隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，智慧城市建設(shè)工作開展得如火如荼，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)都成為了智慧城市建設(shè)中頻頻出現(xiàn)的熱詞。上到中央、下到地方，“智慧城市”的建設(shè)浪潮一浪蓋過一浪。
智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
一
智慧城市模式
1.智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。
智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級(jí)階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)為核心和代表。
2.智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的，相互作用的系統(tǒng)。
在這個(gè)系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運(yùn)行。
3.智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。
智慧城市的服務(wù)對(duì)象面向城市主體——政府、企業(yè)和個(gè)人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。
智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是新一代信息技術(shù)發(fā)展和知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。
“智慧城市”需要具備四大特征：
· 全面透徹的感知
· 寬帶泛在的互聯(lián)
· 智能融合的應(yīng)用
· 以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新
二
智慧城市形成因素
有兩種驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)智慧城市的逐步形成:
1.以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)。
2.知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。
由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。
三
智慧城市和數(shù)字城市的區(qū)別
智慧城市的火熱，這讓我們又想起曾經(jīng)出現(xiàn)在我們城市建設(shè)視野中的一個(gè)詞“數(shù)字城市”。智慧城市的建設(shè)核心是大數(shù)據(jù)的建設(shè)，而大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)則是數(shù)字。基于以上邏輯，很多城市管理者眼中的智慧城市就等同于數(shù)字城市。事實(shí)上，智慧城市與數(shù)字城市有著許多的差別和不同。
1.當(dāng)數(shù)字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知。
2.當(dāng)數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對(duì)封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。
3.當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)。
4.當(dāng)數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供。
5.當(dāng)數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會(huì)生產(chǎn)效率，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗(yàn)，及人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。
6.當(dāng)數(shù)字城市致力于通過信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行與發(fā)展各方面功能，提高城市運(yùn)行效率，服務(wù)城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)通過政府、市場、社會(huì)各方力量的參與和協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造。
智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、以人為本的創(chuàng)新2.0理念及其方法的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創(chuàng)新2.0時(shí)代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市。
四
針對(duì)智慧城市和數(shù)字城市的不同觀點(diǎn)?
觀點(diǎn)1：數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，智慧城市強(qiáng)調(diào)應(yīng)用
從發(fā)展的角度來說，信息港、數(shù)字城市都是智慧城市建設(shè)中經(jīng)歷的重要發(fā)展階段。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的是看得見、有得用，注重基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)主導(dǎo)；而智慧城市則是用起來、用得廣、用得好、可持續(xù)發(fā)展，注重應(yīng)用、以應(yīng)用主導(dǎo)。
CUDI國際城市發(fā)展研究院認(rèn)為城市的信息化實(shí)質(zhì)上是城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)了“人”的主導(dǎo)地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和規(guī)律，對(duì)城市人地關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。
城市信息化的過程就是一個(gè)數(shù)字城市的過程。大到城市交通擁堵指數(shù)、空氣污染系數(shù)、城市資源消耗數(shù)據(jù)，小到公交車到站、電費(fèi)繳納、醫(yī)療結(jié)算，涉及日常生活工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)參與分析的過程。而智慧城市作為數(shù)字城市的升級(jí)版，最重要的是邁出了數(shù)據(jù)引導(dǎo)的一步。
智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造了有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。更為重要的是，智慧城市利用信息和通信技術(shù)讓城市生活更加智能，通過高效利用資源，節(jié)約成本、能源，提升生活質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
智慧城市使人們對(duì)信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會(huì)變革有了更真切的體會(huì)，對(duì)科技創(chuàng)新“以人為本”有了更深入的理解，對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識(shí)。
觀點(diǎn)2：數(shù)字城市關(guān)注局部，智慧城市關(guān)注系統(tǒng)
數(shù)字城市基于的是互聯(lián)網(wǎng)形成的初步業(yè)務(wù)協(xié)同，主要通過城市各行業(yè)的信息化從而提高各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
數(shù)字城市最常見的應(yīng)用就是在城市三維地圖的建立。通過對(duì)城市交通數(shù)據(jù)的信息收集整合，將用戶與外部信息有效連接，實(shí)現(xiàn)了從二維城市向三維城市的跨越。
數(shù)字城市為城市規(guī)劃、智能化交通、網(wǎng)格化管理和服務(wù)、基于位置的服務(wù)、城市安全應(yīng)急響應(yīng)等創(chuàng)造了條件，是信息時(shí)代城市和諧發(fā)展的重要手段。
與數(shù)字城市不同，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對(duì)封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。特別是重應(yīng)用，輕終端的今天，通過泛在的網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合已成為智慧城市發(fā)展的大勢(shì)所趨。
在現(xiàn)代政府管理體系下，依賴智能化的手段，智慧城市可以提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
特別是在國家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，智慧城市建設(shè)的價(jià)值在于充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)(社會(huì)單位)、市民(社區(qū))三者之間的積極性，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化與行業(yè)管理網(wǎng)格化的和諧互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)條塊資源整合與聯(lián)動(dòng)，從而建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
通過對(duì)傳統(tǒng)交通系統(tǒng)的變革，提升交通系統(tǒng)的智能交通，可以智能采集交通信息、流量、噪音、路面、交通事故、天氣、溫度等，從而保障人、車、路與環(huán)境之間的相互交流，進(jìn)而提高交通系統(tǒng)的安全性、可達(dá)性、經(jīng)濟(jì)性，起到保護(hù)環(huán)境，降低能耗的作用。
通過遠(yuǎn)程診斷、即時(shí)通信、醫(yī)學(xué)研究資料庫實(shí)時(shí)使用、緊急救護(hù)無線通信、醫(yī)院內(nèi)部通信等設(shè)備應(yīng)用，從而提供遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療服務(wù)。以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，各種家電通過不同的互連方式進(jìn)行通信及數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)家用電器和其他家用品之間的“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)不論我們?cè)谑覂?nèi)還是在戶外，都可以通過物聯(lián)網(wǎng)和各種接入終端感受到智慧地球的信息化成果。
未來的智慧城市將能夠?qū)崿F(xiàn)便民利民、消除城鄉(xiāng)差距、提升政府效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及治安安防等的全面智能化。
觀點(diǎn)3：數(shù)字城市注重效率，智慧城市注重感受
“數(shù)字城市”系統(tǒng)是一個(gè)人地(地理環(huán)境)關(guān)系系統(tǒng)，它體現(xiàn)的是人與人、地與地、人與地相互作用和相互關(guān)系，更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會(huì)生產(chǎn)效率。
地球表面測繪與統(tǒng)計(jì)的信息化(數(shù)字調(diào)查與地圖)，政府管理與決策的信息化(數(shù)字政府)，企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化(數(shù)字企業(yè))，市民生活的信息化(數(shù)字城市生活)以上四個(gè)信息化進(jìn)程即數(shù)字城市。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的是用數(shù)據(jù)說話，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
而智慧城市則是在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用工具，更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造以及的市民的參與、用戶體驗(yàn)。換言之，智慧城市更大程度上實(shí)現(xiàn)了“科技以人為本”的理念。通過用戶體驗(yàn)、市民參與，進(jìn)而為智慧城市創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。
過去我們的電子政務(wù)、智能交通，包括旅游信息的查詢都是通過電子化來實(shí)現(xiàn)的。但這種電子化信息的輸入，是通過人的輸入才能實(shí)現(xiàn)。而在智慧城市中，這些信息都可以通過智能終端的采集來提供給平臺(tái)，進(jìn)而服務(wù)于整個(gè)城市。更直白的說，智慧城市中的每一個(gè)個(gè)體既是信息的創(chuàng)造者，也是信息的享用者，也是信息的最終服務(wù)指向。相較于數(shù)字城市，智慧城市的互動(dòng)性和溝通性將會(huì)大大加強(qiáng)。
不過令人遺憾的是，“智慧城市”的話題雖然我們談了很多，但“智慧城市”的概念卻并沒完全談清，現(xiàn)階段還是比較“虛”。套用蘋果6的廣告，智慧城市我們知道的只是“比好更好”，但如果缺乏頂層設(shè)計(jì)，只是追求全覆蓋、大數(shù)據(jù)、云網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、云平臺(tái)的“人云亦云”，智慧城市還是不接地氣的，最終的“以人為”還是空談。
五
建設(shè)智慧城市注意事項(xiàng)
在具體建設(shè)智慧城市過程中要注意如下5個(gè)原則：
1
要注重系統(tǒng)工程，科學(xué)構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。
2
要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過渡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。
3
要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性社會(huì)，就是資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，努力統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生。
4
以人為本，科學(xué)化管理，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式來提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競爭力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理。
5
整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，從而提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的充分應(yīng)用。
