務(wù)企業(yè)500家以上，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個(gè)以上，完成50家企業(yè)數(shù)據(jù)入表工作；2025年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通交易體系全面定型，打造數(shù)據(jù)要素樞紐型城市。
二是“持續(xù)提升算力支撐能力”提出：2024年年底智能算力規(guī)模達(dá)到3000P，占總算力的60%；2025年底，智能算力規(guī)模達(dá)到5000P，占總算力的70%。接入全國(guó)頭部云服務(wù)廠商5家以上，服務(wù)具有全國(guó)影響力的通用及行業(yè)大模型企業(yè)20家以上，形成“智算+云服務(wù)+AI”的算力服務(wù)生態(tài)。
三是“探索推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”提出：到2024年底，城市數(shù)據(jù)網(wǎng)、城市區(qū)塊鏈平臺(tái)、城市可信數(shù)據(jù)空間、城市級(jí)一體化算力平臺(tái)、城市數(shù)據(jù)流通安全平臺(tái)等搭建完成并投入使用；到2025年底，形成“數(shù)據(jù)傳輸快捷安全、算力調(diào)度充足豐富、數(shù)據(jù)使用高效便利”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為50家以上數(shù)商提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)支撐，為50家以上規(guī)模企業(yè)提供大模型創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。
四是“培育數(shù)商發(fā)展”提出：2024年引育數(shù)商企業(yè)300家以上，2025年新增數(shù)商企業(yè)超過(guò)500家，數(shù)據(jù)類(lèi)業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)倍增，推動(dòng)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。
五是“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提出：構(gòu)建“2+N”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。2024年，建設(shè)人工智能大模型創(chuàng)新工廠，推動(dòng)大模型集成開(kāi)發(fā)與訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地；2025年集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶(hù)濟(jì)南，形成數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)。
行動(dòng)方案征求意見(jiàn)稿明確了10個(gè)方面的重點(diǎn)工作，分別是：
1.成立數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)登記、交易、評(píng)估、入表等全流程、一站式服務(wù)；
2.開(kāi)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)登記，制定《濟(jì)南市數(shù)據(jù)登記暫行辦法》，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)3類(lèi)登記，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記；
3.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)；
4.建設(shè)集約高效的城市數(shù)據(jù)網(wǎng)、城市區(qū)塊鏈平臺(tái)和城市可信數(shù)據(jù)空間等城市級(jí)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施；
5.提升算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)算網(wǎng)、算能、算智、算數(shù)四算融合發(fā)展；
6.培育數(shù)商生態(tài)，提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值化全流程服務(wù)能力；
7.建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)載體，打造“服務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的濟(jì)南數(shù)據(jù)要素改革示范區(qū)；
8.開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的“數(shù)據(jù)要素×”示范應(yīng)用場(chǎng)景；
9.推進(jìn)人工智能數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，推動(dòng)大模型集成開(kāi)發(fā)與訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建大模型賦能體系；
10.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策支持，探索發(fā)放首批“數(shù)據(jù)要素券”，對(duì)數(shù)據(jù)入表、數(shù)據(jù)交易等給予支持。
政策原文
關(guān)于公開(kāi)征求《濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》意見(jiàn)建議的公告
為推動(dòng)我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《山東省大數(shù)據(jù)局支持推進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（魯數(shù)發(fā)〔2023〕7號(hào)）等文件要求，我局研究起草了《濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
此次征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年5月20日至2024年5月26日。公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)建議：
1.登陸濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)上方“互動(dòng)交流—調(diào)查征集”欄目提出意見(jiàn)；（http://jndsj.jinan.gov.cn/col/col38864/index.html）
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：濟(jì)南市龍鼎大道1號(hào)濟(jì)南龍奧大廈C720房間市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)管理和安全處（郵編：250099），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》意見(jiàn)建議”字樣。
3.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：jnsjc @jn.shandong.cn，郵件主題請(qǐng)標(biāo)明“《濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》意見(jiàn)建議”。
附件：1、濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
2、《濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》起草說(shuō)明
濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局
2024年5月20日
濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案
（2024-2025年）
（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《山東省大數(shù)據(jù)局支持推進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件要求，推動(dòng)我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，以數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)全面提升，以推動(dòng)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、高效率流通和多樣化應(yīng)用為目標(biāo)，圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度等創(chuàng)新制度在濟(jì)南先行先試，積極培育技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)商企業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外協(xié)同發(fā)展良好格局，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善多層次數(shù)據(jù)流通交易體系，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”“保安全”，全面提升我市數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，全方位促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將我市打造成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的示范城市，建設(shè)數(shù)字先鋒城市。
二、工作目標(biāo)
1.構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通體系。以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為目標(biāo)，探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)、公共數(shù)據(jù)確權(quán)等實(shí)施路徑。設(shè)立濟(jì)南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，建設(shè)濟(jì)南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，提供數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和數(shù)據(jù)入表輔導(dǎo)等服務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)入表，鼓勵(lì)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外數(shù)據(jù)交易協(xié)同發(fā)展。2024年服務(wù)企業(yè)500家以上，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個(gè)以上，面向企業(yè)全面開(kāi)展數(shù)據(jù)入表指導(dǎo)服務(wù)，完成50家重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)入表工作，2025年實(shí)現(xiàn)我市數(shù)據(jù)流通交易體系的全面定型，打造數(shù)據(jù)要素樞紐型城市。
2.持續(xù)提升算力支撐能力。適度超前布局?jǐn)?shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的算力基礎(chǔ)設(shè)施，以“供給充足、使用充分、綠色低碳、性能優(yōu)越”為目標(biāo)，推動(dòng)以智能算力建設(shè)為主的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2024年年底，智能算力規(guī)模達(dá)到3000P，占比達(dá)到總算力的60%，2025年底，智能算力規(guī)模達(dá)到5000P，占比達(dá)到總算力的70%。接入全國(guó)頭部云服務(wù)廠商5家以上，服務(wù)具有全國(guó)影響力的通用及行業(yè)大模型企業(yè)20家以上，形成“智算+云服務(wù)+AI”的算力服務(wù)生態(tài)。
3.探索推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建與數(shù)據(jù)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，謀劃20個(gè)以上數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。到2024年底，城市數(shù)據(jù)網(wǎng)、城市區(qū)塊鏈平臺(tái)、城市可信數(shù)據(jù)空間、城市級(jí)一體化算力平臺(tái)、城市數(shù)據(jù)流通安全平臺(tái)等搭建完成并投入使用，到2025年底，形成“數(shù)據(jù)傳輸快捷安全、算力調(diào)度充足豐富、數(shù)據(jù)使用高效便利”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為50家以上數(shù)商提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)支撐，為50家以上規(guī)模企業(yè)提供大模型創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。
4.培育數(shù)商發(fā)展。開(kāi)展數(shù)商認(rèn)定和培育工作，出臺(tái)相關(guān)政策，發(fā)放“數(shù)據(jù)要素券”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)探索開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工生產(chǎn)與交易、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型數(shù)據(jù)集建設(shè)、行業(yè)模型開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，2024年引育數(shù)商企業(yè)300家以上，2025年，新增數(shù)商企業(yè)超過(guò)500家，數(shù)據(jù)類(lèi)業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)倍增，推動(dòng)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。
5.推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用與市場(chǎng)化配置為牽引，帶動(dòng)人工智能、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注、信創(chuàng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建“2+N”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，2024年，建設(shè)人工智能大模型創(chuàng)新工廠，推動(dòng)大模型集成開(kāi)發(fā)與訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，2025年集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶(hù)我市，形成我市在數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)。
三、重點(diǎn)工作
1.成立數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心。組建濟(jì)南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，建設(shè)濟(jì)南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)，融合數(shù)據(jù)要素交易、數(shù)據(jù)資源登記等功能，作為全市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)要素交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、企業(yè)數(shù)據(jù)入表服務(wù)的總門(mén)戶(hù)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)交易、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)入表等全流程、一站式服務(wù)，有力支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)使用與價(jià)值變現(xiàn)。加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)入表，打造企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)國(guó)企數(shù)據(jù)交易，支持社會(huì)數(shù)據(jù)入場(chǎng)交易，構(gòu)建場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外數(shù)據(jù)交易協(xié)同發(fā)展格局。
2.開(kāi)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)登記。制定出臺(tái)《濟(jì)南市數(shù)據(jù)登記暫行辦法》，明確我市數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)和流通要求，解決行政事業(yè)單位、企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)難題，推動(dòng)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證作為數(shù)據(jù)交易、融資抵押、會(huì)計(jì)核算、爭(zhēng)議仲裁的重要依據(jù)。依托濟(jì)南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)3類(lèi)登記，為行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其他各類(lèi)社會(huì)主體提供數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)產(chǎn)品推介、數(shù)據(jù)供需對(duì)接與交易撮合、數(shù)據(jù)入表和資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)。探索完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記路徑，開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。
3.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設(shè)，制定《濟(jì)南市政務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范》，建立政務(wù)元數(shù)據(jù)自動(dòng)探查機(jī)制，實(shí)時(shí)感知部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化，全面推行數(shù)據(jù)官制度，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)供給。以政府規(guī)章形式出臺(tái)《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用辦法》，加強(qiáng)基層治理、企業(yè)服務(wù)、健康醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放，每年新增開(kāi)放高容量公共數(shù)據(jù)集100個(gè)。制定《濟(jì)南市行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，在公共資源交易、機(jī)動(dòng)車(chē)登記、企業(yè)融資、健康醫(yī)療、醫(yī)保結(jié)算等領(lǐng)域開(kāi)展行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，以濟(jì)南住房公積金數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估為突破點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、合規(guī)性評(píng)估、價(jià)值評(píng)估和登記確權(quán)，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和收益分配提供依據(jù)。制定《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)指南》，依托公共資源交易平臺(tái)，通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇10家公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)商參與我市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，打造一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)典型場(chǎng)景，每年開(kāi)發(fā)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個(gè)。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配方式，根據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)企業(yè)收入比例確定數(shù)據(jù)使用費(fèi)，按照政府非稅收入模式設(shè)立收費(fèi)賬戶(hù)，進(jìn)行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)費(fèi)收繳。探索數(shù)字金融發(fā)展新模式，以“泉融通”平臺(tái)作為全市公共數(shù)據(jù)助力融資服務(wù)的綜合平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)（個(gè)人）融資服務(wù)提供公共數(shù)據(jù)支撐。
4.構(gòu)建城市級(jí)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)集約高效的城市數(shù)據(jù)網(wǎng)、城市區(qū)塊鏈平臺(tái)和城市可信數(shù)據(jù)空間，為全市數(shù)據(jù)要素流通交易提供低成本、高效率、可信賴(lài)的安全可信流通環(huán)境。謀劃20個(gè)以上數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)城市數(shù)據(jù)網(wǎng)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)，為企業(yè)之間的互聯(lián)互通提供高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)通道，同時(shí)通過(guò)與電子政務(wù)外網(wǎng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”連接，解決企業(yè)連接電子政務(wù)外網(wǎng)不方便的難題。建設(shè)城市區(qū)塊鏈平臺(tái)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)-“泉城鏈”進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，打造城市區(qū)塊鏈平臺(tái)，解決公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)以及社會(huì)數(shù)據(jù)流通交易中的可信存證難題，重點(diǎn)支撐金融保險(xiǎn)、醫(yī)療健康、商貿(mào)流通、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)存證服務(wù)和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)精準(zhǔn)授權(quán)傳輸服務(wù)。建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間，提升政務(wù)可信數(shù)據(jù)空間，打造并整合金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療健康等N個(gè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間，強(qiáng)化數(shù)字身份、隱私計(jì)算、加密傳輸、沙箱計(jì)算、數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)治理等能力，解決敏感數(shù)據(jù)共享難題，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
5.提升算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開(kāi)工14個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，提高大數(shù)據(jù)中心智能計(jì)算和數(shù)據(jù)服務(wù)能力。探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)+大數(shù)據(jù)中心”一體化綠色節(jié)能創(chuàng)新示范模式，打造國(guó)內(nèi)一流綠色低碳數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建超算、智算、邊緣計(jì)算多元協(xié)同的先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)算網(wǎng)、算能、算智、算數(shù)四算融合發(fā)展，建設(shè)城市級(jí)一體化算力平臺(tái)。探索“能源+算力”綠色低碳新模式，搭建數(shù)據(jù)、算力、算法統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，打造“數(shù)據(jù)一片海、算法一個(gè)庫(kù)、算力一張網(wǎng)”，建設(shè)濟(jì)南人工智能算力中心。
6.培育數(shù)商生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作的指導(dǎo)，定期組織數(shù)據(jù)供需對(duì)接、數(shù)據(jù)沙龍等活動(dòng)，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。圍繞數(shù)據(jù)要素全鏈條，支持技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)商創(chuàng)新發(fā)展，積極引育從事合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、人才培訓(xùn)等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造數(shù)商生態(tài)體系，提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值化全流程服務(wù)能力，累計(jì)引育各類(lèi)數(shù)商企業(yè)800家以上。
7.建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)載體。統(tǒng)籌可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈平臺(tái)、智算中心等城市級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，依托濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南智想城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園AI智園2個(gè)“數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，鏈接N個(gè)“數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，建設(shè)“服務(wù)融合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的濟(jì)南數(shù)據(jù)要素改革示范區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)區(qū)縣建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色、包容創(chuàng)新的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素企業(yè)集聚發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理新模式，為數(shù)據(jù)跨境流通提供便利，推動(dòng)數(shù)據(jù)依法依規(guī)、安全有序流動(dòng)。
8.開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。激發(fā)數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的“數(shù)據(jù)要素×”示范應(yīng)用場(chǎng)景，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，賦能相關(guān)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立“數(shù)據(jù)要素×”典型應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)，及時(shí)梳理全市各領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”典型應(yīng)用案例，每年入庫(kù)典型應(yīng)用場(chǎng)景200個(gè)左右。組織開(kāi)展市級(jí)“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新案例和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例評(píng)選活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，做好推廣復(fù)用和產(chǎn)業(yè)培育。
9.推進(jìn)人工智能數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。建設(shè)人工智能大模型創(chuàng)新工廠，推動(dòng)大模型集成開(kāi)發(fā)與訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為人工智能大模型訓(xùn)練提供公共數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)行業(yè)模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，為人工智能發(fā)展和應(yīng)用提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，每年建設(shè)5個(gè)左右高質(zhì)量模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。構(gòu)建大模型賦能體系，圍繞政務(wù)、商貿(mào)、工業(yè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大模型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造10個(gè)廣泛應(yīng)用的行業(yè)應(yīng)用大模型，落地政務(wù)問(wèn)答、12345熱線(xiàn)助手、金融分析、智能交通、家政服務(wù)等50個(gè)以上大模型應(yīng)用場(chǎng)景。
10.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策支持。圍繞數(shù)據(jù)要素“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”“保安全”等產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，加強(qiáng)資金保障，完善財(cái)政投入機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。依法合規(guī)引入社會(huì)資本、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金積極投資數(shù)據(jù)要素類(lèi)項(xiàng)目。2024年，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有“數(shù)字泉城建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，探索發(fā)放首批“數(shù)據(jù)要素券”，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)交易、“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景打造等方面給予支持。
《濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》起草說(shuō)明
一、起草背景
貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》等文件要求，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（國(guó)數(shù)政策〔2023〕11號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2023〕141號(hào)）《山東省大數(shù)據(jù)局支持推進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（魯數(shù)發(fā)〔2023〕7號(hào)）等有關(guān)要求，制定本行動(dòng)方案。
三、主要內(nèi)容
共分為三部分：
（一）總體要求。明確了濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，以數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)全面提升，加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，積極培育數(shù)商企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”“保安全”，將我市打造成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的示范城市，建設(shè)數(shù)字先鋒城市。
（二）工作目標(biāo)。明確了“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通體系”“持續(xù)提升算力支撐能力”“探索推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“培育數(shù)商發(fā)展”“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”5個(gè)方面的具體目標(biāo)。
（三）重點(diǎn)工作。明確了10個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)：一是成立數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)登記、交易、評(píng)估、入表等全流程、一站式服務(wù)；二是開(kāi)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)登記，制定《濟(jì)南市數(shù)據(jù)登記暫行辦法》，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)3類(lèi)登記，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記；三是推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)；四是建設(shè)集約高效的城市數(shù)據(jù)網(wǎng)、城市區(qū)塊鏈平臺(tái)和城市可信數(shù)據(jù)空間等城市級(jí)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施；五是提升算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)算網(wǎng)、算能、算智、算數(shù)四算融合發(fā)展；六是培育數(shù)商生態(tài)，提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值化全流程服務(wù)能力；七是建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)載體，打造“服務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的濟(jì)南數(shù)據(jù)要素改革示范區(qū)；八是開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的“數(shù)據(jù)要素×”示范應(yīng)用場(chǎng)景；九是推進(jìn)人工智能數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，推動(dòng)大模型集成開(kāi)發(fā)與訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建大模型賦能體系；十是強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策支持，探索發(fā)放首批“數(shù)據(jù)要素券”，對(duì)數(shù)據(jù)入表、數(shù)據(jù)交易等給予支持。
