為大理州統(tǒng)一政務(wù)協(xié)同平臺，理政通部署于蒼洱云，實現(xiàn)從底部支撐到客戶端全鏈條自主可控。圍繞大理州公職人員日常辦公、業(yè)務(wù)溝通、文件管理、會議組織等政務(wù)工作高頻需求，理政通匯集全州各部門的政務(wù)應(yīng)用，按照10萬用戶量設(shè)計基礎(chǔ)架構(gòu)，實現(xiàn)24小時業(yè)務(wù)不間斷和用戶體驗高度流暢，全面推進全州黨政機關(guān)工作集約化、管理智能化、協(xié)調(diào)移動化、溝通一體化、辦文辦會在線化、辦公協(xié)同化，實現(xiàn)行政運行一網(wǎng)協(xié)同。
當(dāng)前，理政通已為大理州15家州級單位、103家市級單位、322家縣級單位，近4.5萬人開通賬戶，上線了即時通訊、通知、會議管理和考勤套件等31項應(yīng)用，累計訪問消息數(shù)超138萬次，日均活躍人數(shù)5500+人，日均工作交流信息9000+條。
一、實施背景
在中央全面深化改革委員會第二十五次會議中，審議通過了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》等多項意見和工作方案。會議指出，加強數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。黨的十八大以來，黨中央圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進展。
2021年11月11日，云南省第一個理政中心，同時也是全國第一個純信創(chuàng)的理政中心——【大理理政中心】正式落戶大理州，大理理政中心建成后將為全州提供音視頻融合通訊、協(xié)同調(diào)度指揮、輔助決策的場所和業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐。該中心的建成也意味著大理全州一朵云（蒼洱云）、一個數(shù)據(jù)中樞、一個理政中心、一個信創(chuàng)創(chuàng)新中心、一個超級政務(wù)APP（理政通）數(shù)字底座基本成型，為大理州數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)從分散化到集約化建設(shè)打下結(jié)實的基礎(chǔ)。
在此背景下，以中國電子PKS可信體系為基礎(chǔ)，以藍信平臺為安全底座，通過統(tǒng)分結(jié)合的建設(shè)模式不斷繁衍和定制化業(yè)務(wù)應(yīng)用，將政務(wù)應(yīng)用逐漸轉(zhuǎn)移到“指尖”，同時結(jié)合數(shù)廣模式進行平臺能力開放、生態(tài)接入和持續(xù)運營，通過賦能、共建和貼身服務(wù)的方式構(gòu)建不斷生長、逐步進化的超級協(xié)同辦公平臺“理政通”。
（理政通app）
二、實施目標
1、構(gòu)建黨政機關(guān)內(nèi)部辦公的統(tǒng)一門戶，支持PC端和移動端等多種訪問渠道，實現(xiàn)內(nèi)部辦公的“只進一扇門，能辦所有事”；
2、打造省、市、區(qū)縣三級聯(lián)動系統(tǒng)，滿足政府組織靈活、協(xié)同辦文、溝通辦會、統(tǒng)合辦事的需求；
3、實現(xiàn)部門辦事內(nèi)部最多跑一次，以部門（單位）間辦事需求為導(dǎo)向，全面再造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了機關(guān)內(nèi)部辦事“一套材料、跑動一次、一網(wǎng)通辦、指尖辦理”；
4、開展最多報一次應(yīng)用建設(shè)，解決內(nèi)部數(shù)據(jù)多次報、重復(fù)報的問題，切實做到為基層減負；
5、沉淀形成應(yīng)用統(tǒng)一支撐能力，通過分批推進、合作共建的模式，逐步構(gòu)建通用業(yè)務(wù)組件和通用工具組件，締造可復(fù)用、可共用的政務(wù)應(yīng)用支撐能力；
三、建設(shè)內(nèi)容
（大理理政中心）
“理政通”作為大理州數(shù)字底座之一，是基于信創(chuàng)政務(wù)蒼洱云開發(fā)部署，藍信傾力打造，是大理州首個安全、統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同辦公平臺，平臺以“提效能，降成本，重安全”為宗旨，構(gòu)建了全州政務(wù)統(tǒng)一的組織通訊錄，覆蓋黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子，開放共享全州級部門及縣市共建的工具與應(yīng)用生態(tài)，實現(xiàn)行政運行一網(wǎng)協(xié)同，一網(wǎng)統(tǒng)管，提升了全州黨政機關(guān)整體智治能力
1、構(gòu)建一體化政務(wù)通訊體系
藍信為“理政通”構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的即時政務(wù)一體化通訊體系，將州內(nèi)所有黨政機關(guān)公職人員邀請納入平臺，人員所在單位、部門、姓名實名呈現(xiàn)，可隨時進行高效、快速、直接、有序的溝通協(xié)作，文字、語音、圖文、音視頻等即時傳輸功能可以滿足溝通協(xié)作全場景覆蓋，打破了全州各級黨政機關(guān)之間上傳下達溝通不暢、橫向協(xié)作壁壘重重的困難，為全州建立起全新政務(wù)溝通機制，實現(xiàn)了全州所有政務(wù)信息的一鍵直達流轉(zhuǎn)，極大提高了政務(wù)工作效率。
2、統(tǒng)一入口，集約共享工作應(yīng)用
“理政通”將大理州所有的工作系統(tǒng)實現(xiàn)一個入口管理與應(yīng)用，同時，根據(jù)應(yīng)用場景劃分了專屬版塊以達到應(yīng)用分類管理、快速調(diào)用的目的。在辦文、辦會、辦事等版塊，涵蓋了通知管理、公文管理、會議管理、用章管理、日程管理、考勤管理、云文檔、工資條、工作日報、調(diào)查問卷等一系列智能政務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)了黨政機關(guān)公職人員辦公數(shù)字化、無紙化和智能化；在黨建版塊，接入了蒼洱黨建長廊、大理黨建期刊等眾多黨建管理應(yīng)用，實現(xiàn)了公職人員指尖上的黨務(wù)學(xué)習(xí)；除此之外，大理州疫情防控工作應(yīng)用的“疫情通”、社會治理智慧系統(tǒng)的“綜治通”、“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”等應(yīng)用已接入“理政通”，實現(xiàn)了全州工作治理體系“一盤棋”；
總體而言，通過藍信，大理州完成了全州全部政務(wù)應(yīng)用由分散化管理，到集約化管理的進化，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。有了“理政通”，機關(guān)單位公職人員在手機上只保留一個APP即可全面即時高效開展工作，不僅為基層公職人員減輕了工作工具負擔(dān)，還達到了全面提升“協(xié)同辦事”效率和服務(wù)質(zhì)量的效果。
3、純信創(chuàng)環(huán)境部署
藍信為“理政通”提供了全方位立體化的安全辦公環(huán)境，純信創(chuàng)環(huán)境下打造，自主可控；私有化部署，所有數(shù)據(jù)存放在本地安全管理；藍信電話會議私有化部署，快速點對點或多人語音通話，數(shù)據(jù)安全有保障；支持多端登錄及文件傳輸，閱后即焚等功能等等，滿足政務(wù)外網(wǎng)合規(guī)、安全的要求。
“理政通”作為大理州首個安全、統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同辦公平臺，與大理理政中心、蒼洱云、數(shù)據(jù)中樞、云南省信創(chuàng)創(chuàng)新中心共同構(gòu)筑了大理州“安全高效、互相支撐、協(xié)同聯(lián)動”的“信創(chuàng)+”數(shù)字底座。
四、實施效果
藍信為大理州打造的“理政通”平臺已經(jīng)取得了階段性的成效，與全州黨政機關(guān)公職人員完成了深入交互應(yīng)用和工作場景的融合。當(dāng)前，理政通已為大理州15家州級單位、103家市級單位、322家縣級單位，近4.5萬人開通賬戶，上線了即時通訊、通知、會議管理和考勤套件等31項應(yīng)用，累計訪問消息數(shù)超138萬次，日均活躍人數(shù)5500+人，日均工作交流信息9000+條。
另外，在理政中心的決策部署下，“理政通”作為“科技+治理”政務(wù)辦公模式的載體，基于藍信音視頻融合通訊、協(xié)同調(diào)度指揮、軌跡定位等平臺功能，可以將州治理時刻處于“線上一張網(wǎng)”的狀態(tài)，具備反應(yīng)敏捷、協(xié)同快速的特征，比如，通過理政通的藍信視頻會議，可快速拉起多人、多地視頻通訊，將理政中心與一線工作人員連通，并同步理政中心大屏，供領(lǐng)導(dǎo)實時視頻通訊，實現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度。
比如，大理州鳳儀鎮(zhèn)某村網(wǎng)格員在理政通APP上傳了“因房屋漏水引發(fā)矛盾糾紛，請速派人處理”的消息，幾乎同時，這條信息就出現(xiàn)在理政中心的市域社會治理大屏上，社區(qū)綜治中心馬上接到現(xiàn)場處置的指令，火速趕往現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。
社區(qū)工作無小事，民生問題大于天，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，“理政通”，借助科技的力量，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，辦事更省事。對于實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事縣市內(nèi)統(tǒng)籌、全州統(tǒng)一監(jiān)督考核”的現(xiàn)代化城市治理體系建設(shè)具有重要意義。