本文來自四川省發(fā)展和改革委員會。
近日，四川省發(fā)展和改革委員會等6部門印發(fā)《全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點（四川）實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》明確以高質量發(fā)展為主題，以實施“東數(shù)西算”工程為引領，以建設天府數(shù)據中心集群為重點，強化統(tǒng)籌布局和要素保障，加快算力設施建設，形成結構合理、供需匹配、綠色安全的全省數(shù)據中心一體化發(fā)展格局，積極服務省內外算力需求，以算引數(shù)、以數(shù)育產，加速數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化進程，加快打造具有全國影響力的數(shù)字經濟發(fā)展高地。
《實施方案》提出到2025年，天府數(shù)據中心集群起步區(qū)全面建成，基本形成布局合理、綠色集約、安全可靠、算力規(guī)模與數(shù)字經濟增長相適應的全省數(shù)據中心一體化發(fā)展格局。到2030年，全省范圍內形成布局優(yōu)化、技術先進、綠色低碳的一體化數(shù)據中心體系，算力算效水平達到全國先進水平，大數(shù)據協(xié)同創(chuàng)新效應顯著，數(shù)據要素市場基本形成，全面支撐經濟社會數(shù)字化轉型，加快建成國家“東數(shù)西算”工程的核心樞紐。
《實施方案》全文如下
四川省發(fā)展和改革委員會等6部門關于印發(fā)《全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點（四川）實施方案》的通知
省直相關部門（單位），各市（州）人民政府，有關單位：
2022年2月，國家發(fā)展改革委批復同意在成渝地區(qū)啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點。按照省委、省政府工作部署和國家批復要求，省發(fā)展改革委會同有關方面研究制定了《全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點（四川）實施方案》，已經省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
四川省發(fā)展和改革委員會
中共四川省委網絡安全和信息化委員會辦公室
四川省經濟和信息化廳
四川省能源局
四川省通信管理局
四川省大數(shù)據中心
2022年7月20日
（此件有刪減）
全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點（四川）實施方案
按照國家發(fā)展改革委、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局《關于加快構建全國一體化大數(shù)據中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》《全國一體化大數(shù)據中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》以及《關于同意成渝啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點的復函》要求，為加快推進我省全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點建設，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經濟、建設全國一體化大數(shù)據中心的系列重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，以實施“東數(shù)西算”工程為引領，以建設天府數(shù)據中心集群為重點，強化統(tǒng)籌布局和要素保障，加快算力設施建設，形成結構合理、供需匹配、綠色安全的全省數(shù)據中心一體化發(fā)展格局，積極服務省內外算力需求，以算引數(shù)、以數(shù)育產，加速數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化進程，加快打造具有全國影響力的數(shù)字經濟發(fā)展高地。
（二）基本原則
科學布局，適度超前。尊重產業(yè)和技術發(fā)展規(guī)律，強化統(tǒng)籌、科學規(guī)劃，促進全省數(shù)據中心合理布局、有序發(fā)展。著眼未來發(fā)展需求，適度超前布局，預留發(fā)展空間。
政府引導，市場主體。加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善政策引導，強化要素保障，突出企業(yè)在基礎設施建設、業(yè)務創(chuàng)新、市場開拓中的主體作用，激發(fā)創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
綠色低碳，安全發(fā)展。優(yōu)化存量、做強增量，推動數(shù)據中心綠色可持續(xù)發(fā)展。加強對基礎網絡、數(shù)據中心、云平臺、數(shù)據和應用的一體化安全保障，確保基礎設施和數(shù)據安全。
創(chuàng)新引領，完善生態(tài)。圍繞數(shù)據要素流通等核心環(huán)節(jié)先行先試，推動算力、算法、數(shù)據、應用資源集約化和服務化創(chuàng)新，全面支撐各行業(yè)數(shù)字化升級和產業(yè)數(shù)字化轉型。
（三）主要目標
到2025年，天府數(shù)據中心集群起步區(qū)全面建成，基本形成布局合理、綠色集約、安全可靠、算力規(guī)模與數(shù)字經濟增長相適應的全省數(shù)據中心一體化發(fā)展格局。算力算效水平進一步增強，數(shù)據共享、開放、交易機制初步形成，數(shù)據資源流通活力明顯增強，數(shù)字產業(yè)加快集聚發(fā)展，數(shù)據安全保障能力穩(wěn)步提升，加快建成國家“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略支點。
——算力設施邁上新臺階。全省數(shù)據中心規(guī)模達50萬機架（折合單機架功率2.5kW，下同），上架率達到60%，電能利用效率（PUE）不高于1.3。集群起步區(qū)內機架規(guī)模達到30萬架，上架率達到70%，PUE不高于1.25，可再生能源使用率達到85%。
——算力調度實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)集群內數(shù)據中心的一體化調度，可調度服務器超過100萬臺，數(shù)網、數(shù)云、云邊協(xié)同發(fā)展，形成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級的算力服務資源池，打造一批算力服務產品和應用。
——數(shù)據流通打開新局面。數(shù)據流通管理體制機制初步建立，政務數(shù)據深度共享共用，公共數(shù)據實現(xiàn)有序開放，政企間數(shù)據壁壘進一步打破，數(shù)據交易市場初步形成，數(shù)據安全充分保障，數(shù)據價值進一步釋放。
——產業(yè)發(fā)展集聚新動能。算力、算法、數(shù)據、應用資源實現(xiàn)集約化和服務化創(chuàng)新，在智慧城市、產業(yè)融合、商貿物流等領域形成一批典型應用場景，產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，承接東部中高端產業(yè)轉移，集聚一批產業(yè)鏈相關企業(yè)。數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值達到7000億元。
到2030年，全省范圍內形成布局優(yōu)化、技術先進、綠色低碳的一體化數(shù)據中心體系，算力算效水平達到全國先進水平，大數(shù)據協(xié)同創(chuàng)新效應顯著，數(shù)據要素市場基本形成，全面支撐經濟社會數(shù)字化轉型，加快建成國家“東數(shù)西算”工程的核心樞紐。
二、建設布局
綜合考慮我省產業(yè)布局、能源結構和地質、氣候等條件，重點建設天府數(shù)據中心集群，適度建設若干城市內部數(shù)據中心，形成“群—城”互補、“云—邊”協(xié)同的全省一體化數(shù)據中心體系。
（一）天府數(shù)據中心集群
天府數(shù)據中心集群先期在成都市雙流區(qū)、郫都區(qū)、簡陽市建設起步區(qū)，以成都科學城超算產業(yè)集聚區(qū)、成都西部智算產業(yè)集聚區(qū)、成都東部云計算和邊緣計算產業(yè)集聚區(qū)為主要載體，做強核心功能，帶動數(shù)據中心相關產業(yè)集聚發(fā)展。
（二）城市內部數(shù)據中心
按照高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展部署要求，結合市（州）數(shù)據中心建設基礎、產業(yè)輻射帶動能力，在成都平原經濟區(qū)的綿陽市、德陽市、雅安市，川南經濟區(qū)的宜賓市，川東北經濟區(qū)的達州市適度建設若干3000機架以下的城市內部數(shù)據中心，更好滿足本地及周邊高性能、低時延業(yè)務需求。其他市（州）根據實際需要可建設不超過500機架的數(shù)據中心，滿足極低時延的新型業(yè)務應用需求。
各市（州）要充分發(fā)揮已建在建數(shù)據中心作用，除天府數(shù)據中心集群外，區(qū)域內平均上架率未達到60%、平均PUE值未達到1.3及以下的，原則上不得新建數(shù)據中心。
三、重點任務
充分發(fā)揮我省在通信網絡、清潔能源、產業(yè)基礎等方面比較優(yōu)勢，積極承擔“東數(shù)”“西算”雙重任務，統(tǒng)籌平衡算力需求與數(shù)據資源，推動數(shù)據要素集聚流通，深化數(shù)據創(chuàng)新應用，主動承接省外產業(yè)轉移，推動全省數(shù)字經濟高質量發(fā)展。
（一）建設新型數(shù)據中心，夯實樞紐節(jié)點發(fā)展基礎
1.推動數(shù)據中心集約發(fā)展。加快建設天府數(shù)據中心集群，發(fā)展高密度、高能效的大型、超大型數(shù)據中心，單機架平均功率提高到6kW以上，積極引導新建數(shù)據中心在集群起步區(qū)內布局，起步區(qū)未達到建設目標前，原則上不在成都其他區(qū)域新建超過500個機架的數(shù)據中心。推動具備條件的地區(qū)集聚建設數(shù)據中心，加快已建在建數(shù)據中心的遷移整合，提升數(shù)據中心有效利用率?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、省通信管理局，各市（州）人民政府。責任單位中第一個逗號前為牽頭單位〕
2.加快數(shù)據中心綠色發(fā)展。推動數(shù)據中心加強綠色設計，采用高密度集成等高效信息設備、液冷等高效制冷系統(tǒng)、余熱回收利用等節(jié)能技術。天府數(shù)據中心集群起步區(qū)內新建數(shù)據中心PUE值不高于1.25，綠色低碳等級達到4A級以上，其余地區(qū)新建數(shù)據中心PUE值不高于1.3。推動在建數(shù)據中心進行綠色優(yōu)化，逐步對PUE值超過1.5的已建數(shù)據中心進行節(jié)能降碳改造。引導數(shù)據中心積極使用水電、太陽能、風能等可再生能源，推動可再生能源就近消納?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、省能源局、省通信管理局，各市（州）人民政府〕
3.提升通信網絡保障能力。推動與其他國家樞紐節(jié)點數(shù)據中心集群間網絡直聯(lián)，提升支撐省外算力需求能力。推進天府數(shù)據中心集群和省內其他城市間建立數(shù)據中心直聯(lián)通道，提升網絡質量。推動邊緣數(shù)據中心間、邊緣數(shù)據中心與數(shù)據中心集群間的組網互聯(lián)，提高邊緣計算和存儲能力。引導基礎電信運營企業(yè)建立合理的網絡結算機制，逐步降低長途傳輸費用。實施成都國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道升級擴容工程。積極爭取國家新型互聯(lián)網交換中心布局。（責任單位：省通信管理局，經濟和信息化廳，中國電信四川公司、中國移動四川公司、中國聯(lián)通四川公司，有關市人民政府）
（二）提升算力供給質量，打造東數(shù)西算算力高地
4.加強算力統(tǒng)籌調度。省市共建算力調度中心，統(tǒng)籌整合集群內高性能、人工智能和云計算等各類算力資源，構建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級的算力服務資源池，實現(xiàn)集群內算力資源整體優(yōu)化和按需調度。建立天府數(shù)據中心集群與周邊城市數(shù)據中心協(xié)作機制，引導存儲備份、離線分析等非實時業(yè)務向周邊城市分流。探索建立與其他國家樞紐節(jié)點間的算力資源調度、交易機制，進行算力匹配對接。（責任單位：成都市人民政府，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳，有關市人民政府）
5.開發(fā)多層次算力資源。依托國家超算成都中心提供高性能計算服務能力，面向城市治理、環(huán)境監(jiān)測、能源管理、空氣動力等基礎科研領域提供算力支撐，推動我省重大科技基礎設施、國家科教基礎設施等創(chuàng)新平臺科研數(shù)據在成渝（興隆湖）綜合性科學中心集聚創(chuàng)新。依托成都智算中心等提供“算法+數(shù)據+算力”的人工智能算力服務，滿足產業(yè)創(chuàng)新對數(shù)據訓練、推理應用等大規(guī)模計算需求。鼓勵企業(yè)以云服務等方式提供公共算力資源，降低算力使用成本，提供普惠算力服務。（責任單位：成都市人民政府，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳）
6.承接省外算力需求轉移。對接長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家樞紐節(jié)點以及東中部其他省市算力需求，發(fā)展云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、視頻通話、網絡游戲、遠程醫(yī)療等中低時延業(yè)務。推動基礎電信運營企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)、數(shù)據中心運營服務企業(yè)加大業(yè)務布局力度，以算力需求為牽引，帶動相關產業(yè)向我省集聚。合理引導數(shù)據存儲、數(shù)據備份等高時延業(yè)務需求向省內清潔能源富集的地區(qū)轉移。（責任單位：成都市人民政府，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、省通信管理局，有關市人民政府）
（三）加快數(shù)據開放流通，激發(fā)數(shù)據要素創(chuàng)新活力
7.推動政務數(shù)據開放應用。加快建設省大數(shù)據資源中心，建設智慧政務數(shù)據中臺，構建數(shù)據匯聚、治理、分析和共享開放能力。完善人口、法人、社會信用、電子證照等基礎庫，建立融合政務數(shù)據、公共數(shù)據與社會數(shù)據的各類主題數(shù)據庫，有效支撐疫情防控、物資保障、企業(yè)信用、政務服務、企業(yè)融資等各類應用。研究制定數(shù)據資源分級分類相關規(guī)范標準，優(yōu)先開放對民生服務、社會治理和產業(yè)發(fā)展具有重要價值的政務數(shù)據?！藏熑螁挝唬菏〈髷?shù)據中心，省發(fā)展改革委，有關市（州）人民政府〕
8.探索數(shù)據要素市場化。加快建設西部數(shù)字資產交易中心，建立數(shù)據確權、數(shù)據定價和市場監(jiān)管運行等數(shù)據交易機制。在成都、德陽等基礎較好的地區(qū)試點建設公共數(shù)據運營平臺，探索政府授權國有企業(yè)開展公共數(shù)據運營，推動數(shù)據資源開放共享、融合創(chuàng)新?；陔[私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據沙箱等技術，探索建立數(shù)據安全流通環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據價值的安全交換和協(xié)同創(chuàng)新。（責任單位：省大數(shù)據中心、省發(fā)展改革委，經濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局，成都市人民政府、德陽市人民政府）
9.推進數(shù)據跨境流動試點。推進數(shù)據跨境流動標準化建設，在成都等地探索數(shù)據跨境流動服務模式。新建或改造具備條件的數(shù)據中心，集成以數(shù)據跨境流動為核心的數(shù)據安全合規(guī)評估能力。研究建設數(shù)據跨境流動威脅監(jiān)測和聯(lián)動指揮平臺，提升數(shù)據跨境流動安全事件防范和處置能力。（責任單位：省委網信辦，經濟和信息化廳、省大數(shù)據中心，成都市人民政府）
（四）深化數(shù)算融合應用，促進產業(yè)集聚發(fā)展
10.大力發(fā)展數(shù)字產業(yè)。加大招引力度，積極承接東部地區(qū)相關數(shù)字產業(yè)轉移。加快發(fā)展數(shù)據加工、數(shù)據清洗、數(shù)據安全等產業(yè)，構建高端存儲自主產業(yè)鏈，打造全球最大的“存儲谷”，帶動“芯屏端軟智網存”產業(yè)發(fā)展。發(fā)展“算力+”產業(yè)，帶動服務器芯片、工業(yè)軟件、計算服務等相關支撐產業(yè)發(fā)展，吸引集聚數(shù)字文創(chuàng)、科技服務、新材料研發(fā)等產業(yè)。支持互聯(lián)網平臺企業(yè)加速在川匯聚數(shù)據、加強業(yè)務布局，帶動產業(yè)鏈相關企業(yè)集聚，促進新零售、在線消費、互聯(lián)網醫(yī)療、線上教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（責任單位：經濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、省經濟合作局，有關市人民政府）
11.加快推動產業(yè)數(shù)字化轉型。實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快在先進制造、農業(yè)生產、綠色低碳等重點領域建設一批數(shù)字化轉型促進中心。加快建成工業(yè)互聯(lián)網標識解析國家頂級節(jié)點（成都托管與災備節(jié)點）和國家“星火·鏈網”（成都）超級節(jié)點，構建產業(yè)互聯(lián)網平臺生態(tài)，打造行業(yè)數(shù)據大腦，推動汽車、能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)加速數(shù)字化、網絡化、智能化。支持龍頭企業(yè)在裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、能源化工等特色領域打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，向制造業(yè)資源聚集程度高、產業(yè)轉型需求迫切的區(qū)域賦能。（責任單位：省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳，農業(yè)農村廳、商務廳，有關市人民政府）
12.著力提升數(shù)字治理能力。在成都、德陽、宜賓、達州等基礎較好的城市開展一體化城市數(shù)據大腦建設，打通城市數(shù)據感知、分析、決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)，賦能城市運行“一網統(tǒng)管”。面向公共衛(wèi)生、城市治理、自然災害、網絡安全等應用需求，探索建設數(shù)據靶場，基于智能數(shù)據分析開展常態(tài)化演練和協(xié)同聯(lián)動，為重大突發(fā)事件期間開展決策研判和調度指揮提供支撐。（責任單位：成都市人民政府、德陽市人民政府、宜賓市人民政府、達州市人民政府，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、省大數(shù)據中心）
（五）強化數(shù)據安全保障，增強自主可控能力
13.推進核心技術突破與應用。加快研究完善數(shù)據匯聚融合的風險識別與防護、數(shù)據安全合規(guī)性評估認證、數(shù)據加密保護等技術和相關監(jiān)測手段。加強數(shù)據安全、數(shù)據保護、信息安全等關鍵技術研發(fā)，力爭突破一批核心技術，形成產品并開展應用示范。在關鍵領域推廣國產密碼算法應用，完善以密碼技術為主的數(shù)據中心安全防護系統(tǒng)建設，鞏固提升我省密碼技術和產業(yè)優(yōu)勢。建立新技術、新應用安全風險分級分類管理機制，防范人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術應用在數(shù)據中心建設中的風險。推動創(chuàng)建國家網絡安全技術創(chuàng)新中心。（責任單位：科技廳，省委網信辦、省發(fā)展改革委、省密碼管理局、省大數(shù)據中心）
14.加快完善信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)。依托數(shù)據中心建設，加快推動服務器、計算與存儲、云平臺、數(shù)據流通等核心軟硬件的自主研發(fā)和產業(yè)化，推動建設國產化云計算、大數(shù)據平臺，加快培育信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)，打造國家信創(chuàng)產業(yè)示范基地。（責任單位：經濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、省大數(shù)據中心，成都市人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立省發(fā)展改革委會同省直相關部門（單位）、成都市共同推動的國家樞紐節(jié)點建設工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進國家樞紐節(jié)點建設。成都市承擔天府數(shù)據中心集群建設主體責任，建立工作推進機制，制定集群管理辦法、算力清單和資源清單，推動重點項目落地。各部門要加強協(xié)同，推動數(shù)據中心建設、數(shù)據資源流通應用、產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、數(shù)據安全、督導評估、宣傳招引等工作。（責任單位：省發(fā)展改革委，省委宣傳部、省委網信辦、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省經濟合作局、省能源局、省通信管理局、省大數(shù)據中心，成都市人民政府）
（二）強化要素保障。納入集群起步區(qū)范圍的數(shù)據中心項目，節(jié)能審查時可不開展能耗等量減量替代，并執(zhí)行大工業(yè)用電價格等優(yōu)惠電價政策。支持數(shù)據中心采用大用戶直供等方式提升可再生能源電力消費。指導市縣按規(guī)定保障用地計劃指標，符合《劃撥用地目錄》的可采取劃撥方式供地，不符合的支持采取長期租賃、彈性年期出讓等方式有償使用，降低用地成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳）
（三）加大財政支持。對天府數(shù)據中心集群內PUE值低于1.25的新建大型超大型數(shù)據中心，采取以獎代補方式一次性給予2000萬元支持，低于1.15的一次性給予3000萬元支持。支持評估優(yōu)秀的省級數(shù)字化轉型促進中心開展能力建設項目并安排最高1000萬元補助資金。發(fā)揮四川省數(shù)字經濟發(fā)展基金作用，加大數(shù)據中心相關領域投資，積極引導企業(yè)債券、供應鏈金融、私募股權投資、保險資金、產業(yè)投資基金等社會資本投資。（責任單位：省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、財政廳）
（四）強化調度督導。省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳會同有關部門加強對國家樞紐節(jié)點建設的調度督導，建立數(shù)據中心監(jiān)測評價標準體系，適時開展綜合發(fā)展質量評估，作為下一步集群擴建、政策支持、項目推薦等的重要依據。成都市要加強對天府數(shù)據中心集群建設的調度督導，于每季度最后1個月20日前將進展情況報送省發(fā)展改革委。（責任單位：省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳，省通信管理局，成都市人民政府）
