在數(shù)字政府建設(shè)大背景之下，融云基于PaaS模塊化組裝與二次開發(fā)相結(jié)合的方式，助力某市級政府組織完成辦公系統(tǒng)的數(shù)智化升級，打造出信創(chuàng)環(huán)境下具有統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一消息待辦、統(tǒng)一應(yīng)用入口的綜合型智慧政務(wù)辦公平臺，全面滿足了政府內(nèi)部溝通、組織管理、辦文辦會等應(yīng)用場景，既提升了組織工作效率，也優(yōu)化了政務(wù)人員的數(shù)字辦公體驗，以“一站式掌上辦公”替代了碎片化系統(tǒng)建設(shè)之下“多個系統(tǒng)頻繁切換”的復(fù)雜操作。該項目成為數(shù)字政府大協(xié)同、大平臺標(biāo)桿項目。
一、實施背景：
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提到，加強數(shù)字政府建設(shè)的基本原則之一是“堅持整體協(xié)同”，全面提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，促進數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
為響應(yīng)政策號召，同時提升組織管理效率、支撐政務(wù)辦公數(shù)字化，某市級政府迅速出臺了數(shù)字政務(wù)的頂層規(guī)劃，將“協(xié)同辦公平臺”列為其中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對協(xié)同平臺的通信穩(wěn)定性、信息安全性、工具易用性、底層兼容性等均提出了極高的要求。
承接此項目需求的是具有通信PaaS服務(wù)背景的政企數(shù)智化技術(shù)服務(wù)商“融云”。針對政企組織跨域工作協(xié)同難、通信安全保障難、組織管理效率低等問題，融云能夠為政府、黨建、應(yīng)急、金融等不同領(lǐng)域組織，提供數(shù)智化協(xié)同辦公綜合解決方案，通過打造安全可信、穩(wěn)定運營的數(shù)智辦公平臺，提升數(shù)智賦能實效，助力全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。作為信創(chuàng)工委會會員單位之一，融云是最早支持國產(chǎn)化的通信云廠商，已全面適配國產(chǎn)主流芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件等軟硬件設(shè)備，可充分滿足政企組織在國產(chǎn)化環(huán)境下的通信需求。
（融云政企數(shù)智辦公解決方案全景圖）
二、實施目標(biāo)：
依托融云“數(shù)智辦公解決方案”進行協(xié)同辦公平臺建設(shè)的過程中，政府提出的核心需求和實施目標(biāo)包括：
第一，須融入安全穩(wěn)定的通信能力，融合公文管理、督查督辦、黨政管理等功能模塊，打通內(nèi)部通訊與日常辦公的接口，一站式解決政務(wù)職能中關(guān)于辦文、辦會等相關(guān)業(yè)務(wù)的需求；
第二，須打通多線條、多交叉業(yè)務(wù)協(xié)同通道，解決信息流通不暢、跨系統(tǒng)操作不同步的問題，提升全組織人員協(xié)作效率；
第三，須滿足內(nèi)部涉密文件及信息溝通的安全需求，適配國產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等國產(chǎn)化軟硬件產(chǎn)品；
第四，須預(yù)留開放的底層接口，并形成平臺級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以承接后續(xù)對各類三方應(yīng)用的快速集成需求。
三、建設(shè)內(nèi)容：
基于PaaS模塊化組裝與二次開發(fā)相結(jié)合的方式，融云助力該市級政府組織成功完成了辦公系統(tǒng)的數(shù)智化改造建設(shè)，以即時通信切入、以工作臺為入口，圍繞政府辦公涉及到的人、工作、知識、業(yè)務(wù)、場景，將各類辦公服務(wù)串聯(lián)在了一起，全面滿足政務(wù)辦公的眾多應(yīng)用場景：
（政府協(xié)同辦公平臺整體功能框架）
1.消息溝通
員工可以通過協(xié)同辦公平臺，與同事間一對一發(fā)送多種類型的消息，包括文本、圖片、文件、語音片段、小視頻、地理位置等。面對多人溝通需求，平臺可以自動創(chuàng)建全員群、部門群等，且群成員無上限，群消息閱讀狀態(tài)可以直觀展現(xiàn)，通過列表可實時了解未讀人員情況，確保重要的群消息都能被所有成員閱讀，讓內(nèi)部溝通更加及時與便捷。
2.組織管理
平臺提供統(tǒng)一通訊錄，樹形組織架構(gòu)清晰易查找。根據(jù)不同施政方針，平臺高度靈活的組織架構(gòu)搭建模式既能實現(xiàn)“一套人馬兩塊牌子”的公務(wù)管理，也能支持向下屬二級機構(gòu)發(fā)送公文，還可隨時搭建臨時機構(gòu)。橫向協(xié)同單位、縱向垂管部門間的業(yè)務(wù)往來暢通無阻，人事分離也避免了“不認(rèn)識對接人”影響工作進度的情況。此外，平臺設(shè)有高管信息保護模式，通過后臺設(shè)置可以隱藏重要領(lǐng)導(dǎo)的手機號碼，避免單位領(lǐng)導(dǎo)信息泄露。
同時，平臺設(shè)有可視化管理后臺，為組織的管理人員提供多維度平臺管理能力。其中，數(shù)據(jù)大盤可實時更新，便于清晰全面掌握用戶統(tǒng)計、消息統(tǒng)計、單群聊統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，讓用戶總數(shù)、日活躍度等變化情況直觀可查；更重要的是，支持對管理員限定管理范圍，分級管理，全面保障平臺的安全運營。
3.辦文辦會
融云穩(wěn)定的IM能力保障了公文線上起草、上傳、簽批、跨單位收發(fā)等工作的可靠通信，確保消息流轉(zhuǎn)100%到達。同時，支持同一賬號在電腦端、移動端等多端登錄，各端歷史消息可實時同步。比如，通過公文移動簽批功能，領(lǐng)導(dǎo)即使外出，也能在移動端完成公文簽批操作，避免公文流轉(zhuǎn)卡在簽批環(huán)節(jié)；公文同步傳閱功能，解決了紙質(zhì)公文在逐級、逐科室、逐人傳閱過程中費時費力的問題；公文自動歸檔功能，方便隨時查看和追溯，等等。
另外，基于融云高品質(zhì)的音視頻通信能力，平臺支持為各種模式的線上視頻會議提供清晰流暢的通信傳輸，包括小型會議室、大型會議廳等廣播式會議模式，和“主持人會控”、“自由討論”等交互式會議模式。在視頻會議中，融云提供的白板、屏幕共享等周邊能力，使政府會議內(nèi)容和形式得以更加生動豐富地呈現(xiàn)。在會議通知和信息簡報方面，融云支持重要通知公告的下發(fā)及確認(rèn)，支持預(yù)設(shè)發(fā)送時間，多端渠道并行以確保消息必達，為政府部門安排參會領(lǐng)導(dǎo)排序、上報參會人員、上傳會議材料等重要程序提供了可靠保證。
四、實施效果
由政府主導(dǎo)、融云參與研發(fā)的辦公信息化、管理智慧化、決策數(shù)據(jù)化協(xié)同辦公平臺已上線運行3年左右。因其“懂政府、可信賴、接地氣”的強實用性特點，迅速在市屬各級政府部門推廣普及，成為“高效辦公第一載體、改進作風(fēng)第一利刃、科學(xué)決策第一參謀、公務(wù)人員第一幫手”。
值得一提的是，該協(xié)同辦公平臺在疫情期間也發(fā)揮了極大作用?；谄脚_的高可擴展性和兼容性，針對疫情各種信息收集及上報的需求，政府高效搭建了健康狀況提報微應(yīng)用，通過通知推送將待收集信息推送給全員，后臺基于收集的信息可進行快速統(tǒng)計分析及上報，為防疫工作提供了極大的便利。
這一典型案例如果能夠復(fù)制到有相同需求的其他辦公環(huán)境中，可以解決更多政務(wù)辦公中跨域工作協(xié)同難、信息安全保障難等諸多問題，帶動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階，創(chuàng)造出更多惠民佳績。