本文來自陳述根本，作者/陳根。
一個網(wǎng)絡(luò)實名制的時代似乎正在到來。
今年3月，為了有效甄別俄烏戰(zhàn)事中的真假信息，微博啟動了“展示用戶IP屬地”功能，雖然是測試版的，并且是局部的，但也成為了放開IP屬地的先聲。4月28日，新浪微博社區(qū)管理官方微博正式發(fā)布IP屬地功能升級公告。公告表示，全量顯示評論IP屬地，個人主頁展示賬號IP屬地。
除了微博以外，4月29日，微信公眾平臺、抖音、今日頭條、小紅書也都已經(jīng)上線“展示用戶IP屬地”功能。此外，知乎、百家號、豆瓣和快手等多家平臺，也都已經(jīng)宣布逐步開放“IP屬地展示”的功能。這些平臺IP屬地同樣是全量顯示，判斷規(guī)則是發(fā)文和發(fā)評時用戶對應(yīng)的IP屬地。
IP屬地的放開，像是在互聯(lián)網(wǎng)水面投進了一顆巨大石子，“強制放開”更是讓爭議紛至沓來，影響幾何，人們尚且不知。
開放IP屬地早有信號
放開IP屬地的操作看起來突然，但實際上卻早有信號。
2021年10月26日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），對2015年施行的版本進行修訂。
其中，2015年的版本就首次提出“網(wǎng)絡(luò)實名制”，即要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過真實身份信息認(rèn)證后注冊賬號。
相較于2015年的版本，2021年10月的《征求意見稿》新增有關(guān)IP屬地的相關(guān)規(guī)定：擬要求平臺在用戶賬號信息頁面展示賬號IP地址屬地信息：境內(nèi)用戶賬號IP地址屬地信息需標(biāo)注到省（區(qū)、市），境外賬號IP地址屬地信息需標(biāo)注到國家（地區(qū)）。
也就是說，如果《征求意見稿》已經(jīng)生效，各平臺為了履行國家網(wǎng)信辦的規(guī)定而不征求用戶同意公開用戶個人信息可能是為了“履行法定義務(wù)”，但一直以來，《征求意見稿》都尚未正式生效，這也為各平臺以履行法定義務(wù)為主要理由而公開IP地址打了一個問號。不過，這一波操作下來，至少可以確定兩件事情。
一方面，在不考慮數(shù)據(jù)權(quán)與隱私的制度體系中，網(wǎng)絡(luò)走向?qū)嵜且粋€必然的趨勢，此次開放IP屬地就是一個信號。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度、顛覆性的方式向前發(fā)展，不僅改變了人們的生活方式，也改變著人們的思想觀念，改變著人們參與政治生活、公共生活的深度和廣度?；ヂ?lián)網(wǎng)借助群、圈、博文、播客等空間形式，已成為人們表達(dá)觀點的全新平臺，成為廣大民眾名副其實的公共領(lǐng)域，其開放性、互動性、分享性等是傳統(tǒng)媒體和其他公共領(lǐng)域所難以比擬的。
基于此，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域也成為推進國家治理現(xiàn)代化過程中亟待規(guī)范和重新塑造的一個重要領(lǐng)域。而公布IP屬地則有利于防范詐騙（例如境外犯罪分子偽裝公檢法機關(guān)與用戶聯(lián)絡(luò)）、便于用戶識別虛假信息（例如境內(nèi)用戶偽裝在境外人士發(fā)表言論）等需求，可以說有公共利益的考量，也有企業(yè)的風(fēng)控考量。
另一方面，也就是此次備受爭議的“選擇權(quán)”。從法律角度來看，雖然在履行個人同意環(huán)節(jié)，個人信息保護法賦予了個人選擇權(quán)，但原則上，為履行法定職責(zé)或法定義務(wù)所必需、法律法規(guī)另有規(guī)定等情形，不需要取得個人同意。
換言之，為了公共利益，可以對同意例外，即不經(jīng)用戶同意而處理個人信息，且不得選擇。具體而言，如果《征求意見稿》生效，公開IP屬地將成為強制要求，那用戶的確也沒有選擇權(quán)。
值得一提的是，IP屬地與IP地址不同，IP地址屬于敏感個人信息，必定不能直接公開，但在此事中，各平臺公開的都是IP屬地，并沒有IP地址那么詳細(xì)，因此，在肯定其公共利益和風(fēng)控取向的前提下，這種處理也是適當(dāng)?shù)?，而且《征求意見稿》的確也規(guī)定的是省一級。
三問放開IP屬地
過去，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬隱蔽性的確給管理帶來了很大的“難題”，不良信息的泛濫，為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。
尤其是對于網(wǎng)絡(luò)熱點事件來說，網(wǎng)絡(luò)熱點事件往往以第一時間呈現(xiàn)的信息形成“先入為主”效應(yīng)，事后再怎么澄清、辟謠，都難以達(dá)到理想效果。這使得一些魚龍混雜的信息干擾并影響了網(wǎng)民對熱點事件的判斷。
比如，在俄烏沖突開始時，互聯(lián)網(wǎng)上就曾出現(xiàn)了不少自稱身處事發(fā)地的網(wǎng)友，傳播了大量非真實信息，基于此，微博才針對這一特定內(nèi)容上線了展示地理位置的功能。此次微博全量開放IP屬地顯示，微博站方再次表達(dá)了這一操作仍舊是為了“維護健康有序的討論氛圍，保障用戶第一時間獲取真實有效信息的權(quán)益。”“減少冒充熱點事件當(dāng)事人、惡意造謠、蹭流量等不良行為。”
可以說，IP屬地的放開，將便于對不良信息發(fā)布者追責(zé)，也可以對網(wǎng)民產(chǎn)生責(zé)任約束。但隨之而來的問題是：IP屬地的放開真的準(zhǔn)確嗎？會不會增加個人信息泄露的風(fēng)險？監(jiān)管的步伐又能不能跟得上？
從IP屬地的準(zhǔn)確性來看，這么多平臺開放IP屬地展示后，也有一些網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)自己定位不太對勁。對此，微博官方則表示，“定位根據(jù)運營商IP信息解析”。實際上，IP定位數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建和維護也是一項技術(shù)活，屬于網(wǎng)絡(luò)空間測繪的一部分。在這次大規(guī)模開放IP屬地展示之前，各大互聯(lián)網(wǎng)公司就已經(jīng)用來做用戶畫像，定制個性化內(nèi)容，以及自身業(yè)務(wù)防流量攻擊、防欺詐等安全防護。
一般由專業(yè)的第三方技術(shù)公司提供，他們會與電信運營商和云計算廠商合作獲得數(shù)據(jù)并提供更新維護。而互聯(lián)網(wǎng)公司從他們手中直接購買數(shù)據(jù)庫，或按次數(shù)租用查詢API接口。這方面國內(nèi)較為出名的有IPIP.NET和純真IP數(shù)據(jù)，根據(jù)公開信息，即將開放展示的知乎和豆瓣都是IPIP.NET的客戶。也就是說，IP屬地依然不是絕對準(zhǔn)確的，若是有意隱瞞或是被惡意利用，當(dāng)然也有造成危害的可能。
從個人信息泄露的風(fēng)險來看，IP屬地放開雖然可以成為掃除不良信息的“掃帚”，并且，雖然公開IP屬地信息到省一級，并不一定必然增加用戶的可識別性，但如果IP屬地信息與該用戶的其他信息結(jié)合在一起，可能形成針對個人的清晰拼圖。這也會讓各個互聯(lián)網(wǎng)平臺成為黑客眼中的“香餑餑”，增加網(wǎng)民個人信息泄露的風(fēng)險。
最后，從監(jiān)管的角度來看，IP屬地展示只是一種技術(shù)手段，不可能一勞永逸地解決問題，甚至還要防止次生性問題，比如，如何避免一些慣常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息者使用虛擬IP工具來繞過這一機制。這一方面，則需要監(jiān)管的介入，使相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司拿出更有力的措施，比如建立完整、系統(tǒng)的告知程序和救濟程序，包括告知用戶何時公開IP屬地、公開到何種程度以及公開后出現(xiàn)問題時可采取哪些救濟措施等。
從“匿名”走向“顯名”
本質(zhì)上來看，屬地并不是每個人秘而不宣的隱私，事實上，屬地與我們每個人的社會關(guān)系都密切相關(guān)。雖然人們的屬地具有公共性，但這并不意味著匿名性的消失，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境里。
具體來看，在基于傳統(tǒng)的血緣、地緣、業(yè)緣等現(xiàn)實社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外，互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的人際互動也在發(fā)揮著擴展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用。與現(xiàn)實生活脫域的虛擬社交互動反而提供了更多的自由空間，放松的社交話題、高頻的社會互動，都有助于在虛擬空間中獲得信任和親密關(guān)系。
更重要的是，不同于現(xiàn)實關(guān)系為雙方帶來緊密互動的同時，也為關(guān)系套上了現(xiàn)實生活的羈絆與社會規(guī)范的束縛，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬空間里，人們的社交互動和行為必須與自身角色不必具有高度同一性，也不必?fù)?dān)心出現(xiàn)角色扮演失敗，違背了人們的角色預(yù)期之后，就會違反了現(xiàn)實生活的社會規(guī)范，受到相應(yīng)的懲罰。
也就是說，互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的陌生感和匿名性也為人們提供了更多的自由。在任何個體接入互聯(lián)網(wǎng)并拓展自己的生活空間的時候，人們?nèi)杂胁槐粚徱暫透Q探的權(quán)利、自己的身份在無關(guān)國家和社會安全的情況下不被識別的權(quán)利、自己的生活方式不被干預(yù)的權(quán)利以及自己的人格利益不被侵犯的權(quán)利，并在此基礎(chǔ)上，在不侵犯國家、社會和他人利益的前提下，提升做自己想做事情的能力。
這種陌生感和匿名性使個體享有不被干涉的“消極自由”，從而展現(xiàn)和發(fā)展出自己的獨特人格，保證社會的包容和多元。甚至，如德國社會學(xué)家亞明•納塞西所言，社會由此才可以承受因社會轉(zhuǎn)型帶來的不平等和不公正，“因為它依賴隱形性，而不是可見性；依賴陌生感，而不是親密性；依賴距離，而不是親近”，就此而言，“社會團結(jié)建立在陌生感之上”。
當(dāng)然，這些陌生感和匿名性是在此次IP屬地公開以前的，然而，IP屬地的公開，卻打破了這一默認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)“傳統(tǒng)”，從“匿名”走向“顯名”，陌生感消失了，但熟人社會的親密感和安全感卻并未回歸。
不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是必然的，網(wǎng)絡(luò)世界的律人與律己，也會重新回到我們在現(xiàn)實生活中早已存在的界限內(nèi)。而顯示IP屬地，只是這個漫長進程的重要一步，IP屬地的放開，像是在互聯(lián)網(wǎng)水面投進了一顆巨大石子，影響幾何，人們尚且不知。
