近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙長效機(jī)制建設(shè)工作方案》（工信部網(wǎng)安〔2020〕121號，下稱《方案》）。
近年來，信息通信行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在各相關(guān)部門大力支持下，持續(xù)深入開展防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，取得階段性成效。當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方式和手法不斷翻新，詐騙活動呈現(xiàn)從電話詐騙向互聯(lián)網(wǎng)詐騙、從全國分布向重點(diǎn)邊境地區(qū)集聚、從“短平快”詐騙向長線套路詐騙轉(zhuǎn)變等趨勢特點(diǎn)，技術(shù)對抗性日益加大，亟需運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)構(gòu)建長效機(jī)制，為行業(yè)防范治理工作提供更加有力的數(shù)據(jù)支撐和能力支撐。
《方案》明確要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、數(shù)據(jù)驅(qū)動、技管結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的總體思路，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)反詐長效機(jī)制建設(shè)，深入鞏固治理成效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
《方案》圍繞技術(shù)平臺、監(jiān)管能力、工作機(jī)制，明確了相關(guān)具體工作任務(wù)。在技術(shù)平臺方面，《方案》提出打造信息通信行業(yè)反詐大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，持續(xù)提升大數(shù)據(jù)技術(shù)管控水平。在提升監(jiān)管能力方面，《方案》明確進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)源頭治理，健全創(chuàng)新事前防范、責(zé)任落實(shí)、成效評價(jià)、信用管理等制度。在完善工作機(jī)制方面，《方案》指出持續(xù)優(yōu)化跨政企、跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，充分釋放大數(shù)據(jù)在防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面的強(qiáng)大效能。
針對技術(shù)平臺建設(shè)，《方案》提出了三項(xiàng)工作要求。一是建設(shè)完善行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)反詐數(shù)據(jù)統(tǒng)一資源庫和互聯(lián)網(wǎng)反詐平臺，加大數(shù)據(jù)匯聚范圍，具備線索發(fā)現(xiàn)、追蹤溯源等能力，實(shí)現(xiàn)對涉詐IP、域名、APP有效研判和處置。二是開展省級反詐大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，提升屬地反詐大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，逐步在全國范圍內(nèi)推進(jìn)反詐大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。三是開展反詐大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，研究制定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，推進(jìn)急需標(biāo)準(zhǔn)出臺。
針對提升監(jiān)管能力，《方案》明確了三項(xiàng)工作任務(wù)。一是強(qiáng)化事前預(yù)防能力建設(shè)，建立全網(wǎng)疑似涉詐網(wǎng)絡(luò)資源交叉核驗(yàn)機(jī)制，對高危碼號、IP地址、域名等及時(shí)清理整頓，提早防范化解涉詐風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化事中責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，深化企業(yè)責(zé)任清單管理，完善問題通報(bào)和公開曝光機(jī)制，探索實(shí)施行業(yè)涉詐失信企業(yè)“黑名單”，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是完善事后反詐成效評價(jià)體系，完善基礎(chǔ)電信企業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙評價(jià)指數(shù)，研究重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙評價(jià)指標(biāo)，客觀準(zhǔn)確評價(jià)治理成效。
此外，《方案》還就進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)治理、創(chuàng)新反詐技術(shù)與應(yīng)用、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障等工作機(jī)制明確了有關(guān)要求。
