本文來自數(shù)據(jù)觀綜合。
近日，由國脈研究院、中國信息協(xié)會、中國信息通信研究院、北京大學公共政策研究中心、中國人民大學數(shù)據(jù)要素研發(fā)中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、浙商通聯(lián)(杭州)科技有限公司、浙江省數(shù)字經(jīng)濟學會數(shù)據(jù)要素專委會等8家單位參編的《2024年數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)(城市)評估報告》(以下簡稱《報告》)發(fā)布。
數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)(城市)設置政策環(huán)境、供給環(huán)境、流通環(huán)境、應用環(huán)境、綜合保障環(huán)境5個一級指標、14個二級指標、28個三級指標，對省會城市、直轄市、計劃單列市共36個代表性城市進行評估，刻畫出當前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整體表現(xiàn)，通過指數(shù)以及典型城市在關鍵指標方面的特色亮點，展現(xiàn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展優(yōu)勢，以期為各級數(shù)據(jù)主管部門和產(chǎn)業(yè)界推進數(shù)據(jù)空間建設、數(shù)據(jù)要素市場化改革提供有價值的參考。
得出的主要結(jié)論如下：
1. 總指數(shù)。數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)總指數(shù)為43.31分，各城市的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)總體上處于起步發(fā)展階段，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給還需進一步提升，數(shù)據(jù)要素配套政策還需不斷優(yōu)化完善。
2. 城市梯隊。北京、上海、杭州、廣州、深圳等5個城市居于領跑者，青島、寧波、成都等11個城市為跟隨者，合肥、長春等12個城市為探索者陣營，蘭州、海口、南昌等8個城市形成第四梯隊。
3. 數(shù)商培育。目前各類數(shù)商大多已具備數(shù)據(jù)要素化核心環(huán)節(jié)的服務能力，正在進行數(shù)據(jù)流通交易相關服務的嘗試，但因交易標準難統(tǒng)一、生態(tài)不健全、客戶難轉(zhuǎn)化等原因，導致業(yè)務尚未形成規(guī)模。
4. 數(shù)據(jù)交易市場。各數(shù)交所規(guī)模存在較大差異，深數(shù)所交易市場已達百億元規(guī)模，貴數(shù)所、廣數(shù)所、北數(shù)所交易額在50億元左右，上數(shù)所、杭數(shù)所、鄭州數(shù)據(jù)交易中心交易額在20億元左右，天津、重慶、長春的數(shù)據(jù)交易中心交易額在3億元左右，合肥、青島、南京及濟南數(shù)據(jù)交易中心交易規(guī)模不足1億。
5. 數(shù)據(jù)創(chuàng)新載體。75%的城市建設了各類數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新載體，創(chuàng)新載體主要采取由地方政府牽頭，金融、數(shù)商、法律、咨詢服務等領域的企業(yè)和機構(gòu)聯(lián)盟共同組建。
值得注意的是，我國數(shù)據(jù)交易流通規(guī)模雖不斷擴大，但應用環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)。
從總體評估情況來看，2024年數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)(城市)總指數(shù)為43.31分/100分。其中“政策環(huán)境”為9.40分、“供給環(huán)境”為9.13分、“流通環(huán)境”為10.04分、“綜合保障環(huán)境”為10.14分，“應用環(huán)境”為4.60分，相對最為薄弱。
從城市梯隊來看，北京、上海、杭州、廣州、深圳等5個城市為領跑者，青島、寧波、成都、鄭州等11個城市為跟隨者，合肥、長春等12個城市為探索者陣營，蘭州、?？凇⒛喜?個城市形成第四梯隊。各城市的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)總體上處于起步發(fā)展階段，多層次保障體系初步建立，數(shù)據(jù)交易流通規(guī)模不斷擴大，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給還需進一步提升，數(shù)據(jù)要素配套政策還需不斷優(yōu)化完善，應用環(huán)境仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
報告顯示，各城市數(shù)交所規(guī)模存在較大差異，深數(shù)所交易市場已達百億元規(guī)模，貴數(shù)所、廣數(shù)所、北數(shù)所交易額在50億元左右，上數(shù)所、杭數(shù)所交易額在20億元左右，天津、重慶、長春的數(shù)據(jù)交易中心交易額在3億元左右，合肥、青島、南京及濟南數(shù)據(jù)交易中心交易規(guī)模則不足1億元。(注：數(shù)商數(shù)量按照參評城市數(shù)據(jù)交易所入駐數(shù)商數(shù)量統(tǒng)計，非政府官方口徑)
根據(jù)報告，近10年來，我國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從11萬家增長到超過100萬家，技術型數(shù)商、服務型數(shù)商、應用型數(shù)商蓬勃發(fā)展。全國共設立了80多家數(shù)據(jù)交易所或數(shù)據(jù)交易中心，但數(shù)據(jù)交易機構(gòu)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出，大多數(shù)交易所運營發(fā)展困難重重，交易活躍度未達預期。
創(chuàng)新載體建設類型多樣性與數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)總體得分基本正相關。北上杭廣深領跑者梯隊“數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新載體”指標平均得分處于領先地位，平均得分率為66.5%，遠高于“數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新載體”指標平均得分和其他三個梯隊。
數(shù)據(jù)要素生態(tài)建設與展望
為了更好地推動數(shù)據(jù)基礎制度落地，將數(shù)據(jù)紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，報告建議從以下幾個方面著手：
制度建設：推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配和安全治理等基礎制度建設，加強對數(shù)據(jù)基礎設施建設和數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管;
市場建設：強化一體化數(shù)據(jù)市場建設，促進數(shù)據(jù)資源高效供給;
流通模式：構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)流通模式，提升數(shù)字經(jīng)濟競爭力;
創(chuàng)新載體建設：推進數(shù)據(jù)創(chuàng)新載體建設，拓展數(shù)據(jù)應用場景。
