本文來自上海市科學(xué)技術(shù)委員會。
日前，上海市科學(xué)技術(shù)委員會印發(fā)《上海區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》指出，專項行動要為上海市級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)以及政務(wù)、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈、金融、元宇宙、數(shù)據(jù)要素流通等關(guān)鍵領(lǐng)域打造超級節(jié)點提供技術(shù)支撐。
《行動方案》明確，到2025年，在區(qū)塊鏈體系安全、密碼算法等基礎(chǔ)理論以及區(qū)塊鏈專用處理器、智能合約、跨鏈、新型存儲、隱私計算、監(jiān)管等技術(shù)領(lǐng)域，加快實現(xiàn)創(chuàng)新突破，形成可支撐Web3.0創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展、可管可控、開源開放的新一代開放許可鏈技術(shù)體系與標準規(guī)范，為構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟可信安全技術(shù)底座、培育具有全球影響力的新一代區(qū)塊鏈創(chuàng)新生態(tài)奠定基礎(chǔ)。
《行動方案》還明確了新型體系架構(gòu)、資源調(diào)度與管控、信任增強為本次專項行動的三大主攻方向。
上海區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項行動方案（2023-2025年）
區(qū)塊鏈技術(shù)迅速發(fā)展，正在深刻改變生產(chǎn)關(guān)系，重構(gòu)社會信用體系，成為新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，推動數(shù)字信任基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建。根據(jù)《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》，為扎實有序推進本市區(qū)塊鏈領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，特制定本行動方案。
一、總體思路和主要目標
貫徹落實市委、市政府對區(qū)塊鏈領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展工作的決策部署，搶抓數(shù)字信任基礎(chǔ)設(shè)施和Web3.0發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持系統(tǒng)布局、體系推進、市場驅(qū)動、場景牽引，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以適度超前探索建立新一代開放許可鏈技術(shù)體系為主線，以區(qū)塊鏈新型體系架構(gòu)、資源調(diào)度與管控、信任增強為主攻方向，以自主創(chuàng)新與開放協(xié)同為推進路徑，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，組織本市骨干型企業(yè)、高水平科研型高校和研究機構(gòu)等開展有組織科研，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，為市級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)以及政務(wù)、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈、金融、元宇宙、數(shù)據(jù)要素流通等關(guān)鍵領(lǐng)域打造超級節(jié)點提供技術(shù)支撐。
到2025年，在區(qū)塊鏈體系安全、密碼算法等基礎(chǔ)理論以及區(qū)塊鏈專用處理器、智能合約、跨鏈、新型存儲、隱私計算、監(jiān)管等技術(shù)領(lǐng)域，加快實現(xiàn)創(chuàng)新突破，形成可支撐Web3.0創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展、可管可控、開源開放的新一代開放許可鏈技術(shù)體系與標準規(guī)范，為構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟可信安全技術(shù)底座、培育具有全球影響力的新一代區(qū)塊鏈創(chuàng)新生態(tài)奠定基礎(chǔ)。
二、主攻方向
行動方案聚焦新型體系架構(gòu)、資源調(diào)度與管控、信任增強三大主攻方向開展有組織攻關(guān)，推進區(qū)塊鏈系統(tǒng)性能增強、開發(fā)運行環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)支撐能力提升，支撐新一代開放許可鏈技術(shù)體系構(gòu)建。
（二）主攻方向二：資源調(diào)度與管控
重點在資源調(diào)度領(lǐng)域，研發(fā)異構(gòu)區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)資源通用抽象模型以及存儲訪問、隱私保護、權(quán)限管理、合約升級、調(diào)試環(huán)境等通用中間件，實現(xiàn)區(qū)塊鏈應(yīng)用的模塊化設(shè)計和低代碼開發(fā)，加速區(qū)塊鏈應(yīng)用生態(tài)繁榮發(fā)展。在安全監(jiān)管領(lǐng)域，開展鏈上行為分析、內(nèi)容管控等關(guān)鍵技術(shù)研究，實現(xiàn)區(qū)塊鏈信息的高效分析、實時監(jiān)測和有效管控，形成鏈上違規(guī)內(nèi)容檢測和管控的閉環(huán)機制，相關(guān)技術(shù)達到國際先進水平，為區(qū)塊鏈風險預(yù)警和行為監(jiān)管提供有力支撐。
（三）主攻方向三：信任增強
重點攻關(guān)隱私計算技術(shù)，研發(fā)新型協(xié)議，突破隱私計算通訊效率瓶頸，降低隱私計算開銷，實現(xiàn)抗量子的可證明安全。推進多方安全計算與可信執(zhí)行環(huán)境等技術(shù)交叉融合，開發(fā)國際先進的多技術(shù)路線融合解決方案，為區(qū)塊鏈提供隱私保護能力，進一步提升區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)流通、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的應(yīng)用支撐能力，推動相關(guān)跨境應(yīng)用試點。
三、重點任務(wù)
（一）基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)突破
面向區(qū)塊鏈系統(tǒng)安全高速的交易處理、廣域網(wǎng)大規(guī)模部署的發(fā)展需求，重點攻關(guān)安全計算芯片、廣域網(wǎng)高魯棒傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)，推動虛擬機與執(zhí)行引擎、零知識證明、同態(tài)加密、后量子密碼等理論與技術(shù)創(chuàng)新，促進區(qū)塊鏈基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。
1.安全計算芯片。研發(fā)支持區(qū)塊鏈智能合約、交易處理以及全同態(tài)等算法硬件加速的異構(gòu)融合計算芯片，研究區(qū)塊鏈應(yīng)用下的密態(tài)計算、密鑰托管等標準，推動區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)隱私保護標準與鏈下安全計算規(guī)范以及全同態(tài)、零知識證明等核心算子硬件加速芯片方案的落地應(yīng)用。到2025年，加密芯片對稱加解密支持不低于100千兆比特每秒（100Gbps）；非對稱密碼簽名不低于30萬次每秒，驗簽不低于10萬次每秒；全同態(tài)基礎(chǔ)密文計算（如同態(tài)密文加法、同態(tài)密文乘法）與現(xiàn)有國際最高水平的開源同態(tài)加密算法庫相比加速百倍以上。
3.虛擬機與執(zhí)行引擎。面向虛擬機計算性能提升、多編程語言支持等方面的需求，研究單虛擬機合約高性能執(zhí)行技術(shù)與即時編譯技術(shù)，并形成開發(fā)工具。到2025年，區(qū)塊鏈虛擬機具備即時編譯能力，計算性能不低于1000萬指令/秒，支持主流編程語言，支持獨立于鏈平臺的模擬執(zhí)行、調(diào)試及性能采樣等功能。
4.零知識證明。面向提升零知識證明效率和易用性的需求，結(jié)合業(yè)界已有的零知識以太坊虛擬機（zk-EVM）等技術(shù)，通過設(shè)計新型協(xié)議、針對高級語言的高效編譯工具，提升通用零知識證明協(xié)議的性能。到2025年，零知識證明算法證明生成效率較國際同類協(xié)議（Plonk等）提升2倍。
5.同態(tài)加密。面向提升同態(tài)加密算法效率和功能的需求，研究同態(tài)計算結(jié)果的高效可驗證技術(shù)，并結(jié)合硬件加速，突破計算性能瓶頸。到2025年，結(jié)合硬件加速，針對特定應(yīng)用場景，全同態(tài)密文計算開銷減少至明文計算2個數(shù)量級以內(nèi)。
6.后量子密碼。研究區(qū)塊鏈底層算法從經(jīng)典密碼向后量子密碼的平穩(wěn)過渡方案。到2025年，完成后量子密碼簽名算法設(shè)計，基于格的后量子數(shù)字簽名算法的簽名和公鑰尺寸相較于Dilithium等算法標準縮小10%，簽名時間縮短10-20%；基于哈希的后量子簽名算法的簽名尺寸和簽名時間相較于SPHINCS+等算法標準縮短8-10%。面向量子計算機對密鑰管理系統(tǒng)的威脅，設(shè)計量子安全的分布式密鑰管理系統(tǒng)。形成區(qū)塊鏈中現(xiàn)有公鑰密碼技術(shù)向后量子密碼技術(shù)安全遷移的解決方案。
（二）體系架構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新
面向區(qū)塊鏈體系架構(gòu)創(chuàng)新與體系安全要求，重點攻關(guān)多鏈組網(wǎng)架構(gòu)、治理與經(jīng)濟模型等關(guān)鍵技術(shù)，推動擴展分片、安全合約語言、編譯器和工具、鏈數(shù)據(jù)存儲、分布式可驗證存儲、密態(tài)數(shù)據(jù)庫、共識機制等技術(shù)創(chuàng)新，促進新一代開放許可鏈技術(shù)體系構(gòu)建。
1.多鏈組網(wǎng)架構(gòu)。研究區(qū)塊提案-構(gòu)建分離、數(shù)據(jù)-執(zhí)行層共識解耦、模塊化可插拔共識、多鏈協(xié)同與自適應(yīng)組網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)不同區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)和資產(chǎn)互操作，形成開放、高效、可擴展、監(jiān)管友好的多區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)，推進相關(guān)規(guī)范與標準研究，構(gòu)建可支撐大規(guī)模應(yīng)用的開放許可鏈網(wǎng)。到2025年，形成多鏈組網(wǎng)協(xié)議以及統(tǒng)一的多共識層網(wǎng)絡(luò)框架，構(gòu)建開放許可鏈網(wǎng)，支持子網(wǎng)快速接入。
2.治理與經(jīng)濟模型。研究基于博弈論的高效治理、經(jīng)濟激勵、作惡發(fā)現(xiàn)、自動懲罰、自適應(yīng)拍賣等關(guān)鍵技術(shù)，形成激勵相容的經(jīng)濟模型，支撐區(qū)塊鏈生態(tài)資源的合理分配和系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。到2025年，形成高效的治理工具集，包含社區(qū)構(gòu)建、提案發(fā)起、治理投票、提案確認等功能，設(shè)計應(yīng)用5種以上的標準治理方案，提高治理效率和多樣性。
3.擴展分片。面向區(qū)塊鏈系統(tǒng)支持擴展分片的需求，研究自適應(yīng)的動態(tài)分片策略、跨片交易驗證、動態(tài)組網(wǎng)、交易分片的數(shù)據(jù)模型、網(wǎng)絡(luò)分片協(xié)議等技術(shù)，實現(xiàn)高性能的鏈上擴容，支持動態(tài)、混合、可擴展的組網(wǎng)級聯(lián)模式，形成大規(guī)模組網(wǎng)能力，提高數(shù)據(jù)存儲效率和訪問性能。到2025年，分片數(shù)量不低于100個，數(shù)據(jù)處理能力隨分片數(shù)量線性擴展，并保證數(shù)據(jù)在分片傳輸、處理、存儲等環(huán)節(jié)的安全性。
4.安全合約語言。研究區(qū)塊鏈智能合約虛擬機環(huán)境的編程語言設(shè)計理論體系。到2025年，設(shè)計形成一套安全、高效的新型智能合約語言并完成原型驗證。
5.編譯器和工具。開發(fā)智能合約編輯、合約編譯、開發(fā)環(huán)境、合約部署、合約調(diào)試等智能合約工具，推進智能合約開發(fā)者社區(qū)建設(shè)。到2025年，形成一套完備的智能合約開發(fā)、部署、調(diào)試工具，提升區(qū)塊鏈智能合約開發(fā)效率，降低部署成本。
6.鏈數(shù)據(jù)存儲。研究鏈存儲存儲結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)同步機制等關(guān)鍵技術(shù)，提升鏈數(shù)據(jù)存儲容量上限，提高鏈數(shù)據(jù)存儲和查詢效率及擴展性。到2025年，實現(xiàn)單節(jié)點存儲容量達到拍字節(jié)（PB）級，單個區(qū)塊大小達到吉字節(jié)（GB）級，單筆交易大小達到100兆字節(jié)（MB）級，支持每秒不低于十萬筆的交易處理。
7.分布式可驗證存儲。研究數(shù)據(jù)可靠性和一致性檢測、高效數(shù)據(jù)索引、動態(tài)存儲調(diào)度、分布式存儲激勵機制等分布式可驗證存儲關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，實現(xiàn)支持不少于1000個節(jié)點組網(wǎng)的大規(guī)模分布式可驗證存儲系統(tǒng)，支持存儲規(guī)模隨節(jié)點數(shù)量線性擴展，鏈上智能合約對分布式存儲數(shù)據(jù)的讀寫能力達到每秒2萬條以上。
8.密態(tài)數(shù)據(jù)庫。面向區(qū)塊鏈系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的需求，研究高效加密算法、數(shù)據(jù)庫訪問控制、密文數(shù)據(jù)檢索計算等技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的多維度安全保護和訪問效率。到2025年，密態(tài)數(shù)據(jù)庫支持靈活的策略設(shè)置和用戶訪問權(quán)限管理，支持拍字節(jié)（PB）級別的數(shù)據(jù)存儲和處理。
9.共識機制。研究共識容錯、節(jié)點動態(tài)變更、節(jié)點簽名、通訊拓撲、并行處理、流水線處理、容錯恢復(fù)、可驗證隨機數(shù)等技術(shù)，構(gòu)建高效、安全、抗量子攻擊的共識算法，解決區(qū)塊共識性能隨著節(jié)點數(shù)量增加而下降的難題。到2025年，基于標準密碼假設(shè)，設(shè)計形成新型高性能共識機制，可保證在不超過1/3節(jié)點被攻擊控制條件下的一致性和可用性，且共識決策達到100%的最終性，在1000個廣域網(wǎng)節(jié)點組成的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)10兆比特每秒（10Mbps）以上的吞吐率。
（三）資源調(diào)度技術(shù)攻關(guān)
面向區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)支撐應(yīng)用生態(tài)發(fā)展的需求，重點攻關(guān)區(qū)塊鏈系統(tǒng)抽象模型與中間件等關(guān)鍵技術(shù)，推動資源調(diào)度、跨鏈互操作、可信數(shù)據(jù)上鏈等技術(shù)創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)化、可擴展性強、可靠性高的區(qū)塊鏈資源調(diào)度平臺構(gòu)建。
1.抽象模型與中間件。研究區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)資源通用抽象模型理論，研發(fā)存儲訪問、隱私防護、權(quán)限管理、合約升級、調(diào)試環(huán)境等通用中間件，完善區(qū)塊鏈系統(tǒng)應(yīng)用接口、鏈上域名解析等標準規(guī)范。到2025年，研發(fā)不少于10種區(qū)塊鏈基礎(chǔ)組件和開發(fā)工具，適配不少于5種異構(gòu)底層區(qū)塊鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)塊鏈應(yīng)用的模塊化設(shè)計和低代碼開發(fā)。
2.資源調(diào)度。面向區(qū)塊鏈應(yīng)用快速適配、異構(gòu)系統(tǒng)資源便捷調(diào)用的需求，研究異構(gòu)區(qū)塊鏈系統(tǒng)適配與封裝、底層鏈計算/存儲資源的動態(tài)管理調(diào)度、鏈上資源定位解析、跨鏈協(xié)同調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)，建立跨區(qū)塊鏈系統(tǒng)的協(xié)作與資源調(diào)度機制。到2025年，適配不少于5種異構(gòu)底層區(qū)塊鏈系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)塊鏈應(yīng)用對底層系統(tǒng)資源的高效調(diào)用，并支持區(qū)塊鏈應(yīng)用的可遷移部署。
3.跨鏈互操作。面向不同區(qū)塊鏈系統(tǒng)間信息共享、協(xié)作互通的需求，研究跨鏈安全模型、跨鏈通信與互操作協(xié)議、基于可信執(zhí)行環(huán)境的跨鏈網(wǎng)關(guān)、基于密碼學(xué)方案（包括零知識證明、多方安全計算等）的跨鏈橋等關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，實現(xiàn)異構(gòu)區(qū)塊鏈的跨鏈通信和互操作，支持無需信任假設(shè)的鏈上驗證跨鏈模式，適配不少于5種異構(gòu)底層區(qū)塊鏈系統(tǒng)，跨鏈合約調(diào)用吞吐率不低于10000筆交易每秒（10000TPS）。
面向區(qū)塊鏈系統(tǒng)與應(yīng)用生態(tài)安全發(fā)展的需求，重點攻關(guān)區(qū)塊鏈鏈上行為分析、內(nèi)容監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，推動形式化驗證、漏洞挖掘等技術(shù)創(chuàng)新，促進區(qū)塊鏈管控技術(shù)發(fā)展。
1.鏈上行為分析。針對區(qū)塊鏈去中心化維護和交易自動化處理的特點，研究鏈上公開數(shù)據(jù)采集和索引、交易關(guān)聯(lián)性分析、細粒度地址聚類、真實世界數(shù)據(jù)標簽采集、交易風險分析模型等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建鏈上活動監(jiān)管分析、區(qū)塊鏈應(yīng)用合規(guī)監(jiān)管框架。到2025年，研發(fā)區(qū)塊鏈交易審計系統(tǒng)、交易追溯分析系統(tǒng)、風險動態(tài)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等新型監(jiān)管工具，支持不少于3種異構(gòu)的區(qū)塊鏈系統(tǒng)，地址標簽/交易關(guān)聯(lián)性分析準確率達到99%以上，實時識別不少于10種異常行為。
2.內(nèi)容管控。針對去中心化區(qū)塊鏈系統(tǒng)無前置審核的特點，研究可監(jiān)管共識與治理架構(gòu)、鏈上關(guān)鍵詞過濾、圖片文字提取等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)塊鏈多模態(tài)內(nèi)容傳播的管控。到2025年，研發(fā)區(qū)塊鏈內(nèi)容管控系統(tǒng)，實現(xiàn)對內(nèi)容查閱頻次的統(tǒng)計、對敏感內(nèi)容的識別與屏蔽、對異常地址的行為與資金流向的追蹤，支持不少于3種異構(gòu)的區(qū)塊鏈系統(tǒng)，不少于3種模態(tài)的數(shù)據(jù)識別，敏感信息識別率達到99%以上，信息識別吞吐率不低于5萬條每秒。
3.形式化驗證。面向區(qū)塊鏈系統(tǒng)可證明安全性的需求，研究面向密碼學(xué)代數(shù)理論的程序驗證、基于密碼學(xué)假設(shè)的編譯正確性驗證、快速迭代程序的驗證機制等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)形式化驗證算法庫與工具。到2025年，形成輕量級的形式化驗證工具，驗證代價降低到1：12以下，支持對密碼算法庫的驗證，形成安全、高效的基礎(chǔ)算法和組件庫。
4.漏洞挖掘。面向區(qū)塊鏈應(yīng)用漏洞快速發(fā)現(xiàn)的需求，研究智能合約代碼漏洞挖掘和自動化修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具備多種漏洞挖掘與修復(fù)功能的智能合約安全工具。到2025年，工具支持不少于15種漏洞類型的自動檢測和不低于90%的修復(fù)率，實現(xiàn)對智能合約應(yīng)用的自動檢測。
（五）信任增強技術(shù)突破
1.分布式數(shù)字身份。面向用戶對數(shù)字身份安全、隱私保護、互認互通的需求，研究分布式數(shù)字身份（DID）模型，研制集數(shù)字身份認證、使用與管理的區(qū)塊鏈數(shù)字身份終端，開發(fā)數(shù)字身份應(yīng)用系統(tǒng)，解決跨域身份互認互通難的問題。到2025年，區(qū)塊鏈分布式數(shù)字身份終端，支持SM4與AES等對稱加密算法，支持SM2與ECC-secp256k1、Ed25519等非對稱加密算法，支持SM3與SHA256、SHA512等主流哈希密碼算法，支持用戶友好型多方密鑰管理與恢復(fù)等功能。完成數(shù)字身份應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)分布式數(shù)字身份的自主創(chuàng)建與管理，支持千萬級用戶規(guī)模，身份驗證時間不超過500毫秒。
2.隱私計算。針對現(xiàn)有隱私計算技術(shù)效率和安全性難以適應(yīng)區(qū)塊鏈應(yīng)用場景需求的問題，研究新型多方安全計算協(xié)議，突破通信效率瓶頸，提升計算效率，并實現(xiàn)抗量子的可證明安全。研究可信執(zhí)行環(huán)境的機密計算技術(shù)。研究多方安全計算、可信執(zhí)行環(huán)境、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)的交叉融合，形成多技術(shù)路線融合的解決方案。到2025年，設(shè)計出不少于3種惡意敵手模型下的高效率多方安全計算協(xié)議，相比國際/國內(nèi)同類協(xié)議運行效率提升一倍以上；多技術(shù)路線融合的隱私計算解決方案在億級參數(shù)規(guī)模的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型訓(xùn)練和推理中實現(xiàn)應(yīng)用。
3.可驗證計算。面向區(qū)塊鏈系統(tǒng)和應(yīng)用高效驗證計算結(jié)果正確性的需求，開展可驗證計算技術(shù)研究，提升可驗證計算的可靠性、數(shù)據(jù)一致性和性能。到2025年，提出2種以上可驗證計算安全協(xié)議，可支持大規(guī)模數(shù)據(jù)秒級計算，在可驗證全同態(tài)加密、后量子零知識證明、鏈下擴容、鏈上區(qū)塊壓縮等方向?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。
四、加快創(chuàng)新體系建設(shè)
圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用拓展和生態(tài)構(gòu)建，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，打造一批典型應(yīng)用場景，形成具有全球影響力的新一代區(qū)塊鏈生態(tài)集群。
（一）技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺
建設(shè)支撐區(qū)塊鏈原創(chuàng)技術(shù)試驗驗證的新一代開放許可鏈試驗床，承載區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新成果的測試驗證和產(chǎn)品工程化。鼓勵區(qū)塊鏈新型研發(fā)機構(gòu)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化實體，面向跨境航運貿(mào)易場景，推動跨境貿(mào)易主鏈建設(shè)，面向數(shù)字人民幣場景，推動數(shù)字人民幣企業(yè)應(yīng)用。
（二）區(qū)塊鏈應(yīng)用示范
依托本市資源優(yōu)勢及特色，打造一批典型應(yīng)用場景和一批標桿工程。聚焦政務(wù)領(lǐng)域，推動政府公共數(shù)據(jù)上鏈，促進政務(wù)公共鏈服務(wù)和垂直場景應(yīng)用的政務(wù)區(qū)塊鏈平臺建設(shè)。聚焦跨境貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)主體，加快航運貿(mào)易數(shù)字化平臺建設(shè)，解決貿(mào)易領(lǐng)域“信息孤島”問題，實現(xiàn)與國際主流航運貿(mào)易平臺的數(shù)據(jù)傳遞和價值交換，探索開展跨境商品溯源、離岸貿(mào)易數(shù)據(jù)管理、跨境電子發(fā)票交換、數(shù)字貿(mào)易管理等應(yīng)用示范。鼓勵在數(shù)據(jù)要素流通、供應(yīng)鏈、金融、元宇宙等領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范。
（三）區(qū)塊鏈創(chuàng)新生態(tài)
鼓勵本市企業(yè)積極參與區(qū)塊鏈開源生態(tài)建設(shè)，加快推進區(qū)塊鏈標準化能力建設(shè)，支持專業(yè)機構(gòu)開展測試認證、安全審計等服務(wù)，提升區(qū)塊鏈安全可信保障水平。依托本市創(chuàng)新基金，引導(dǎo)帶動社會資本共同參與，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好融資環(huán)境。舉辦具有國際影響力的區(qū)塊鏈技術(shù)峰會、創(chuàng)新大賽等活動，加快國內(nèi)外具備潛力的區(qū)塊鏈企業(yè)、項目、人才團隊在上海的落地集聚。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，組建區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作小組，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立決策咨詢機制，聯(lián)動區(qū)塊鏈領(lǐng)域相關(guān)專家資源，會同相關(guān)協(xié)會、學(xué)會以及智庫等，研究區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的重大問題，對區(qū)塊鏈技術(shù)方向和發(fā)展任務(wù)提供咨詢，為政府決策、行業(yè)發(fā)展及時提出意見建議。
（二）創(chuàng)新科研組織機制
聚焦主攻方向和重點任務(wù)，推動基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。聚焦基礎(chǔ)前研究，探索政府長周期科研支持方式，引導(dǎo)鼓勵社會各界捐贈或設(shè)立科學(xué)基金會，推動新型研發(fā)機構(gòu)、高水平研究型高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)作融通，加快原創(chuàng)性突破。聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，組織行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯(lián)合體，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，加強聯(lián)合攻關(guān)，適時培育市級科技重大專項，加快重大關(guān)鍵技術(shù)突破。推動區(qū)塊鏈領(lǐng)域高質(zhì)量孵化器和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速本土企業(yè)成長和成果轉(zhuǎn)化。
（三）建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)與成果轉(zhuǎn)化平臺
聚焦區(qū)塊鏈基礎(chǔ)軟硬件等關(guān)鍵核心技術(shù)，引進國內(nèi)外高端人才在滬設(shè)立區(qū)塊鏈新型研發(fā)機構(gòu)，探索以任務(wù)為導(dǎo)向的“預(yù)算+負面清單”經(jīng)費支持方式，建立以創(chuàng)新績效為核心的中長期綜合評價機制。支持各區(qū)基于本區(qū)域的資源稟賦和發(fā)展需求，通過搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新體制機制等方式，推進新型研發(fā)機構(gòu)與成果轉(zhuǎn)化平臺的培育和建設(shè)，在資金、場地等方面給予配套支持。
（四）加強人才隊伍建設(shè)
立足國際高端和全球視野，支持新型研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等載體用好外籍人才認定標準、引進渠道和支持措施，集聚一批引領(lǐng)國際科技前沿的區(qū)塊鏈理論研究與工程化高端人才。引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)等加大青年區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)造多學(xué)科交叉、多行業(yè)融合的交流平臺和發(fā)展機會，支持青年人才挑大梁、當主角。
