城市是人們生活和居住的重要場所。隨著中國城市化的快速發(fā)展，越來越多的人口和社會經(jīng)濟(jì)活動向城市集中，人們在享受著城市帶來的舒適和便利的同時，長期累積的“大城市病”問題也日益突出。
城市思變
城市是人們生活和居住的重要場所。隨著中國城市化的快速發(fā)展，越來越多的人口和社會經(jīng)濟(jì)活動向城市集中，人們在享受著城市帶來的舒適和便利的同時，長期累積的“大城市病”問題也日益突出，城市承載力已經(jīng)逼近極限：交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張及公共服務(wù)失衡……
進(jìn)入21世紀(jì)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)日新月異，世界先進(jìn)國家開始設(shè)想利用這些數(shù)字技術(shù)來感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而構(gòu)建人口、環(huán)境、社會生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理的新型城市形態(tài)。
如今，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為解決重構(gòu)城市機(jī)構(gòu)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化等問題的利器，未來也或?qū)氐捉鉀Q大城市病等實(shí)際問題。中國作為后起之秀，雖然發(fā)展較晚，但已呈現(xiàn)出后來居上的勢頭。根據(jù)德勤研究機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的報告顯示，自2018年起，全球已啟動或在建的智慧城市達(dá)1000多個，其中將近一半(500個試點(diǎn)城市)在中國。
政策指引
通過數(shù)字城市建設(shè)，提升城市群韌性與治理水平，不僅是治理“大城市病”、探索超大城市現(xiàn)代化治理的重要手段，更是增強(qiáng)城市群的可持續(xù)競爭力、尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要關(guān)切。
2015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上強(qiáng)調(diào)，“中國正在實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃，推進(jìn)‘數(shù)字中國’建設(shè)”，這是我國首次正式提出推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)。2016年3月“十三五”規(guī)劃綱要提出：“牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國……”2020年3月“十四五”規(guī)劃中數(shù)字中國更是獨(dú)立成篇，在第五篇《加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國》篇章中提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，目標(biāo)是到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。
近年來，各省市積極響應(yīng)國家號召，紛紛出臺相關(guān)政策，開始在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上不遺余力、你追我趕。
現(xiàn)狀總結(jié)
一、數(shù)據(jù)孤島仍然存在
雖然各地政府都在積極破除部門墻，并取得了一些階段性成效，但是數(shù)據(jù)共享難仍舊是一個共性問題。首先，信息資源專享的權(quán)屬觀念，造成信息資源部門化、部門信息資源利益化，共享意愿不足；其次，跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制還有待完善，數(shù)據(jù)庫接口缺少互通；此外，國家對政府信息資源的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)及信息共享的責(zé)任主體等，一直沒有從制度層面予以明確，出于數(shù)據(jù)安全考慮不敢共享數(shù)據(jù)的情況也較為普遍。
未來，需要堅(jiān)持以需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向倒推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，加速“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)通辦”，數(shù)字城市打破部門間、數(shù)據(jù)間的藩籬和壁壘，讓數(shù)據(jù)盡可能無障礙地“跑”起來，并在流動中發(fā)揮作用。
二、忽視整體架構(gòu)
目前各地數(shù)字城市建設(shè)，多是從業(yè)務(wù)和項(xiàng)目角度出發(fā)，構(gòu)建自己的數(shù)字化或者智慧化解決方案，處于“摸著石頭過河”和“各自突圍”的階段。這些零散的局部智慧，因?yàn)檎w架構(gòu)的缺位，不能很好的明確自己在數(shù)字城市中扮演的具體角色、承擔(dān)的具體任務(wù)，存在協(xié)同不足，交叉建設(shè)的情況。
整體架構(gòu)的意義就在于明確數(shù)字城市需要建設(shè)哪些內(nèi)容，需要構(gòu)建哪些層次要素，每個層次要素如何作為上層的數(shù)據(jù)和信息來源，下層要素如何對上層提供支撐，通過架構(gòu)內(nèi)容的實(shí)施提供對數(shù)字城市整體架構(gòu)的柔性支撐，以滿足數(shù)字城市建設(shè)對來源可靠、數(shù)據(jù)質(zhì)量、有效應(yīng)用的高要求，實(shí)現(xiàn)由“各唱各的”到“大型交響樂”的轉(zhuǎn)變。
三、重技術(shù)輕場景
近年來，以技術(shù)見長的企業(yè)紛紛入局，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)成為競相追逐的宣傳噱頭，但在具體落地過程中出現(xiàn)的不滿足交付條件或者交付效果不理想的情況也需要引起重視。究其根本是缺乏對于業(yè)務(wù)需求、流程機(jī)制、場景特點(diǎn)的深入研究以及自身項(xiàng)目管理能力不足。
此外，城市中各種應(yīng)用場景千變?nèi)f化，業(yè)務(wù)需求迭代快，交付即落伍的情況也是屢見不鮮。技術(shù)其實(shí)并不是現(xiàn)階段數(shù)字城市發(fā)展的瓶頸，誰能把業(yè)務(wù)和技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)做到真正融合，誰才能成為真正的破局者。
四、重建設(shè)輕運(yùn)營
當(dāng)前我國數(shù)字城市建設(shè)熱情空前高漲，但是運(yùn)營思維相對薄弱。隨著數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，運(yùn)營規(guī)劃的重要性將進(jìn)一步凸顯。建設(shè)的成果，未來由誰負(fù)責(zé)運(yùn)營、如何運(yùn)營、如何通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)增值，都需要有相對應(yīng)的規(guī)劃，讓數(shù)字城市建設(shè)有始有終，避免重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費(fèi)等風(fēng)險。
談到運(yùn)營，并不是所有項(xiàng)目都有足夠的預(yù)算去委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)代運(yùn)營，目前絕大多數(shù)運(yùn)營還是用戶自行承擔(dān)，用戶的運(yùn)營人員往往不具備專業(yè)技術(shù)背景。因此，以薩考慮將部分智能平臺面向用戶開放，提供基礎(chǔ)化、通用化工具，用戶可自主搭建智能化應(yīng)用模型。同時，為客戶培養(yǎng)一批數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)能手成為自主建模分析師，推動數(shù)據(jù)資源“提質(zhì)增效”。
前路探討
一、立足頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合城市規(guī)劃
數(shù)字城市是一盤大棋局，是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體的業(yè)務(wù)則包含了相關(guān)各方面的復(fù)雜關(guān)系。頂層設(shè)計(jì)需要從實(shí)際出發(fā)，圍繞城市發(fā)展定位，信息化基礎(chǔ)，找準(zhǔn)城市智慧發(fā)展的突破口，僅從技術(shù)方案角度或政府某個部門角度看待智慧城市建設(shè)，其所涵蓋的寬度、廣度、深度都有較大局限，且容易顧此失彼。
以前，數(shù)字城市建設(shè)更多的是做“縱向”建設(shè)，上下級之間的數(shù)字化和具體場景的智慧化偏多，忽視了橫向暢通。數(shù)字城市應(yīng)當(dāng)通盤考慮，要站在城市全局維度上實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)、治理最優(yōu)。此外，結(jié)合城市未來的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行適度的超前建設(shè)，為未來預(yù)留發(fā)展空間也極為必要。
“以薩天工”數(shù)字城市與建設(shè)運(yùn)營體系提出了“4532N”數(shù)字城市建設(shè)架構(gòu)，包括4橫(計(jì)算中樞、資源中心、數(shù)能中心、數(shù)字智能體)，5縱(全息感知中心、搜索研判中心、協(xié)同管理中心、集成指揮中心、輔助決策中心)，3統(tǒng)一(統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一管理后臺、統(tǒng)一服務(wù)總線)，2體系(標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全運(yùn)行體系)，N專題(海洋專題、重點(diǎn)車輛專題、防汛防臺專題、疫情防控專題、交通便民專題……)。“以薩天工”以“系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)主導(dǎo)、協(xié)同共治”為目標(biāo)，向上承接各城市頂層設(shè)計(jì)需要，向下兼容各智慧場景的建設(shè)落地應(yīng)用。
二、著眼當(dāng)下，在利舊的基礎(chǔ)上孕育智慧
集約化建設(shè)，是建設(shè)數(shù)字城市的重要原則。如果去把城市原有的基礎(chǔ)設(shè)施、前端采集設(shè)備全部重建一遍，財政壓力大、建設(shè)周期長，一些項(xiàng)目根本無法啟動。中央“十四五”綱要明確指出“分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”，同樣強(qiáng)調(diào)了實(shí)事求是的重要性。
以薩獨(dú)創(chuàng)的AI視頻圖像全息融合一體化識別算法革命性突破十萬路級視頻圖像的全量、全目標(biāo)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)識別分析，可一次性識別城市中實(shí)時運(yùn)動變化著的人、車、物及其行為、狀態(tài)、活動趨勢，構(gòu)建更加敏銳的視覺神經(jīng)中樞。原先城市中建設(shè)好的非智能視頻圖像設(shè)備也可以通過軟件升級的方式讓它們成為“火眼金睛”，使其具備對目標(biāo)一體化全量解析的能力，而且是一次完成，大大降低了建設(shè)成本。同時，為建立目標(biāo)之間圖像維度的關(guān)聯(lián)，進(jìn)行更深層次的融合分析奠定了基礎(chǔ)。
三、精細(xì)化：小場景推動大變革
精細(xì)化就是以人為本，回歸城市的本質(zhì)。相比于科幻級的智慧城市，我們現(xiàn)在的數(shù)字城市還是在聚沙成塔的階段，需要千千萬萬的場景和業(yè)務(wù)精細(xì)化來積累量變，為未來了質(zhì)變做準(zhǔn)備。優(yōu)先決掉老百姓的“痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)”，急民生之所急，讓可實(shí)現(xiàn)的智能盡快賦能到場景和業(yè)務(wù)中去，才是務(wù)實(shí)之舉。
以薩一直推崇貼近場景進(jìn)行解決方案，行業(yè)專家長期駐場，跟客戶一起調(diào)查研究，深度剖析各生態(tài)單元的特性、管控要素，細(xì)分每個場景單元下的微場景，為200多類城市場景單元、10000多類微場景建立全要素清單，為精細(xì)化賦能業(yè)務(wù)，激活城市數(shù)字潛能提供高可行性的精準(zhǔn)服務(wù)。
四、數(shù)字孿生讓城市直觀可操作
數(shù)字孿生城市的本質(zhì)是城市級數(shù)據(jù)閉環(huán)賦能體系，通過數(shù)據(jù)全域標(biāo)識、狀態(tài)精準(zhǔn)感知、數(shù)據(jù)實(shí)時分析等，來實(shí)現(xiàn)城市的模擬、監(jiān)控以及控制，解決城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、服務(wù)過程中的諸多問題，其三維可視化的特點(diǎn)，使之成為比較理想的簡單易操作的運(yùn)營平臺。數(shù)字孿生城市通過虛實(shí)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，還可以輸入新建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來模擬未來的發(fā)展趨勢，進(jìn)行仿真推演，為實(shí)現(xiàn)城市空間再配置提供決策依據(jù)。
五、共建共享共治機(jī)制的創(chuàng)新
數(shù)字建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)政府引導(dǎo)、全民參與、政企合作、多方共建的系統(tǒng)工程，發(fā)揮市場配置資源決定性作用、鼓勵社會多元參與、構(gòu)建可持續(xù)性的動力機(jī)制和長效的運(yùn)營發(fā)展模式將是未來的重點(diǎn)方向。
數(shù)字城市不是技術(shù)方面的賽跑，國際社會對智慧城市的評價體系中要求政府、研究機(jī)構(gòu)群、孵化園&科技園、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)六方均有深度參與。隨著中國綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，中國與世界接軌，中國城市走向世界舞臺是大勢所趨，因此構(gòu)建一個“共建共享共治”的繁榮生態(tài)，既符合我們自身的建設(shè)需要，又是增強(qiáng)國際競爭力的必由之路。
總結(jié)：
數(shù)字城市未來可期，城市成為一個有親切感、可交互的“生命體”的曙光已經(jīng)照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。但我們需要認(rèn)識到，建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，要講求科學(xué)。它既需要高瞻遠(yuǎn)矚的謀篇布局和著眼科技成果轉(zhuǎn)化的務(wù)實(shí)精神，也需要多方參與的機(jī)制創(chuàng)新。唯有如此，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，到達(dá)美好的彼岸。
